黔南州涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)現(xiàn)狀及發(fā)展對策

楊均　張金華　朱永毅　夏傳金　庭玉鳳　侯天榮　覃世霞　羅來銀

[摘? ? ? ? ? ?要]? 國家對職業(yè)教育中涉農(nóng)專業(yè)的支持力度盡管很大，但效果不佳。出現(xiàn)供給側(cè)招生市場冷清與需求側(cè)就業(yè)市場旺盛的矛盾，同時涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)基礎(chǔ)較弱，生源不足，開設(shè)學(xué)校逐年減少。通過分析原因，提出發(fā)展對策，從內(nèi)涵提升、外部支持兩方面發(fā)力，探索農(nóng)業(yè)職業(yè)教育改革路徑。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 涉農(nóng)專業(yè);辦學(xué)現(xiàn)狀;發(fā)展對策

[中圖分類號]? G712? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2019）22-0108-02

涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)在國內(nèi)很多高校仍然存在一些突出問題，涉農(nóng)專業(yè)的辦學(xué)現(xiàn)狀也關(guān)系黔南農(nóng)村經(jīng)濟能否健康發(fā)展，作為黔南州農(nóng)業(yè)一線高級技術(shù)技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)基地，秉承“扎根基層、服務(wù)黔南”的辦學(xué)理念，承擔農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)的重任。盡管國家對開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的職業(yè)院校進行大力扶持、畢業(yè)生需求量大、工作環(huán)境明顯改善，但招生形勢依然嚴峻，畢業(yè)生從事非農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人數(shù)增加，為解決問題，課題組對黔南州各縣市辦學(xué)情況進行調(diào)查，深入分析12縣市涉農(nóng)專業(yè)的辦學(xué)現(xiàn)狀、發(fā)展困境，并研究解決方法和對策。

一、黔南州涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)情況

（一）開辦涉農(nóng)專業(yè)學(xué)校數(shù)量少

目前，黔南州高等院校中本科有黔南民族師范學(xué)院，高職有黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院、盛華職業(yè)技術(shù)學(xué)院開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，中等職業(yè)學(xué)院中僅有荔波職校、羅甸職校、甕安職校、龍里職校等4所學(xué)校開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)。

涉農(nóng)專業(yè)中本科僅設(shè)有茶學(xué)，高職設(shè)有畜牧獸醫(yī)、動物醫(yī)學(xué)、寵物養(yǎng)護與馴導(dǎo)、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量檢測、茶樹栽培與茶葉加工、茶藝與茶葉營銷等專業(yè)，中等職業(yè)學(xué)校招生形勢越來越嚴峻，大部分涉農(nóng)專業(yè)停辦，目前僅保留畜牧獸醫(yī)、茶葉、農(nóng)藝等3個專業(yè)。

（二）涉農(nóng)專業(yè)招生形勢依然嚴峻

2016—2018年3年，如下表所示，黔南州涉農(nóng)專業(yè)的招生人數(shù)分別為408人、443人、386人，每年總?cè)藬?shù)不足500人;許多專業(yè)因長期生源不足10人被迫停辦;即便招到學(xué)生，因報到率低，有長期不足20人的小班存在，無形中提高了辦學(xué)成本。相對于每個學(xué)校會計專業(yè)每年招生近1000人的規(guī)模，差距非常明顯。

根據(jù)2018年調(diào)查結(jié)果顯示，隨著大型涉農(nóng)企業(yè)紛紛遷入貴州，未來10年農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才需求量逐年增加。《黔南州十三五規(guī)劃綱要》指出，僅2019年，黔南州農(nóng)村實用技術(shù)人才缺口5000余人，目前的畢業(yè)生人數(shù)遠遠滿足不了市場對人才的需求。

二、黔南州涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)情況分析

（一）收費低，成本高，運行艱難

據(jù)貴州調(diào)查總隊統(tǒng)計年鑒分析，2018年涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生均培養(yǎng)成本達8200元/年。黔南州各專業(yè)嚴格按貴州省有關(guān)部門批準的收費項目及標準進行收費。本科茶學(xué)專業(yè)學(xué)費3830元/年;高職各專業(yè)學(xué)費3500元/年;中職學(xué)費全免。相比其他非涉農(nóng)專業(yè)學(xué)費收費標準，涉農(nóng)專業(yè)收費偏低，加之實訓(xùn)室建設(shè)費用投入大，運行成本逐年增加。

（二）專業(yè)設(shè)置市場導(dǎo)向有偏差

《高等學(xué)校高職高專教育專業(yè)設(shè)置管理原則意見（試行）》明確指出，專業(yè)的設(shè)置與劃分必須在以就業(yè)市場為導(dǎo)向的前提下進行。盡管涉農(nóng)專業(yè)就業(yè)市場需要旺盛，但招生市場卻遭遇冷門。根據(jù)招生市場涉農(nóng)專業(yè)報名不火的現(xiàn)狀，從運行成本考慮，涉農(nóng)專業(yè)首先成為犧牲品，部分學(xué)校選擇放棄開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)，與市場為導(dǎo)向進行專業(yè)設(shè)置的原則存在明顯偏差。

（三）人才培養(yǎng)方案欠科學(xué)

一是人才需求調(diào)研不充分。有的學(xué)校沒有深入農(nóng)業(yè)企業(yè)了解生產(chǎn)一線農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的實際崗位能力需求;對就業(yè)面向的崗位群、目標能力定位不準;人才培養(yǎng)模式單一;課程設(shè)置仍然沒有與基礎(chǔ)教育、學(xué)科教育模式區(qū)別開;沒有把職業(yè)教育這一類型教育完全弄懂;教學(xué)環(huán)節(jié)缺乏企業(yè)參與;人才培養(yǎng)過程缺乏產(chǎn)教融合。二是專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與職業(yè)標準對接不明顯。教學(xué)過程中僅僅局限于教材編制授課計劃，無法達到人才培養(yǎng)方案中知識、能力、技能三方面的要求。三是教學(xué)過程與生產(chǎn)過程脫節(jié)。實訓(xùn)環(huán)節(jié)脫離生產(chǎn)實際，缺少一線崗位工作標準和新技術(shù)支撐。

三、涉農(nóng)專業(yè)的改革建議

（一）提高涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生就業(yè)認可度

1.政府、學(xué)校必須加強政策傾斜

各級政府應(yīng)堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加大宣傳力度，引導(dǎo)社會正確認識職業(yè)教育，把它與普通教育放在同等重要的位置，嚴格執(zhí)行生均經(jīng)費撥款。政府出臺政策、安排專項經(jīng)費，支持涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展，幫助學(xué)生免費就讀;政府提供就業(yè)崗位，讓本地畢業(yè)生“沉得下、用得上、留得住”。

各級院校可以適當降分錄取，通過國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款等相關(guān)政策的貫徹落實激勵和幫助立志務(wù)農(nóng)的貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

2.加強專業(yè)教育，提升專業(yè)認同感

在新生進校、在校學(xué)習(xí)和畢業(yè)離校三個時期，通過多種形式宣傳現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的美好前景和趨勢，通過專家進校、校友講學(xué)、現(xiàn)身說法，分析農(nóng)業(yè)對未來生活的影響和在百姓生活中的地位，引導(dǎo)新生樹立專業(yè)自信，提升專業(yè)認可度，愿意從事涉農(nóng)職業(yè)。近年來，黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過請知名校友進行主題講座，利用校友的現(xiàn)身說法做專業(yè)介紹，效果非常好。

3.加大就業(yè)宣傳引導(dǎo)力度

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對農(nóng)業(yè)技術(shù)人才非常渴求，但涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生對條件相對艱苦的農(nóng)村并不感興趣。畢業(yè)生大都到東部沿海的涉農(nóng)企業(yè)工作，學(xué)生就業(yè)不對口，部分學(xué)生創(chuàng)業(yè)，有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、知管理的人才能扎根偏遠農(nóng)村的少之又少[1]。

基層農(nóng)業(yè)人才嚴重不足，而涉農(nóng)專業(yè)招生人數(shù)也不足，供需矛盾突出。涉農(nóng)專業(yè)畢業(yè)生從事對口工作的幾率在60%左右，大多不愿從事農(nóng)業(yè)類工作，為解決這一矛盾，必須加大就業(yè)引導(dǎo)力度。一方面，學(xué)校必須加大校企合作、產(chǎn)教融合力度，實現(xiàn)全過程協(xié)同育人，努力讓學(xué)生在校期間對涉農(nóng)企業(yè)各崗位有深入了解;另一方面，樹立就業(yè)和創(chuàng)業(yè)典型，擴大社會影響力[2]。學(xué)校可通過媒體宣傳引導(dǎo)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生樹立投身農(nóng)業(yè)的信心，消除對“三農(nóng)”工作的偏見，營造想干事、能干事、干成事的人才成長氛圍，讓他們的價值得以體現(xiàn)[3]。

（二）通過內(nèi)涵提升，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

1.成立黔南州涉農(nóng)專業(yè)行業(yè)辦學(xué)指導(dǎo)委員會

圍繞黔南州三農(nóng)問題，由黔南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院牽頭，以黔南州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、若干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組成的黔南州農(nóng)業(yè)行業(yè)辦學(xué)指導(dǎo)委員會，主動探索研究涉農(nóng)專業(yè)、農(nóng)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)企業(yè)三方開展深入合作的體制機制;根據(jù)教學(xué)過程對接生產(chǎn)過程的要求，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，重新選擇教學(xué)內(nèi)容，制訂學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)計劃，為打造特色人才培養(yǎng)模式奠定基礎(chǔ)。

2.依托貴州省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團辦學(xué)

充分利用貴州省農(nóng)業(yè)職業(yè)教育集團化辦學(xué)優(yōu)勢，在人才、技術(shù)、科研、政策等方面進行資源整合，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)的管理特點，能及時進行技術(shù)更新，根據(jù)企業(yè)管理的周期性，企業(yè)對畢業(yè)生知識、能力、技能的不同需求也將隨之調(diào)整，各成員單位必須參與各涉農(nóng)專業(yè)的人才培養(yǎng)方案的制訂、課程體系的構(gòu)建、課程的設(shè)置、課程教學(xué)標準的制訂等，可以實行彈性學(xué)制，按照《國家職業(yè)教育改革實施方案》要求，采取“知行合一、工學(xué)結(jié)合”的方式進行辦學(xué)，讓行業(yè)企業(yè)一線新技術(shù)、新經(jīng)驗、新內(nèi)容及時進入課堂，達到內(nèi)涵提升的目的。

3.進一步推進辦學(xué)模式的融通

要實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，就必須先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育現(xiàn)代化，《國家職業(yè)教育改革實施方案》的出臺，使職業(yè)教育步入高質(zhì)量發(fā)展機遇期。積極招收初高中畢業(yè)未升學(xué)學(xué)生、退役軍人、退役運動員、下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等接受中等職業(yè)教育;服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)以新型職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村實用人才。

4.充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”提升內(nèi)涵建設(shè)

黔南州是擁有百鳥河數(shù)字小鎮(zhèn)等大數(shù)據(jù)基地，通信設(shè)施完善，各行政村已基本實現(xiàn)村村通光纖，村村有文化活動場所，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為基礎(chǔ)，涉農(nóng)專業(yè)教學(xué)要通過線上線下學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，采用農(nóng)產(chǎn)品實物展示、案例教學(xué)、模擬訓(xùn)練、技能實訓(xùn)、崗位實踐、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等多形式結(jié)合的教學(xué)方式。

5.營造育人環(huán)境，鼓勵企業(yè)辦學(xué)

職業(yè)教育要主動適應(yīng)國家經(jīng)濟發(fā)展要求，涉農(nóng)職業(yè)教育尤甚，大力推進人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革，精準對接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，有效培養(yǎng)高質(zhì)量的技術(shù)技能型人才，優(yōu)質(zhì)供給與國家經(jīng)濟發(fā)展匹配的人力資源。《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，職業(yè)院校應(yīng)當根據(jù)自身特點和人才培養(yǎng)需要，主動與具備條件的企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務(wù)、文化傳承等方面開展合作。

通過政策支持，營造企業(yè)勇于承擔社會育人責任的良好環(huán)境，推動職業(yè)院校和行業(yè)企業(yè)形成命運共同體。這樣可以廣泛調(diào)動社會各界力量積極參與涉農(nóng)職業(yè)教育，激發(fā)企業(yè)在人才戰(zhàn)略大背景下必須參與協(xié)同育人全過程，擴大企業(yè)人才儲備量。

參考文獻：

[1]鄒顯強，馮靜.貴州省面向農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀研究[J].速讀，2015（6）：20.

[2]曹正明，何玲霞.高職院校涉農(nóng)專業(yè)發(fā)展的困境與實踐探索[J].黃岡職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2017，19（4）：19-21.

[3]曹樂平，楚瓊湘.湖南省涉農(nóng)專業(yè)辦學(xué)現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].湖南農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（16）：45-47.

◎編輯 馮永霞