高職院校增設本科及以上學歷問題的研究

張二紅　張華龍

[摘? ? ? ? ? ?要]? 現代企業轉型和智能制造高端技術的發展，需要大批高學歷高素質技術技能型人才，通過分析高職院校開展本科及以上層次教育的發展現狀，研究高職院校開展本科及以上層次教育的必要性，闡述普通教育和職業教育的關系，對推動高職本科的發展具有十分重要的意義。

[關? ? 鍵? ?詞]? 高職院校;專科層次;本科層次

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號]? 2096-0603（2019）22-0014-02

目前，我國的高等職業教育一般屬于專科層次，很多人的觀念中也往往把高等職業教育與專科層次畫上等號。而從國際教育標準分類來看，高等職業教育應包括專科層次、本科層次和研究生層次，在歐美發達國家，高等職業教育已經建立起從大專到學士、碩士、博士的完整學位結構體系。2014年，國務院印發了《關于加快發展現代職業教育的決定》（國發〔2014〕19號）文件，明確提出“探索發展本科層次職業教育”。兩會上，全國人大代表帶來了《關于促進高等教育均衡發展，擴大高職本科范圍并逐步設立研究生學歷的建議》，建議高職院校應擴大設立本科學歷并逐步設立研究生學歷。這說明在高職院校增設本科及以上學歷順應了當代教育的發展要求。

一、高職院校開展本科及以上層次教育的發展現狀

隨著國家關于發展本科層次職業教育相關政策的出臺，各省紛紛開展高職本科教育試點，主要有以下幾種形式。

（一）“3+2”職本銜接

這種人才培養模式也稱為“職業院校與本科高校對口貫通分段培養模式”，即3年專科和2年對口本科。學生首先在高職院校學習3年，符合高職畢業條件的可獲得高職畢業證書。在三年級第二學期參加由省教育考試院組織的“專接本”（部分省稱為“專轉本”“專升本”）統一考試，成績合格的學生升入本科院校（大三）繼續進行兩年的全日制本科教育。學生學習期滿，各科成績合格，由本科院校按照教育部〔2002〕15號文件要求頒發本科畢業證書。

專接本統一考試包括專業知識技能測試和文化知識測試兩部分內容，專業知識技能測試的合格標準由本科招生高校確定;文化知識測試（公共課科目）的合格標準由省統一設定，即為文化基礎知識成績總分達到文化基礎知識滿分分值的60%，單科成績不得低于本科目滿分分值的50%。考慮到試題命制的不確定性，省統一設定的文化基礎知識課程的合格標準可結合往年成績情況及當年的試題難度適當下浮，但下浮幅度不超過10%。

（二）本科院校轉型高職本科

2014年，國務院印發《關于加快發展現代職業教育的決定》，全面部署加快發展現代職業教育，提出，要加快構建現代職業教育體系，統籌發展各級各類職業教育，引導一批普通本科高等學校向應用技術類型高等學校轉型，打通從中職、專科、本科到研究生的上升通道，為學生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。因此，引導部分普通高校轉型為應用型大學或職業院校，是完善現代職業教育體系的重要戰略，也是從供給側對本科應用型人才培養進行改革，以適應地方經濟發展對本科層次職業人才需要的根本措施。

在這一政策指引下，一些地方本科院校開始接受教育行政部門對其專業設置上的宏觀指導，再結合自身學校專業建設的實際情況，重新定位、重新審視和調整專業設置，果斷向高等職業教育院校的辦學方向轉型;另有部分本科院校將其所屬的職業技術學院獨立舉辦高職本科教育，將招生納入本科批次，學生達到畢業要求即頒發本科畢業證書和學位證書。

（三）高職院校和本科學校聯合

高職院校和本科學校聯合培養本科生的模式也稱為“4+0”，由高職院校與本科學校共同開發四年制高職本科的人才培養方案，共同組織實施人才培養計劃和理論、實踐課程標準。這種模式一般辦學地點設立在高職院校，由本科學校負責招生、就業和學籍管理，高職院校負責日常教學和學生管理，部分課程的教學和實踐由本科學校選派教師協作完成。學生學習期滿，成績合格，頒發本科院校的畢業證書，對符合學位授予條件的學生頒發本科學校學位證書。

二、高職院校開展本科及以上層次教育的必要性

（一）我國普通高等教育培養的學術型人才供大于求

目前，普通高校辦學的同質化現象日益嚴重，存在著專業結構失衡、專業建設與社會經濟發展脫節等現象，畢業生的就業競爭力也隨之明顯下降。比如，目前大部分本科院校設有英語、計算機科學與技術、國際金融、國際貿易、法學、新聞學等文科專業。雖然在一定程度上滿足了“讓更多的青年學子接受高等教育”的愿望與需求，但缺乏這些專業學生畢業后和社會需求的對接與對口的足夠考量與相應安排，出現了人才市場上幾百個畢業生奔著一個或幾個崗位“搶飯碗”的現象。

由于普通本科院校主要以學科體系培養學術型人才，因此部分地方普通本科院校在專業設置上與區域經濟和行業經濟結合性差;師資隊伍“重學歷、輕能力”;教學環節“重理論、輕實踐”;使得學術型人才供大于求，造成畢業生就業難現象的出現。

（二）現代企業轉型發展和產業升級的需要

我國現在的企業是啞鈴型的職工結構，一端是研發人員，另一端是銷售服務人員，中間是生產員工。現代企業對生產員工的整體素質提出了更高的要求，而生產員工大多來自高職院校畢業生。雖然高職院校與本科學校從招生人數上看基本持平，但高職院校獲得的生源是生源總數的后50%，因為高職院校的層次定位為專科，使得其難以吸引優質生源，導致高職院校人才輸出質量偏低，從多個方面影響到我國經濟的持續增長。

（三）發展智能制造高端技術的需要

二十一世紀以來，全球科技創新呈現出新的發展態勢，技術問題日趨復雜和綜合，隨著“中國制造2025”的提出，加快了我國從制造大國向制造強國的轉變，高等職業教育所涵蓋的技術技能層級如高檔數控機床、智能裝備、數字化生產線等多項國際前沿技術也日趨復雜，這需要大量高素質技術技能人才。對高速發展的現代社會人才缺口來說其層次遠遠超過高職院校所能培養的專科層次，甚至超過研究生層次。因此一個完備的高等職業教育體系應該由專科、本科、研究生構成。

（四）高職院校自身發展的需要

目前，我國有高職院校1300余所，其中國家示范性高等職業院校200多所，這些院校經歷了長時間的發展，教育教學改革深入、辦學定位準確、產學結合緊密、創新意識突出，在師校企合作、資隊伍建設、實訓條件、學生發展和社會服務等方面的實力并不低于普通本科院校。這部分國家示范性高職院校試辦“四年制本科教育”，而且效果良好。

三、普通高等教育和高等職業教育的關系

普通高等院校的教育偏重于理論型研究，側重于培養學生學術研究的能力;而高等職業教育注重的是應用領域的研究，培養學生快速把科研成果轉化到現實實踐中去的能力。兩者的區別在于一個是研發型，一個是應用型，因此職業教育是教育的一種類型，而不應該將職業教育視為教育的一個層次。不要人為地將高等職業教育劃歸為“二流”教育，更不要把職業教育看作是公辦教育中最差的教育。

高職院校增設本科及以上學歷層次，可以健全我國職業教育體系，解決我國職業教育階段缺失的問題，同時為高技能人才提供發展空間，吸引更多優秀人才投身應用型技術技能崗位，為國家培養更多高技能人才，全面推動國家可持續發展。

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◎編輯 張 慧

A Study on the Issue of Adding Bachelor Degree or above to Higher Vocational Colleges

ZHANG Er-hong，ZHANG Hua-long

Abstract： With the transformation of modern enterprises and the development of smart manufacturing high-end technology，a large number of highly educated and high-quality technical and technical talents are needed. This paper analyzes the development status of undergraduate and higher education in higher vocational colleges，and studies the necessity of undergraduate and higher education in higher vocational colleges. This paper expounds the relationship between general education and vocational education，which is very important to promote the development of higher vocational education.

Key words：higher vocational colleges;specialist level;undergraduate level