發達國家和地區高職教育發展對我國的啟示

潘淑芳　李輝東　許媛　劉峰

[摘? ? ? ? ? ?要]? 發達國家和地區職業教育的發展積累了許多成功經驗，通過研究他們的成功經驗，尤其是通過研究分析英國、美國、德國和日本等這些發達國家的高職教育發展趨勢，為我國的高職教育發展之路提供思路和建議。

[關? ? 鍵? ?詞]? 發達國家;職業教育;啟示

[中圖分類號]? G710? ? ? ? ? ? [文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）22-0010-02

一、引言

職業教育的發展與經濟是相互依存的。世界各國都越來越注重職業教育的發展，英國、美國、德國、澳大利亞和日本等發達國家的職業教育發展雖有不同的發展趨勢和特點，但也都有共同之處。近年來，我國也加快了職業教育發展的步伐，旨在與經濟發展形成良性互動，培養滿足經濟發展所需要的大量技術型人才。

二、發達國家職業教育發展的成功經驗

（一）擁有健全有力的法制保障

法律對促進發達國家的職業教育的發展起到了重要作用。縱觀美國職業教育發展歷史，法律保障不可小覷。美國政府于1862年就頒布了《莫雷爾法案》，為美國職業教育體系初步形成做出了貢獻。之后又相繼頒布《史密斯——休斯法案》《職業教育法》《職業教育修正案》等，隨著法律體系的不斷完善，美國的職業教育也提升到了前所未有的高度。2009年2月24日，總統奧巴馬指出：“接受高等職業教育培訓是每個美國公民的共同義務。”除此，德國的《職業教育法》、澳大利亞的《國家培訓保障法》等均以立法的形式，保障了職業教育的發展。

（二）多層次的職業教育體系

經濟、技術的飛速發展與變化，對職業技術人才提出了更高的要求。而學校不能完成職業教育體系的所有任務，發達國家便建立了多層次的職業教育體系。如德國主要采用“雙元制”模式，要求參加職業學習培訓的學院必須經過職業學校學習和企業實訓來完成學業;日本的高等職業教育由校內職業教育、企業內職業體系訓練和公共職業訓練三部分構成。澳大利亞也建立了較完整的職業教育發展體系，在全國設有專門的技術性和進修性教育學院，把學校教育、成人和社區教育機構相融合;英國政府于1993年開始大力推行職業教育新形式——現代學徒制;美國的職業教育目前至少有57種職教運作體系。可見，發達國家在職業教育發展體系中注重面廣、樣多以及多元化的發展策略。

（三）多樣化的經費來源

經費對職業教育的發展具有重要作用，發達國家的職業教育經費來源具有多元化、多渠道的特點。

聯邦、州政府及企業是德國職業教育經費的主要來源;日本的教育經費由教育體系和雇主承擔，1995年，日本職業教育發展經費占用于人力資源發展總經費的74.3%;美國的職業教育經費來源主要有：當地財產稅，占學校收入的45%;州政府撥款，占學校收入的18%～20%;聯邦政府資助占10%;學生學費占8%～10%。由此不難看出，發達國家職業教育資金來源多樣、充足。

（四）注重課程體系的靈活性和職業功能性

職業教育旨在為國家和社會培養實踐能力強的技術型人才，所以，發達國家始終把課程體系的靈活性與職業功能性放在了重要地位。例如，德國“雙元制”為實現高職職業教育目標，把知識和技能分成若干單元，形成不同模塊化的綜合課程體系，不強調學科知識的完整性、系統性;注重知識的廣泛性和實用性，使知識和技能有機結合。美國、英國、日本等國家注重學生個性發展和職業適應性的需要，在課程設置上增強課程的彈性，廣泛增設選修課數量，兼顧理論與實務。

課程設置圍繞社會發展的需要，注重職業功能性。如英國的“三明治”課程，在學生進行理論學習的同時，注重學生職業技能的訓練。同時，許多國家還實施了“通專多能”的人才培養方案，以便學生能適應以后工作的變化，并滿足不同職業崗位轉化的需要。

三、對我國職業教育發展的啟示

目前，我國的高職教育發展已經具備了一定的規模和水平，為我國經濟建設與社會發展培養了大批的人才。但是，由于我國的職業教育起步晚、底子薄、資源和經費缺乏，一定程度上制約了我國職業教育的發展。通過對發達國家職業教育發展的研究，筆者淺析出幾點對我國職業教育發展的啟示。

（一）樹立現代職業教育理念

西方發達國家的職業教育發展中一直堅持以內涵發展為中心，不斷豐富職業教育體系。隨著我國職業教育的不斷發展，我國的職業教育也需要不斷推進內涵建設，進一步優化頂層設計，認清改革形勢，樹立新的職業教育發展理念，明確職業教育改革發展的任務。

不斷探索職業教育的“新理念、新方法、新思路”， 積極、穩步實施職業教育辦學體制、管理體制的創新改革。改變以政府為主導的辦學格局，轉變為以政府推動，市場引導的職業教育新體制，積極滿足區域經濟發展需要。不斷完善人才培養方案，制定切合實際的專業發展目標，建立更加符合創新發展需求的職業教育體系，并制定辦學體制轉變的配套政策，從而整體推動我國職業教育的現代化轉型。

（二）完善職業教育立法

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》中明確提出到2020年形成現代職業教育體系，但就我國目前職業教育發展的現狀來看還有待進一步完善。究其原因，我國職業教育的法律保障體系不健全是一個重要因素，影響了我國職業教育的發展。如在《高等教育法》《職業教育法》中也未從法律的層面規定高職教育的經費投入比例和投入方式。而發達國家職業教育的發展一定程度上得益于健全的職業教育法律保障體系。因此，必須積極建立健全高等職業教育方面的法律法規體系，營造有利于我國高等職業教育發展的法制環境，使高等職業教育走上健康、快速發展的軌道。

（三）提升高等職業教育辦學水平和層次

從日本、德國、美國等發達國家的辦學水平和層次來看，無疑非常重視高水平和高層次辦學。如英國在20世紀初就有多所職業技術學院升格為大學，且具有和高等學院相同的頒發學位證書的權利，實現了職業教育與大學教育的平等。進入21世紀，德國已經有了向“碩博”層次發展的高等職業教育人才培養方案。而我國的職業教育只有學歷證書，沒有學位證書，社會認同感低。我國職業院校也可以向普通高等院校一樣開設職業學士、職業碩士，乃至職業博士試點，以提升職業教育的辦學水平和層次，提高社會認同感。

（四）加強校企合作，實現互惠雙贏

無論是德國的“雙元制”，美國的“社區學院”，還是英國的“現代學徒制”，都強調校企合作。我國的職業院校不僅要加強與國內企業的合作，而且還要擴展合作領域，與國際市場接軌。2019年全國職業教育工作會議提出“要走校企合作、產教融合、突出實戰和應用的辦學路子，依托企業、貼近需求”職業教育發展方向。如實行“一體化”課堂教學模式，加強學生“工學結合”，為學生實習就業打下良好基礎。該教學模式旨在實現理論教學與實踐教學的融通合一、能力培養和工作崗位對接合一、實習實訓與頂崗工作學做合一。此外，加強“訂單式”教學模式完善學院和企業的“終身教育”服務制度，定期在學院擔任兼職督導，聘請企業的技能大師進入學院為老師進行現代先進技術和特色技術的交流，學院還可為教師和企業專家成立“大師工作室”交流平臺，以促進校企合作，實現互惠共贏。

參考文獻：

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[3]南霽航.美國高等職業教育發展及對中國的啟示[D].長春：吉林大學，2015.

◎編輯 張 慧