內(nèi)涵式發(fā)展：高等教育大眾化階段的必然選擇

邵典

[摘? ? ? ? ? ?要]? 近十年來，我國高等教育盡管在規(guī)模上得到了較大的發(fā)展，但仍難以滿足人民群眾與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，因此，必須盡快提高我國高等教育的質(zhì)量，走內(nèi)涵發(fā)展的道路。高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量，動(dòng)力是管理體制改革，關(guān)鍵是強(qiáng)化辦學(xué)特色，重點(diǎn)是弘揚(yáng)大學(xué)文化。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 內(nèi)涵發(fā)展;教學(xué)質(zhì)量;高等教育

[中圖分類號]? G640? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）22-0134-02

目前，我國高校的在校總?cè)藬?shù)已達(dá)到3000萬，規(guī)模位列世界第一，與此同時(shí)，高等教育大眾化所引發(fā)的問題也日益突出，嚴(yán)重制約著高等教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。“實(shí)現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”，是黨的十九大報(bào)告中提出的一項(xiàng)具體要求，這無疑給未來我國高等教育的發(fā)展指明了方向，也是推動(dòng)我國成為人力資源強(qiáng)國的必然選擇。

一、內(nèi)涵式發(fā)展的概念

內(nèi)涵式發(fā)展就是指充分利用現(xiàn)有的內(nèi)外部資源，塑造自身特色，調(diào)整內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量的發(fā)展模式。而外延式發(fā)展是指通過增加學(xué)校硬件設(shè)施、占地面積、學(xué)生人數(shù)來擴(kuò)大高等教育規(guī)模的發(fā)展模式。

這兩種發(fā)展模式并不完全對立，內(nèi)涵式發(fā)展并不意味著不再擴(kuò)張規(guī)模，而是通過提高教學(xué)質(zhì)量，改革高等教育的發(fā)展體系。因此，內(nèi)涵式發(fā)展是科學(xué)合理的，是符合當(dāng)今科學(xué)發(fā)展觀要求的一種發(fā)展模式。

二、高等教育大眾化背景下堅(jiān)持內(nèi)涵發(fā)展的必要性和緊迫性

（一）高等教育質(zhì)量下降

人才培養(yǎng)是高校的三大職能之一，衡量一所高校的辦學(xué)水平，最關(guān)鍵的就是要看它的人才培養(yǎng)質(zhì)量，這也是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的核心內(nèi)容。但目前我國的高等教育明顯出現(xiàn)了問題，一味地追求數(shù)量而忽視質(zhì)量，在激烈的就業(yè)競爭背景下，仍有不少畢業(yè)生因?yàn)閷I(yè)知識(shí)和專業(yè)技能薄弱不能很好地適應(yīng)就業(yè)市場和社會(huì)發(fā)展的需求。

近年來，社會(huì)上很多人對目前的高等教育持懷疑態(tài)度，更有甚者放棄讀大學(xué)，部分用人單位也表示，現(xiàn)如今的高校畢業(yè)生質(zhì)量大不如前，這些現(xiàn)象都說明了高等教育質(zhì)量亟待提升。

（二）高等教育行政化傾向不斷加強(qiáng)

高等學(xué)院作為一個(gè)教學(xué)科研場所，實(shí)行的管理體制應(yīng)以學(xué)術(shù)發(fā)展為主，需要權(quán)衡好學(xué)術(shù)和行政兩方面的力量，然而，目前高校的管理體制都趨向于行政化，嚴(yán)重影響了教學(xué)和科研工作的開展。首先，在教學(xué)管理層面，教師才是高校的主體，但由于高校行政管理的不斷發(fā)展，日常的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)管理都被行政力量所支配，導(dǎo)致教師的工作積極性降低，從而引發(fā)了教師和學(xué)校行政層之間的矛盾;其次，科學(xué)研究管理的行政化。在高校，行政力量可以支配課題和論文發(fā)表方面的資源，并且缺乏公開透明的科研經(jīng)費(fèi)管理監(jiān)督機(jī)制，這就很容易造成教育腐敗。

（三）高等學(xué)校辦學(xué)定位的趨同化

我國的高等教育發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入大眾化時(shí)代，在社會(huì)發(fā)展過程中需要多層次、多類型的人才，各級高校也應(yīng)該明確自己的人才培養(yǎng)方向，形成辦學(xué)特色。

然而，部分高校目前的發(fā)展模式存在很大問題，一些低層次院校繼續(xù)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，盲目提高辦學(xué)層次，嚴(yán)重忽視自身的定位和培養(yǎng)目標(biāo)，出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置重復(fù)、專科向本科看齊、師范向綜合看齊等現(xiàn)象。這種辦學(xué)定位嚴(yán)重趨同化，加劇了就業(yè)市場的供需矛盾，導(dǎo)致高層次人才無工作可找，低層次工作無人才可招的尷尬局面。

（四）內(nèi)涵式發(fā)展是高等教育發(fā)展規(guī)律的客觀要求

在大眾化階段，當(dāng)高等教育的規(guī)模擴(kuò)張到一定程度后，必須要由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)變成內(nèi)涵式發(fā)展，這樣才能保證高等教育的長遠(yuǎn)健康發(fā)展，這也是高等教育發(fā)展規(guī)律的客觀要求。

1862年，伴隨著《莫里爾法案》的頒布，美國掀起了擴(kuò)張高校規(guī)模的狂潮。高等教育進(jìn)入大眾化階段后，美國選擇了內(nèi)涵式發(fā)展模式，堅(jiān)持以學(xué)科特色、師資力量和辦學(xué)體制為核心，走在世界高等教育的前列。

內(nèi)涵式發(fā)展不僅有利于提升高等教育的軟實(shí)力，激發(fā)各類教育要素的潛能，同時(shí)也是對大學(xué)校園文化的一種弘揚(yáng)，因此，必須加快我國高等教育發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。

三、高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的基本路徑

（一）提升人才培養(yǎng)質(zhì)量是內(nèi)涵式發(fā)展的核心

1.改變學(xué)習(xí)方式

隨著現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人們逐漸認(rèn)識(shí)到終身學(xué)習(xí)的重要性，但仍有很多學(xué)生是為了一紙文憑而去學(xué)習(xí)，缺乏自主學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)的能力。因此，高校也要與時(shí)俱進(jìn)，改變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，多發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性，通過教授學(xué)習(xí)方法和策略，鼓勵(lì)學(xué)生自主學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)，提高學(xué)生的創(chuàng)新能力。

2.改革教學(xué)方法

目前大部分高校采用的還是傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)法，一味地滿堂灌，由于課堂規(guī)模擴(kuò)大，師生之間缺乏必要的互動(dòng)交流。因此，要倡導(dǎo)小班化教學(xué)，在教學(xué)過程中鼓勵(lì)學(xué)生多討論、多參與，積極利用網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)造力。

3.創(chuàng)新培養(yǎng)模式

人才培養(yǎng)立德為先、立學(xué)為基，高校不僅要加強(qiáng)專業(yè)教育，還要注意思想品格的培養(yǎng)，堅(jiān)定學(xué)生的理想信念，拓寬學(xué)生的視界，更好地滿足現(xiàn)代社會(huì)對職業(yè)發(fā)展的需求。在人才培養(yǎng)過程中，高校要注重理論、實(shí)踐和育人相結(jié)合，防止出現(xiàn)重學(xué)科、輕育人的現(xiàn)象，加強(qiáng)高校、科研機(jī)構(gòu)和社會(huì)企業(yè)的聯(lián)合培養(yǎng)，切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)生德、智、體、美全面發(fā)展。

（二）管理體制改革是內(nèi)涵式發(fā)展的動(dòng)力

高等教育管理體制改革實(shí)際上就是要分配好政府與高校之間的權(quán)力和高校的內(nèi)部權(quán)力，簡而言之，就是行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的分配問題。

1.堅(jiān)持并完善校長負(fù)責(zé)制

我國的基本國情決定了高校必須實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，這是現(xiàn)代高校辦學(xué)的基本前提，也是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和高等教育發(fā)展規(guī)律相統(tǒng)一。高校要處理好黨委領(lǐng)導(dǎo)和校長負(fù)責(zé)之間的關(guān)系，明確各自的角色分工，體現(xiàn)出校長負(fù)責(zé)制的優(yōu)勢。

2.保證高校的辦學(xué)自主權(quán)

首先，必須要確保高校具備自主辦學(xué)的能力，擁有相對完善的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，并建立透明公開的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，這是最關(guān)鍵的問題。同時(shí)需要政府提供的政策軟環(huán)境和制度環(huán)境條件，使政府權(quán)力下放與現(xiàn)代大學(xué)制度相匹配。

3.改革傳統(tǒng)管理模式

傳統(tǒng)的管理模式很容易導(dǎo)致官本位思想的產(chǎn)生，行政化的管理也必然會(huì)影響到學(xué)術(shù)的自由發(fā)展，因此必須向保證學(xué)術(shù)自由、獨(dú)立和創(chuàng)新的自主管理模式轉(zhuǎn)變，這也是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的一個(gè)必然趨勢。此外，高校應(yīng)該處理好行政管理和學(xué)術(shù)管理之間的關(guān)系，在必需的行政體制之外，建立一套獨(dú)立的學(xué)術(shù)管理機(jī)構(gòu)，兩套機(jī)構(gòu)劃分好各自的職權(quán)范圍，并行運(yùn)作，互不干涉。

（三）強(qiáng)化辦學(xué)特色是內(nèi)涵式發(fā)展的關(guān)鍵

在高等教育大眾化階段，只有具備獨(dú)特辦學(xué)特色的高校，才能凸顯自身的辦學(xué)優(yōu)勢，在同行競爭中保持生機(jī)與活力。

1.實(shí)行分類管理

不同高校的歷史背景、地域特點(diǎn)和資源優(yōu)勢都不同，各自的辦學(xué)定位也不同，這就需要科學(xué)地進(jìn)行分類管理，以特色導(dǎo)向?yàn)橹攸c(diǎn)，明確辦學(xué)定位，強(qiáng)化辦學(xué)特色，擴(kuò)大辦學(xué)優(yōu)勢，形成核心競爭力。

2.打造優(yōu)勢學(xué)科

學(xué)科可謂是高校的門面，也是其辦學(xué)特色所在。在學(xué)科建設(shè)的過程中，要緊跟科技發(fā)展趨勢，及時(shí)更新學(xué)科結(jié)構(gòu)，注重學(xué)科與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的銜接，更好地滿足社會(huì)需求，形成優(yōu)勢學(xué)科，打造學(xué)科品牌。

3.支持地方高校的特色發(fā)展

地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展密切相關(guān)，要重點(diǎn)解決辦學(xué)定位問題，避免盲目追求升格。要對重點(diǎn)學(xué)科和實(shí)驗(yàn)室給予政策支持，加強(qiáng)高職院校建設(shè)，辦好一批高水平、有特色的高校。同時(shí)，要積極響應(yīng)國家的西部振興計(jì)劃，對口支援中西部高校，提升高等教育薄弱地區(qū)的辦學(xué)水平。

（四）弘揚(yáng)大學(xué)文化是內(nèi)涵式發(fā)展的重點(diǎn)

文化是高校精神的載體，文化會(huì)影響學(xué)生個(gè)性的發(fā)展。在健康的校園文化熏陶下，學(xué)生能夠感受到一種精神力量激勵(lì)他們?nèi)W(xué)習(xí)、去創(chuàng)造、去豐富自己的文化底蘊(yùn)，拓寬自己的視野，進(jìn)而形成一種良好的校園學(xué)術(shù)氛圍。

1.堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系的領(lǐng)導(dǎo)

高校要根據(jù)自身的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，在社會(huì)主義核心價(jià)值體系的指導(dǎo)下，形成特色鮮明的大學(xué)精神，培養(yǎng)底蘊(yùn)深厚的大學(xué)校園文化，指引高校內(nèi)涵式發(fā)展。要積極開展愛國教育和民族團(tuán)結(jié)教育活動(dòng)，堅(jiān)定學(xué)生對中國特色社會(huì)主義事業(yè)的認(rèn)同，真正培養(yǎng)出國家和民族需要的人才。

2.加強(qiáng)校園文化陣地建設(shè)

健康向上的校園文化有利于增強(qiáng)教師間的凝聚力，有利于陶冶學(xué)生的人文素養(yǎng)，對社會(huì)風(fēng)氣也有積極的示范作用。因此，高校要重視校園文化載體建設(shè)，提高學(xué)生對校訓(xùn)校規(guī)和校歌的了解，多舉辦積極正面的文體活動(dòng)，營造良好的校園文化。

3.加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)

目前，高校的主流學(xué)風(fēng)積極向上，但也出現(xiàn)了一些學(xué)術(shù)造假甚至學(xué)術(shù)腐敗的現(xiàn)象，這就需要高校切實(shí)加強(qiáng)學(xué)術(shù)管理，重視學(xué)術(shù)道德建設(shè)，嚴(yán)格按照相關(guān)制度辦事，對學(xué)術(shù)不端行為持零容忍態(tài)度，以此保證高校學(xué)術(shù)的健康發(fā)展。

促進(jìn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，應(yīng)把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到高校辦學(xué)的各個(gè)方面，注重提高教育質(zhì)量和效益，充分發(fā)揮人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)的作用，辦人民滿意的高等教育。

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◎編輯 武生智