焦作市高鐵經(jīng)濟(jì)帶形成機(jī)制及發(fā)展對策研究

王一新?李會(huì)琴?楊增科?石世英

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高鐵行業(yè)的迅速崛起不僅影響了每個(gè)人的生活觀念和方式，也影響了城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展理念，考慮到高鐵運(yùn)輸在城市化進(jìn)程、城市群建設(shè)中的作用，以及對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要影響，本文就焦作城鄉(xiāng)融合條件下高鐵經(jīng)濟(jì)帶的形成機(jī)制和發(fā)展對策進(jìn)行了探討。

一、高鐵經(jīng)濟(jì)帶的概念與內(nèi)涵

（一）高鐵經(jīng)濟(jì)帶的概念

高鐵經(jīng)濟(jì)帶是以高鐵線路為中心，沿線區(qū)域互相合作、共享資源而形成的一體化經(jīng)濟(jì)帶，是區(qū)域?qū)崿F(xiàn)互動(dòng)發(fā)展的重要戰(zhàn)略通道，具有綜合性、開放性、網(wǎng)絡(luò)性、融合性和高科技性五個(gè)基本特征。

（二）高鐵經(jīng)濟(jì)帶的內(nèi)涵

高鐵經(jīng)濟(jì)帶是以高鐵車站為核心規(guī)劃建設(shè)城市綜合交通樞紐和配套設(shè)施，帶動(dòng)沿線地區(qū)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)建設(shè)的快速發(fā)展;高鐵經(jīng)濟(jì)帶以高速鐵路為主要依托和紐帶，突出高速鐵路的特色和內(nèi)在要求，以沿線高鐵站為核心，輻射帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)和組團(tuán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展;高鐵經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃最終要形成“主軸帶動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)布局”的網(wǎng)帶型結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)以高速鐵路的人流快速帶動(dòng)資金流、信息流、資源流和人才流，強(qiáng)力推進(jìn)高鐵沿線地區(qū)的生產(chǎn)要素互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、旅游合作以及城鎮(zhèn)化建設(shè)。

高鐵經(jīng)濟(jì)帶中明確了高鐵站的核心地位，突出了高鐵在綜合交通運(yùn)輸中的地位，解決了各種交通運(yùn)輸方式各自為政的散亂問題。強(qiáng)調(diào)交通樞紐必須圍繞高速鐵路來進(jìn)行，其他運(yùn)輸方式承擔(dān)客流的集疏功能，為高鐵配套。沿線地區(qū)的生產(chǎn)要素主要是通過高鐵站這個(gè)重要的節(jié)點(diǎn)來進(jìn)行交換和對接的，解決了高鐵經(jīng)濟(jì)帶的邊界問題，避免了把高鐵經(jīng)濟(jì)帶當(dāng)成一個(gè)可以囊括一切的框，從而突出了高鐵經(jīng)濟(jì)帶的鮮明特點(diǎn)。

二、焦作高鐵經(jīng)濟(jì)帶的形成機(jī)制

（一）高鐵沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長

由于高鐵特殊的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢及運(yùn)營后產(chǎn)生的時(shí)空壓縮效應(yīng)，高鐵在一定程度上提升了沿線區(qū)域的交通可達(dá)性。區(qū)際間交通成本降低，進(jìn)而拓展了站點(diǎn)城市的市場范圍，推動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長。高鐵使得勞動(dòng)力市場區(qū)域擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更緊密，區(qū)域整體經(jīng)濟(jì)容量提升，人口、商品和服務(wù)增加，能夠產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)集聚效益。

（二）高鐵沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集聚

高鐵不僅能夠促進(jìn)沿線區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長，還在沿線區(qū)域的要素及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的集聚中產(chǎn)生作用。焦作市作為中國太極拳的發(fā)源地，擁有國家級5A級景區(qū)，旅游資源豐富。高鐵建設(shè)對焦作市城鄉(xiāng)融合轉(zhuǎn)型發(fā)展具有重要促進(jìn)作用。

（三）高鐵沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化

高鐵建設(shè)可以推進(jìn)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。焦作高鐵經(jīng)濟(jì)帶將會(huì)拉近河南與山西兩省的聯(lián)系，推動(dòng)河南與山西交通經(jīng)濟(jì)帶“網(wǎng)絡(luò)化”發(fā)展[4-8]，不僅可以促進(jìn)區(qū)域間物流發(fā)展，還可以縮短沿線旅行時(shí)間，增大地區(qū)可達(dá)性，有助于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。

三、城鄉(xiāng)融合條件下焦作市高鐵經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對策

（一）規(guī)劃先行、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

焦作高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)在頂層設(shè)計(jì)上需進(jìn)一步加強(qiáng)，要加快組織編制《焦作高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》，適時(shí)出臺(tái)項(xiàng)目、資金、土地等有針對性的扶持政策 。

（二）重點(diǎn)帶動(dòng)、優(yōu)化布局

焦作高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展布局上對沿線站點(diǎn)要有所側(cè)重，避免“攤大餅”和盲目開發(fā)。綜合考慮區(qū)位交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城市綜合承載力[11]。加快完善和提升市政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，科學(xué)引導(dǎo)博愛、武陟等其他高鐵新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，提升沿線城鄉(xiāng)融合水平，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)帶、特色產(chǎn)業(yè)帶和戰(zhàn)略支撐帶。

（三）打造平臺(tái)、開放合作

焦作市應(yīng)加強(qiáng)與周邊省市合作，探索產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，依托沿線城市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造和智能制造等領(lǐng)域打造一批具有全國競爭力的特色產(chǎn)業(yè)基地[12]。

（四）旅游先導(dǎo)、三產(chǎn)帶動(dòng)

焦作市旅游資源豐富，應(yīng)加快建立沿線跨省旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟，合力搭建高鐵旅游整合傳播、產(chǎn)品研發(fā)銷售和旅游服務(wù)平臺(tái)。著力打造大健康、商貿(mào)物流等優(yōu)勢特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地。深入推進(jìn)健康養(yǎng)老與文化、旅游、醫(yī)療、教育、體育、綠色食品等產(chǎn)業(yè)大融合。

（五）產(chǎn)城融合、完善配套

加快推進(jìn)高鐵與快速路、地鐵、公交、公路、等交通系統(tǒng)的無縫連接、零距離換乘，構(gòu)建互聯(lián)互通的綜合交通網(wǎng)絡(luò);加快布局教育、醫(yī)療、文化、體育、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)配套設(shè)施，并為中遠(yuǎn)期發(fā)展預(yù)留彈性空間。

（六）筑巢引鳳、吸引人才

大力倡導(dǎo)柔性引才理念，優(yōu)化人才環(huán)境。完善人才激勵(lì)政策，打破制約人才合理流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，推動(dòng)跨省人才職稱互認(rèn)和資源互補(bǔ)共享，吸引更多優(yōu)秀人才來焦作工作和服務(wù)。（作者單位：河南理工大學(xué)土木工程學(xué)院）

基金項(xiàng)目：2019年度焦作市政府決策研究招標(biāo)課題“焦作市高鐵經(jīng)濟(jì)帶形成機(jī)制及發(fā)展對策研究”（JZZ201907Y）;河南理工大學(xué)博士基金（B2018-66）;2015年度河南省高等學(xué)校重點(diǎn)科研項(xiàng)目（15A570007）