行政事業單位完善財務管理的方法探討

劉敏

摘要：隨著我國社會經濟建設的不斷發展和新財政制度的改革，我國各行各業的內部管理和財務管理方式都出現了巨大的改變。隨著這些制度和管理方式的改變，完善我國行政事業單位的財務管理制度顯得尤為重要。除此之外，行政事業單位還是我國經濟發展的基礎單位，它的財務管理建設不單單只關系到某個行政單位自身的發展，還關系到整個國家財政建設的發展，因此，根據目前我國的發展情況來說，行政事業單位的財務管理已經成為國家和相關財政部門相當重視并急需改革的事情。本文主要分析了當今國家的發展情況，對如何完善行政事業單位的財務管理進行了探討。

關鍵詞：行政事業 ?財務管理 ?方法探討

一、行政事業單位財務管理制度的內涵

行政事業單位，即行政單位與事業單位的統稱，它根據中國特有的政治體制建設和社會主義性質而形成的不以盈利為目的的社會組織機構，它可以滿足社會文化、醫學、教育、科學等方面的需要，同時還提供各種能夠增進社會福利的社會服務活動。因此，行政事業單位的財務部門要以專業的財務管理制度為支撐基礎，使行政事業單位的財務管理能夠得到強化，同時健全行政單位的財務制度，使單位的領導人員能夠通過更加有效的監管方法對財務部門進行控制，確保行政事業單位能夠運營更加完善、健全的財務管理制度。

二、完善行政事業單位財務管理的重要性

第一，對于行政事業單位來說，財務管理是行政單位中整個經濟管理的核心部位，同時也是行政單位依據國家和相關部門的一些相關的法規、政策所制定的保證行政事業單位能夠在現在的社會背景下順利發展的一系列基礎條件。此外，行政事業單位可以根據財務管理來合理的安排單位中資金的走向與運行，確保行政企業單位能夠在新財政制度下有序、穩定的發展。

第二，總的來說，國家財政的集中式支付方法和行政事業單位本身的發展促使著行政事業單位的財務管理朝著復雜化和多樣化的方向發展。因為國家的稅收是行政事業單位的主要資金來源，所以，這就要求行政單位的財務管理不僅僅要滿足單位自身的資金需求和發展需求，還要滿足國家財政部門后社會財務管理的需要。其次，隨著近些年新財政制度的推動以及行政事業單位的改變與發展，行政事業單位出現了更加多樣化的財務管理模式，尤其是隨著“互聯網+”的發展，行政事業單位也出現了許多在網上采購而需要的申報與審批的方法，因此為了避免行政事業單位的網上財務項目出現錯誤，完善行政事業單位的財務管理制度是不可避免的。

第三，行政事業單位的財務管理不僅是行政單位能夠在新時代生存的基礎，還是單位是否能穩定發展的命脈，所以，一旦行政事業單位的財務出現問題，就會影響行政單位的正常生存與發展。因此，行政事業單位要在新財政制度的背景下，完善單位的財務管理制度。

第四，完善行政單位的財務管理制度，能夠在目前的市場經濟發展下，將行政事業單位以各種形式存在的資金資產全方面的表現出來。無論是將行政事業單位的資產以實物形態還是以非實物形態表現出來，都能將它們的使用價值和存在價值發揮出來，同時還能確認使用價值與價值的意義，在這些基礎上引入資產在行政事業單位財務管理中的概念，可以有效的反映行政事業單位存在的各種資產。

三、目前行政事業單位財務管理方面出現的問題

隨著目前行政事業單位的穩定發展，行政單位對財務管理已經有了一套比較完善的管理制度，但是因為行政事業單位的財務管理部門本身存在的一些問題使得現在的財務管理仍然存在著以下幾種問題。

（一）行政單位領導對財務管理的不夠重視

行政事業單位的穩定發展與一個良好的財務管理制度有著重要的聯系，同時財務管理也是行政單位中不能缺少的重要部門。根據目前的我國的發展情況來說，許多行政單位的管理人員都沒有特別重視單位的財務管理，而且很多管理人員認為，行政事業單位的財務部門主要負責單位員工每月的工資和員工年中、年底的單位出支資金的結算情況，而與單位有關的經濟發現問題很多都不需要財務部門的參與。所以在某些情況下，行政單位的管理人員常常會忽略財務部門對整個行政管理部門的發展以及目前單位內現存現金情況掌握最清楚的這個關鍵性問題，所以單位的領導人員常常會忽略財務部門提出的發現意見，同時也會使整個單位的發展決策失去準確的資金運算，使得行政事業單位在持續發展中失利。

（二）行政單位財務管理制度的不完善

行政事業單位無法正常的資金運作的主要原因就是行政事業單位的財務管理制度出現了漏洞。首先，行政事業單位的主要來源是國家的稅收，這些資金不單單是行政單位自身發展的重要保障，還是國家經濟發展的堅實的后盾力量。但根據目前行政單位的發展情況來看，雖然現在行政事業單位具有較完善的財務管理制度，但根據目前我國的財政制度來說，許多行政單位的財政制度還并不完善。財務管理部門本該是行政事業單位中最為核心的一個部門，但是現在行政單位的財務管理部門內部常常會出現所工作崗位混亂的問題，例如，大事無人管，小事爭著管，一人飾多職的情況出現。因此，財務部門需要以完善的財務管理制度作為本單位發展的支撐條件。

（三）財務預算編制不完善

行政事業單位的資金運作與普通企業的資金運作方式是不同的，行政單位的資金主要被用于城市基本建設和社會需要上，因此行政單位的資金運用需要制定詳細的計劃和分析。但現在的行政單位的財務預算的編制常常會出現計劃性問題，而且各個部門對于資金的用途和預算的出支沒有制定一個詳細的計劃，就常常會出現行政單位各部門間資金預算不準確的問題。除此之外，行政事業單位中的某些部門在進行資金預算時，沒有對資金的用途及走向進行明確的標注，有的部門還會出現預算資金與實際支出資金不符合的現象。

（四）行政單位財務管理人員的素質問題

財務管理人員的素質是影響著財務管理水平的關鍵因素。就財務工作本身是比較枯燥的，在財會工作崗位的人員經過長時間的工作后有時可能會感到乏味與厭倦，而長期在這個崗位工作的人還可能產生在工作中敷衍了事的態度。此外，一些行政單位的財會工作人員認為在工作中按照統一的計算方式對資金數據進行基本計算就能夠完成工作了。但是分析現在的實際情況就可以發現，許多行政事業單位的每月資金運行預算與本月的實際資金支出是有出入的，如果財會工作人員一直按照統一的方法對資金的出支進行計算，會使單位現有的資金和計算出來資金支出產生很大的出入，從而影響行政事業單位的下一步發展計劃。

四、完善行政事業單位財務管理的方法

只有在經濟迅速發展的今天完善行政事業單位的財務管理制度，才能更好地完成建設全面小康社會的宏偉目標。因此，行政事業單位的工作人員及相關財政部門人員要對目前財務管理出現的問題進行分析和總結，同時根據這些總結制定一系列有效的管理措施。具體如以下幾種措施：

（一）提高領導對財務管理的重視

想要在目前的情況下完善行政事業單位的財務管理能力，就要從基本開始加強，也就是說，首先要加強行政事業單位中的領導對財務管理的了解與認識，提高財務部門在行政事業單位中的地位。總的來說，行政單位領導要改善以往的財務管理方式，重視財務部門的重要，同時將財務部門當作單位穩定發展和社會發展的重要保障;并且單位領導要清楚地認識到財務管理對行政單位本身發展和資金周轉的重要性，從核心上，把財務管理部門當作行政事業單位的重要部門。

（二）完善所制定的財務管理制度

根據目前我國的經濟發展情況來看，行政事業單位能夠穩定發展的必要條件就是完善其財務管理制度，確保行政事業單位能夠在當今情形下有序的發展。所以，行政事業單位的領導人員要完善本單位所建立的財務管理制度，并根據每個財會工作人員的特點及擅長的工作項目分配每個人的工作崗位，以便能夠發揮每個工作人員的最大潛力。除此之外，還要將財務管理工作中的每一項措施細化到每一位財會工作人員身上，嚴格要求每個工作人員在進行財務工作的時候盡到自己的工作職責，嚴守自己的工作崗位，做到不逾越，不強制。從加強財會工作人員的工作職責開始，完善行政事業單位的財務管理。

（三）完善財務部門的預算規劃

完善單位財務資金的預算和規劃是目前行政事業單位財務部門中最為重要的一項職責。想要完善財部門的管理制度，首先要要求行政事業單位各個部門的人員在進行資金走向和用途的上報時要及時做出準確的標注，并且各部門的工作人員要做好預算資金的規劃，避免出現在部門運作中資金短缺的現象。此外，財務部門的管理人員要對各部門上交的資金預算和實際支出進行仔細核對，必須保證部門的資金支出及用途與所寫預算是相同的，以此來保證財務管理在行政事業單位中的重要性和必要性。

（四）提高財務部門管理人員的自身素質

提高財務部門管理人員的綜合素質是加強行政單位財務管理能力中最為關鍵的因素。因此，行政事業單位的領導人員要對財務部門的管理及工作人員進行定期的財務綜合知識培訓與考察，考核不合格的工作人員不能進行重要的資金計算和財務管理工作。同時，行政單位的領導人員要對財務部門的工作人員進行相應的素質培訓，要求所有財會工作人員在工作中都要保持嚴謹認真的工作態度，確保工作人員能一絲不茍的的進行工作，將財務部門的作用最大限度的在行政事業單位中發揮出來。

五、結束語

根據以上的研究可知，完善行政事業單位的財務管理不僅能增加行政單位本身的資金運行，還能在社會穩定發展時提供有利條件。因此，在行政事業單位的財務管理部門中，要根據行政單位財務管理的發展特點和發展規劃制定出一個合理的財務管理制度，將財務管理部門的重要性用最大的優勢展現出來。

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（作者單位：內蒙古自治區農牧業科學院）