基于全面預算管理視角的建筑施工企業工程預算管理方案研究

郭鋆 石帥

摘 要：根據國內全面預算管理的發展，全面預算管理在建筑企業中的重要性日益突出。文章通過國內建筑企業對全面預算管理的應用過程中存在的問題，有的放矢地提出解決方法。另外，為了更好的說明全面預算管理存在的意義，闡述了全面預算管理在建筑企業各個施工階段中的應用和作用。總之，在目前經濟發展情況下，實行全面預算管理為建筑企業長久發展提供了保障，促進建筑企業走向正規合理化很有幫助。

關鍵詞：風險預控;全面預算管理;經濟收益

一、全面預算管理

1.全面預算管理的內容

（1）在一個循環周期內，進行預算編制與審批、執行與控制、反饋與調整、分析與考核的操作，為下一個循環周期做數據分析，以便及時發現、更正或調整問題。

（2）全面預算管理團隊，全面預算管理的主體是人員，根據自身的專業技能在全面預算管理團隊中擔當不同的角色，共同將全面預算管理做好。

（3）管理模式，一般分為集權式和分權式，相比較兩者的優劣勢，集權式工作效率高，但缺乏橫向信息交流，分權注重全員參與，但會導致預算得不到有效執行。

（4）資金成本控制，預算是將可能發生的經濟活動提前進行預估，因為通常情況下，建筑企業會在預算成本內進行資金活動，但在一些特殊情況下，例如在未考慮自然災害風險的情況下，預算資金有時會發生較大的偏差，導致超出預算。根據不同的情況，建筑企業會采用不同的控制程序。

（5）數字信息時代，全面預算管理對科技的引進，將更好的進行預算和管理控制、實施。

2.全面預算管理的功能

（1）預估功能，全面預算管理建立在企業目標的前提下，對未來的經濟活動，進行數量化的提前預算，它能有效洞悉企業可能面臨的風險從而作好提前準備。

（2）管控功能，預算能為企業未來可能發生的經濟活動進行提前預估，后期的執行、調整，整個過程需要進行管控，為下一環節做好基礎。

（3）溝通協調功能，在全面預算管理過程中，各部門之間需要互相溝通、分析，盡量減少執行阻礙。

（4）激勵功能，這其中主要涉及分權制，調動全員的積極性，鼓勵員工，讓員工的個人目標與企業目標達到統一性，促使全員共同努力，實現企業目標。

3.全面預算管理的作用

（1）全面預算管理在建筑企業一個項目啟動到結束全程參與，現代企業離不開全面預算管理。

（2）合理減少投入成本，提高建筑企業經濟收益。

（3）全程管控成本預算，激勵全員的積極性，共同達成企業戰略性目標。

（4）責任明確，完善預算管理體系，能夠提高企業的管理水平。

4.全面預算管理存在的問題

（1）缺乏對預算管理的認知。全面預算管理的引進非一日之事，但對許多建筑企業，卻并沒有真正認識到它帶給企業的重要作用。主要是企業沒有深入全面的了解預算管理，對它的實際作用還持懷疑態度，這也導致，企業無法靈活掌控預算管理的運用，大多數企業引用預算管理制度，卻還是用傳統的方式進行管理。此外，全面預算是隨著建筑工程的發展而改變，整個管理過程需要持續投入，并不斷地進行預算數據更新和調整，在短時間內，企業得不到預期效果，很容易放棄。如果企業沒能夠深刻了解預算管理的作用和方式，那么就會讓預算管理形同虛設，無法為企業創造經濟效益。

（2）預算管理的利用不合理。傳統的預算管理看重預算方案的編制，卻不重視執行和控制，有的企業對全面預算不理解，容易與其他預算混為一談，或者以為全面預算是一些部門、一些人的事，因此阻礙了全面預算在企業中的積極作用。其反映有：前期預算已經落實，但往往結果并未達到預期;企業管理人員沒有普及全面預算管理，導致部分人員對預算管理制度不信任;預算管理制度沒有很好的與科學技術融合，沒有讓先進信息技術為預算管理工作服務。預算管理要跟上時代發展，互聯網時代，要學會運用先進方式方法，促進預算管理的改進，讓企業管理機制達到一個相對適合的狀態，全民參與預算管理，擴大預算管理普及面。

（3）國內建筑企業組織局限性。一方面，國內建筑企業大多數屬于國企或國有絕對控股性質，涉及的業務多以房屋、土木、安裝為主，缺乏經營業務的多元化。另一方面，建筑企業組織結構形式劃分為多級，導致全面預算管理的編制和執行具有差異。

（4）全面預算管理水平低下。我國建筑企業管理多以粗放式管理，組織機構龐大，勞務支出費用高，具體施工人員普遍素質偏低，長期的傳統預算管理方式影響下，預算管理水平低，未形成預算管理體系。

成本核算前期，沒有標準的計劃，隨意性大，沒有做好時間段量化，管理考核無依據，因此無法層層實施減少成本開支;在成本控制分析時，不按實際情況出發，分析出來的數據不具參考意義;成本考核無完善的制度，計劃的制定失去了實際價值。

二、建筑施工企業全面預算管理的理解

國家發布一系列政策文件，積極鼓勵建筑企業推行全面預算管理，在當今經濟環境下，建筑企業也亟需改變現狀，提高企業的生存能力。根據我國建筑企業發展，我們擁有幾十年的管理經驗的積累，及引進了自動化辦公，開展全面預算管理的工作條件已充足。

全面預算以企業戰略目標為導向，對企業進行預測和計劃，將財務與非財務資源進行科學合理配置，并對整個過程進行監管，及時對結果進行分析評價，它的作用指導企業經營活動，推進企業目標的實現。

建筑工程項目具有復雜性，不同階段會出現不同的問題，因此，對建筑工程全過程采用全面預算管理十分必要。全面預算要根據建筑工程特性，做出適合的預算方案，執行過程中，要聽取執行人員的意見，及時改進方案，提高工程質量，降低建筑工程施工成本，提高資金利用率。

1.改進方法

（1）樹立正確的全面預算管理理念。建筑企業高層管理人員牽頭全面學習全面預算管理理論方法，也可聘請專業人員進行系統教學，全員普及全面預算管理理念。

（2）優化預算編制的過程。從上到下，參與項目的預算編制，讓每位員工感受到責任的重要性。與財務部門一同做好預算的執行和控制，數據的分析和總結。

（3）改進全面預算管理方法。樹立全面預算管理的威嚴性，引進預算管理系統，提高預算數據分析和增強管理硬性。

2.主要內容

（1）工程招投標前期工作。項目成立前期，全面預算要結合企業目標規劃，確定項目預期收益、費用支出、人員需求，發現經營中的關鍵問題，收集資料，做好市場調查，對于項目中存在的風險，結合各部門進行實際情況進行評估，做好企業成本和利潤預算，權衡考慮，才能進行投標。

（2）工程中標后準備工作。項目中標后應該及時成立經驗豐富項目團隊，此團隊的首要工作就是對前期工作進行交接。項目團隊要對工程實施做準備前工作，人員的配備，物資的存儲，確定供應商，勞務外包等。尋找多個供應商進行談判，多方比價、比質量，對于價格浮動較大的材料，盡量選擇套期保值，避免材料準備中的風險;需要外包的工程，按規定進行招投標，選擇有保障的承包單位。

（3）工程實施中監管。各部門相互協調溝通，根據各自的計劃和需求，準確及時地預估各部門之間計劃和需求的影響。針對項目進度，財務狀況，項目問題，召開分析會議，重點關注實際施工成本與預算成本差異的情況，及時找到應對方法，減少經濟損失。只有優化建筑工程策略，提升經濟條件，提高建筑工程勞動力效率，逐漸減少成本支出。在材料采購、使用、支付材料款等過程中，做好資金審批工作，從工程開工到結算都要全程監控，把握好每個環節的成本支出，出現問題要及時調整，做到按預算管理工作目標進行。

（4）竣工驗收結算。工程竣工驗收后，應該及時進行款項結算，避免財務糾紛。我們通過對結算金額與預算金額進行比較分析，可以直觀得出項目團隊管理水平，也可以為其他項目積累經驗。建筑工程結算后，如果我們費用在預算范圍內，且在施工過程中及時調整，問題得以解決，那說明我們的工程預算管理取得了成功。

參考文獻：

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[2]陳晰.企業全面預算管理存在的問題及改進措施[J].當代經濟，2006（8）：48-49.

[3]江薇.基于全面預算管理視角的建筑施工企業工程預算管理與控制[J].企業改革與管理，2018（24）：134，139.

課題項目：2017年度湖北省教育廳人文社會科學研究項目“武漢近代里份建筑的保護與傳承創新研究”（17G149）。

作者簡介：郭鋆（1992—），女，湖北武漢人，助教，本科，研究方向：工程管理。

通信作者：石帥（1988—），湖北武漢人，講師，碩士，研究方向：設計藝術學。