日本產學研狀況及啟示

黃燕 孟遠

摘 要：經過半個多世紀的發展，日本已經建立起比較完善的產學研合作體系，對國內科技創新、經濟和社會的發展都起到了非常重要的促進作用。文章分析了日本產學研合作的發展歷程、合作模式及主要特點等，以期對我們提供一些借鑒作用。

關鍵詞：日本;產學研合作;啟示

一、發展歷程

日本的經濟復蘇始于二戰后，縱觀日本歷史，產學研合作情況以20世紀80年代為分水嶺。20世紀80年代以前，技術發明創造活動主要由企業自主進行，高校的參與度不高，產學研合作機制尚處于萌芽階段。進入20世紀80年代之后，日本經濟空前繁榮，企業更加看重能產生直接經濟效益的科技研發，同時，日本政府也開始鼓勵創新，制定了一系列的相關政策，在政府的引導推動下企業和教育、研究機構聯合起來進行技術研發的活動逐漸變得活躍起來，產學研合作模式開始走向正軌，建立起企業與高校及科研院所之間的合作關系。

到20世紀末期，由于泡沫經濟崩塌日本整個社會經濟進入低迷時期，企業為應對經濟危機，在控制成本的同時又要保證生產經營效益的持續提升，在這種情況下，將科技研發委托給專門的教育科研機構成為解決企業困境的有效途徑之一。另外，由于大學之間競爭加劇、國立大學法人化等因素的影響，日本高校為保證科研經費的充裕，也主動通過產學研合作的方式尋求解決之道。為應對危機，以科技立國為主旨的科學技術振興成為日本重要的政策課題，產學研合作日趨規范化，已經成為日本國家經濟發展戰略、創新體制和企業創新機制的重要組成部分。

二、含義及主要合作模式

在日本，狹義的產學研通常僅指技術轉移;廣義的產學研（日語為產官學）中產指企業，官指政府或公共團體等，學是指以大學為代表的教育和研究機構，三者通過共同研究、委托研究、技術指導和轉移、技術研修、信息交換、開展講座、人才交流等方式進行的合作交流活動即產學研合作。具體來說就是通過各種合作模式把教育和研究機構發明創造的知識、技術應用到企業生產經營上。此外，企業和高校、政府三者聯合進行的共同研究、通過政府把企業和高校聯合起來、參加與產學研相關的信息交流、使用相關設施等都屬于產學研合作的范圍。

（1）共同研究高校接受外部研究人員或研究經費，利用高校的研究人員或外部研究者就共同課題開展研發活動，發明創造出有用的成果。主要有分擔型和派遣型兩種類型。分擔型是指企業和高校就共同的課題進行分別利用各自的設施進行研究;派遣型是指企業向高校提供資金，并將研發人員派遣到高校進行研發活動。

（2）委托研究高校接受來自外部的委托，由委托方承擔研發經費，研發出的成果需要向委托方報告的一種合作模式。委托方可以是企業，也可以是地方公共團體、獨立行政法人、特殊法人、國家機關、個人、國際機構、外國政府或團體等。在這種合作模式中，受委托的高校擁有研發成果的知識產權，委托方擁有優先使用的權利。

（3）其他模式除以上兩種方式外，高校接收來自企業委托的在職技術人員或研究人員等也是比較常見的合作模式，高校提供的專門指導，有助于提高他們的究能力及技術水平，創造出的研究成果根據貢獻的大小，可以歸大學和研究員共有，也可以歸研究員所有。另外還有與企業聯合建立“共同研究中心”、通過接受企業的捐贈來改善高校的科研設施和軟硬件環境、建立以大學為中心的科學園區等模式。

三、日本產學研合作的特點

（1）政府占主導地位。日本政府在產學研合作中一直占據主導地位，為推進產學合作的順利發展，專門制定出臺了一系列的政策法規進行保障。1995年出臺了《科學技術基本法》，明確確立了科學技術立國的基本目標;1998年出臺了《大學等技術轉讓促進法》（簡稱TLO法），用以促進高校的研究成果向企業進行技術轉移;1999年制定《產業活力再生特別措施法》，明確規定了利用政府資金進行的委托研發所產生的成果的知識產權全部歸委托者所有;2016年底出臺了《加強產學研合作研究方針》，明確產學研合作的使命、戰略和需求，加強對人才、經費和知識產權的管理，努力提高產學研合作的水平。對高校方面，2000年出臺了《產業技術強化法》，規定了建立面向高校教職員工的研究助成制度、減輕大學及大學教職人員的專利費、緩和對國立和公立大學教職員工到企業兼職的限制等;2006年日本政府修正了《教育基本法》和《學校教育法》，兩部修正法案中都明確了“大學、高等專門學校等教育、研究機構等創造的成果應廣泛應用于社會，應有助于社會發展”。

（2）中小企業的主體地位日漸突出。在日本的整個技術創新體系中，企業一直扮演著主角[1]。20世紀80年代以前，日本產學研合作體制一般稱為“學—官—產”，后來逐漸演變成了“產—學—官”，企業在產學研合作中的主體地位日益突出。日本企業與外部單位合作進行技術研發的數量迅速增加，除大企業外，中小企業也是產學研合作的主要力量。相較于大型企業，中小企業因自身研發資源不足等問題，與高校建立合作關系、參加產學研的積極性更高，通過產學研合作可以“學習自身做不具備的專業知識”，提高長期技術潛力。

（3）構建完善的服務機構保障。在產學研合作的推進過程中，科學振興事業團體統合了日本科學技術信息中心等，成立了獨立的法人科學技術振興機構，對企業技術研發，對向高校、研究機構提供支持等發揮了非常重要的作用。

科學技術振興機構（簡稱JST），是以創造技術的萌芽為目的，促進從基礎研究到產業化全過程研究的一個綜合性機構，也是日本科學技術基本計劃實施的核心機構。主要通過投資研發新技術、把新技術應用于企業開發、促進科學技術信息的流通、對與科技相關的研究交流活動提供支持、向國民普及科技知識等方式推進產學研合作。

技術轉移機構（簡稱TLO），它的主要作用是發掘高校和科研院所的成果、申請專利，向企業進行技術轉移，再將轉移后取得的收益的一部分供返還給高校或發明人，是企業和高校之間起到技術中介，通過專業的人才及服務為企業和高校處理技術轉移過程中的咨詢、信息、法律等各種問題。就組織形態而言，日本TLO主要分為股份公司、財團法人及校內機構三中形式[2]。

大學知識產權本部，不僅負責處理知識產權的歸屬問題，還負責知識產權的發明創造、保護、管理、運用等方面的問題。

四、對我國的啟示

（1）完善相關制度。我國產學研合作始于20世紀50—60年代，雖然有不少與產學研有關的制度法規，但是部分文件內容老舊，難以滿足現階段產學研合作的實際需要;國家層面還未曾出臺促進產學研合作的規章制度，促進產學研合作還沒有上升為我們國家的國策。日本已經出臺了很多專項法規，對企業及高校的產學研合作的模式、內容、管理等問題做了明確的規定。我們國家應在繼續完善相制度法規的基礎上，盡早制定出臺產學研合作的專門法規，為保障產學研合作的順利開展提供制度保障。

（2）建立以企業為核心的產學研合作模式。在我國，多數企業因不具備技術創新及產學研合作的能力，參與產學研合作的熱情不高，缺乏參與產學研合作的動力和主導意識。日本逐漸建立起以企業為核心的產學研合作模式，并且中小企業參與的積極性非常高。在產學研合作中，突出企業的主體地位對提高我國產學研合作水平和技術創新能力具有十分重要的意義，因為企業是最直接的市場活動參加者，掌握第一手的市場需求信息。建立以企業為核心的產學研合作模式，才能加快技術轉移，實現科研成果的市場化和社會化。

（3）加強中介服務組織建設。目前，我國能為產學研提供中介服務的機構等的數量并不對，僅有技術轉化中心、產學研合作網等，而且這些機構提供信息及服務的質量還有待提高。在我國，產學研合作應按照“組織網絡化、功能社會化、服務產業化”的原則，加強中介服務機構建設、加強科技中介服務組織建設、充分發揮和完善技術服務、技術評估、技術經紀及信息咨詢等方面職能[3]，為產學研合作提供良好的外部環境支持。

參考文獻：

[1]俞曉軍.日本企業研發機構的組織特征和運作方式分析[J].東北亞論壇，2004（4）.

[2]韓振海，李國平，陳路晗.日本技術轉移機構（TLO）的營建及對我國的啟示[J].現代日本經濟，2004（5）.

[3]任秀話，鄭曉齊，李漢邦.高校產學研合作的現狀與啟示[J].黑龍江社會科學，2007（2）.

課題項目：安徽省科技廳軟科學項目“環巢湖科技創新走廊產學研深度融合機制研究”（1706a02020038）階段性成果論文。

作者簡介：黃燕（1983—），女，安徽潁上人，助教，碩士，研究方向：商務日語、工商管理;

孟遠（1982—），女，安徽合肥人，講師，碩士，研究方向：教學管理。