日本產(chǎn)學研狀況及啟示

黃燕 孟遠

摘 要：經(jīng)過半個多世紀的發(fā)展，日本已經(jīng)建立起比較完善的產(chǎn)學研合作體系，對國內(nèi)科技創(chuàng)新、經(jīng)濟和社會的發(fā)展都起到了非常重要的促進作用。文章分析了日本產(chǎn)學研合作的發(fā)展歷程、合作模式及主要特點等，以期對我們提供一些借鑒作用。

關鍵詞：日本;產(chǎn)學研合作;啟示

一、發(fā)展歷程

日本的經(jīng)濟復蘇始于二戰(zhàn)后，縱觀日本歷史，產(chǎn)學研合作情況以20世紀80年代為分水嶺。20世紀80年代以前，技術發(fā)明創(chuàng)造活動主要由企業(yè)自主進行，高校的參與度不高，產(chǎn)學研合作機制尚處于萌芽階段。進入20世紀80年代之后，日本經(jīng)濟空前繁榮，企業(yè)更加看重能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益的科技研發(fā)，同時，日本政府也開始鼓勵創(chuàng)新，制定了一系列的相關政策，在政府的引導推動下企業(yè)和教育、研究機構聯(lián)合起來進行技術研發(fā)的活動逐漸變得活躍起來，產(chǎn)學研合作模式開始走向正軌，建立起企業(yè)與高校及科研院所之間的合作關系。

到20世紀末期，由于泡沫經(jīng)濟崩塌日本整個社會經(jīng)濟進入低迷時期，企業(yè)為應對經(jīng)濟危機，在控制成本的同時又要保證生產(chǎn)經(jīng)營效益的持續(xù)提升，在這種情況下，將科技研發(fā)委托給專門的教育科研機構成為解決企業(yè)困境的有效途徑之一。另外，由于大學之間競爭加劇、國立大學法人化等因素的影響，日本高校為保證科研經(jīng)費的充裕，也主動通過產(chǎn)學研合作的方式尋求解決之道。為應對危機，以科技立國為主旨的科學技術振興成為日本重要的政策課題，產(chǎn)學研合作日趨規(guī)范化，已經(jīng)成為日本國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、創(chuàng)新體制和企業(yè)創(chuàng)新機制的重要組成部分。

二、含義及主要合作模式

在日本，狹義的產(chǎn)學研通常僅指技術轉移;廣義的產(chǎn)學研（日語為產(chǎn)官學）中產(chǎn)指企業(yè)，官指政府或公共團體等，學是指以大學為代表的教育和研究機構，三者通過共同研究、委托研究、技術指導和轉移、技術研修、信息交換、開展講座、人才交流等方式進行的合作交流活動即產(chǎn)學研合作。具體來說就是通過各種合作模式把教育和研究機構發(fā)明創(chuàng)造的知識、技術應用到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上。此外，企業(yè)和高校、政府三者聯(lián)合進行的共同研究、通過政府把企業(yè)和高校聯(lián)合起來、參加與產(chǎn)學研相關的信息交流、使用相關設施等都屬于產(chǎn)學研合作的范圍。

（1）共同研究高校接受外部研究人員或研究經(jīng)費，利用高校的研究人員或外部研究者就共同課題開展研發(fā)活動，發(fā)明創(chuàng)造出有用的成果。主要有分擔型和派遣型兩種類型。分擔型是指企業(yè)和高校就共同的課題進行分別利用各自的設施進行研究;派遣型是指企業(yè)向高校提供資金，并將研發(fā)人員派遣到高校進行研發(fā)活動。

（2）委托研究高校接受來自外部的委托，由委托方承擔研發(fā)經(jīng)費，研發(fā)出的成果需要向委托方報告的一種合作模式。委托方可以是企業(yè)，也可以是地方公共團體、獨立行政法人、特殊法人、國家機關、個人、國際機構、外國政府或團體等。在這種合作模式中，受委托的高校擁有研發(fā)成果的知識產(chǎn)權，委托方擁有優(yōu)先使用的權利。

（3）其他模式除以上兩種方式外，高校接收來自企業(yè)委托的在職技術人員或研究人員等也是比較常見的合作模式，高校提供的專門指導，有助于提高他們的究能力及技術水平，創(chuàng)造出的研究成果根據(jù)貢獻的大小，可以歸大學和研究員共有，也可以歸研究員所有。另外還有與企業(yè)聯(lián)合建立“共同研究中心”、通過接受企業(yè)的捐贈來改善高校的科研設施和軟硬件環(huán)境、建立以大學為中心的科學園區(qū)等模式。

三、日本產(chǎn)學研合作的特點

（1）政府占主導地位。日本政府在產(chǎn)學研合作中一直占據(jù)主導地位，為推進產(chǎn)學合作的順利發(fā)展，專門制定出臺了一系列的政策法規(guī)進行保障。1995年出臺了《科學技術基本法》，明確確立了科學技術立國的基本目標;1998年出臺了《大學等技術轉讓促進法》（簡稱TLO法），用以促進高校的研究成果向企業(yè)進行技術轉移;1999年制定《產(chǎn)業(yè)活力再生特別措施法》，明確規(guī)定了利用政府資金進行的委托研發(fā)所產(chǎn)生的成果的知識產(chǎn)權全部歸委托者所有;2016年底出臺了《加強產(chǎn)學研合作研究方針》，明確產(chǎn)學研合作的使命、戰(zhàn)略和需求，加強對人才、經(jīng)費和知識產(chǎn)權的管理，努力提高產(chǎn)學研合作的水平。對高校方面，2000年出臺了《產(chǎn)業(yè)技術強化法》，規(guī)定了建立面向高校教職員工的研究助成制度、減輕大學及大學教職人員的專利費、緩和對國立和公立大學教職員工到企業(yè)兼職的限制等;2006年日本政府修正了《教育基本法》和《學校教育法》，兩部修正法案中都明確了“大學、高等專門學校等教育、研究機構等創(chuàng)造的成果應廣泛應用于社會，應有助于社會發(fā)展”。

（2）中小企業(yè)的主體地位日漸突出。在日本的整個技術創(chuàng)新體系中，企業(yè)一直扮演著主角[1]。20世紀80年代以前，日本產(chǎn)學研合作體制一般稱為“學—官—產(chǎn)”，后來逐漸演變成了“產(chǎn)—學—官”，企業(yè)在產(chǎn)學研合作中的主體地位日益突出。日本企業(yè)與外部單位合作進行技術研發(fā)的數(shù)量迅速增加，除大企業(yè)外，中小企業(yè)也是產(chǎn)學研合作的主要力量。相較于大型企業(yè)，中小企業(yè)因自身研發(fā)資源不足等問題，與高校建立合作關系、參加產(chǎn)學研的積極性更高，通過產(chǎn)學研合作可以“學習自身做不具備的專業(yè)知識”，提高長期技術潛力。

（3）構建完善的服務機構保障。在產(chǎn)學研合作的推進過程中，科學振興事業(yè)團體統(tǒng)合了日本科學技術信息中心等，成立了獨立的法人科學技術振興機構，對企業(yè)技術研發(fā)，對向高校、研究機構提供支持等發(fā)揮了非常重要的作用。

科學技術振興機構（簡稱JST），是以創(chuàng)造技術的萌芽為目的，促進從基礎研究到產(chǎn)業(yè)化全過程研究的一個綜合性機構，也是日本科學技術基本計劃實施的核心機構。主要通過投資研發(fā)新技術、把新技術應用于企業(yè)開發(fā)、促進科學技術信息的流通、對與科技相關的研究交流活動提供支持、向國民普及科技知識等方式推進產(chǎn)學研合作。

技術轉移機構（簡稱TLO），它的主要作用是發(fā)掘高校和科研院所的成果、申請專利，向企業(yè)進行技術轉移，再將轉移后取得的收益的一部分供返還給高?；虬l(fā)明人，是企業(yè)和高校之間起到技術中介，通過專業(yè)的人才及服務為企業(yè)和高校處理技術轉移過程中的咨詢、信息、法律等各種問題。就組織形態(tài)而言，日本TLO主要分為股份公司、財團法人及校內(nèi)機構三中形式[2]。

大學知識產(chǎn)權本部，不僅負責處理知識產(chǎn)權的歸屬問題，還負責知識產(chǎn)權的發(fā)明創(chuàng)造、保護、管理、運用等方面的問題。

四、對我國的啟示

（1）完善相關制度。我國產(chǎn)學研合作始于20世紀50—60年代，雖然有不少與產(chǎn)學研有關的制度法規(guī)，但是部分文件內(nèi)容老舊，難以滿足現(xiàn)階段產(chǎn)學研合作的實際需要;國家層面還未曾出臺促進產(chǎn)學研合作的規(guī)章制度，促進產(chǎn)學研合作還沒有上升為我們國家的國策。日本已經(jīng)出臺了很多專項法規(guī)，對企業(yè)及高校的產(chǎn)學研合作的模式、內(nèi)容、管理等問題做了明確的規(guī)定。我們國家應在繼續(xù)完善相制度法規(guī)的基礎上，盡早制定出臺產(chǎn)學研合作的專門法規(guī)，為保障產(chǎn)學研合作的順利開展提供制度保障。

（2）建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)學研合作模式。在我國，多數(shù)企業(yè)因不具備技術創(chuàng)新及產(chǎn)學研合作的能力，參與產(chǎn)學研合作的熱情不高，缺乏參與產(chǎn)學研合作的動力和主導意識。日本逐漸建立起以企業(yè)為核心的產(chǎn)學研合作模式，并且中小企業(yè)參與的積極性非常高。在產(chǎn)學研合作中，突出企業(yè)的主體地位對提高我國產(chǎn)學研合作水平和技術創(chuàng)新能力具有十分重要的意義，因為企業(yè)是最直接的市場活動參加者，掌握第一手的市場需求信息。建立以企業(yè)為核心的產(chǎn)學研合作模式，才能加快技術轉移，實現(xiàn)科研成果的市場化和社會化。

（3）加強中介服務組織建設。目前，我國能為產(chǎn)學研提供中介服務的機構等的數(shù)量并不對，僅有技術轉化中心、產(chǎn)學研合作網(wǎng)等，而且這些機構提供信息及服務的質量還有待提高。在我國，產(chǎn)學研合作應按照“組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化”的原則，加強中介服務機構建設、加強科技中介服務組織建設、充分發(fā)揮和完善技術服務、技術評估、技術經(jīng)紀及信息咨詢等方面職能[3]，為產(chǎn)學研合作提供良好的外部環(huán)境支持。

參考文獻：

[1]俞曉軍.日本企業(yè)研發(fā)機構的組織特征和運作方式分析[J].東北亞論壇，2004（4）.

[2]韓振海，李國平，陳路晗.日本技術轉移機構（TLO）的營建及對我國的啟示[J].現(xiàn)代日本經(jīng)濟，2004（5）.

[3]任秀話，鄭曉齊，李漢邦.高校產(chǎn)學研合作的現(xiàn)狀與啟示[J].黑龍江社會科學，2007（2）.

課題項目：安徽省科技廳軟科學項目“環(huán)巢湖科技創(chuàng)新走廊產(chǎn)學研深度融合機制研究”（1706a02020038）階段性成果論文。

作者簡介：黃燕（1983—），女，安徽潁上人，助教，碩士，研究方向：商務日語、工商管理;

孟遠（1982—），女，安徽合肥人，講師，碩士，研究方向：教學管理。