加強培訓共覓城市精細化管理良方

李惠芳

超大城市的精細化管理是世界性難題。作為擁有2300多萬人口的超大城市，上海如何實施精細化管理，又該抓住哪些突破口和關鍵點？對此，市人大代表一直高度關注。

8月30日至31日，市人大城建環保委和市人大常委會代表工委聯合舉辦了“加強城市精細化管理”代表專題培訓班。80余位市人大代表和30位區人大常委會城建環保委的同志參加了培訓。

培訓期間，代表們赴浦東新區城市運行綜合管理中心、市規劃和自然資源局信息中心進行了現場觀摩，聽取了市政府相關部門負責同志和專家作的7場專題報告，全面了解了最新情況和發展趨勢，聚焦重點領域和人民群眾普遍關心的難點問題，與授課專家進行了深入探討交流，發現問題、提煉經驗、形成共識，為上海城市精細化管理獻計獻策。

培訓班上，相關專家分別圍繞市人大代表關心的污染防治、水環境治理、交通管理、規劃管理、市容管理、房屋及房地產市場精細化管理的有關情況進行了介紹。

據介紹，目前全市的污染物排放精準治理主要通過總量控制制度、排污許可、大氣排放源清單管理等方式開展。如，在推進各類污染物減排中，嚴格落實綜合管控措施，努力提升污染物總量控制的針對性、時效性和科學性等。

而針對目前的黑臭水體問題，管理部門排查分析了污染的主要原因，進一步加強控源截污、溝通水系等管理力度，以河長制為抓手，推動水環境的改善。在下一步的治理中，還將進一步推動政府河長、企業河長和民間河長形成合力，處理好小流域生態清潔和大流域水源涵養保護以及“水安全”與“水環境”的關系。

為了加強精細化交通管理，交通部門將堅持以服務為導向，深化空間、服務、治理的精細化，提升交通綜合管理能力，積極推動長三角交通一體化發展。

社區規劃師制度方面，下一步將出臺相關文件，從市級層面對該項工作的開展提供相應保障，鼓勵和引導各區積極推廣社區規劃師制度，讓更多市民獲益。

關于“美麗街區”建設，相關部門表示，在2018年完成50個“美麗街區”示范創建基礎上，今年正在推進100個“美麗街區”建設。

面對大家都關心的房屋和房地產市場，市房屋管理局表示，理順住宅小區管理，完善物業市場機制，提升社區自治能力，努力解決房屋維修、消防等民生突出問題，并積極探索長三角物業管理市場的戰略合作與聯動發展。同時，堅持調控不動搖、力度不放松，嚴格實施“滬九條” “滬六條”及信貸政策，嚴格執行住房限購和差別化住房稅收、信貸等政策。

聽取報告后，許麗萍、馬瑜等十余位市人大代表分別圍繞如何加強部門精細化管理標準的統一、工作協同，如何加強農業面源污染保障農產品安全、開展好土壤污染防治，如何通過燈光、景觀塑造更好體現上海城市形象，如何加強社區規劃師的試點推廣，如何加強小區物業管理、規范公共維修資金的使用，如何加強房屋使用安全管理，防止玻璃幕墻墜落傷人等問題進行了深入交流，并積極建言獻策。

市人大城建環保委主任委員崔明華在總結中提出，上海作為超大城市，擁有巨大的人口規模、經濟體量以及極度復雜的社會管理系統，特別是在長三角高質量一體化發展的背景下，做好城市管理就必須“像繡花一樣精細”。城市精細化管理工作具有整體性、系統性的特點，超大城市的精細化管理也是一個世界性難題，希望各位代表持續關心關注這項工作，積極反映群眾當前的訴求，立足更高的站位，共同思考和拓展上海城市精細化管理的方向、目標、定位，更好地體現群眾的需要，與人民群眾、政府攜手，共同探索出一條適合上海城市特點的精細化管理之路，落實好習近平總書記對上海城市管理的要求，同時也可以為全國積累可復制推廣的經驗。