新中國成立以來促進區域協調發展的成效與經驗

郭蘭峰

我國幅員遼闊、人口眾多，各地發展條件差異顯著，區域發展不平衡是基本國情。新中國成立以來，黨中央高度重視區域協調發展問題，不斷豐富和完善區域發展的理念、戰略和政策體系，促進區域協調發展發生歷史性變化、取得歷史性成就。

一、70年來我國區域發展格局的歷史演變

新中國成立以來，我國區域發展經歷了均衡、不均衡、再均衡、協調發展的過程，大體可分為四個階段。

第一階段，從新中國成立初期到改革開放前。1956年，毛澤東同志指出，“沿海的工業基地必須充分利用，但是，為了平衡工業發展的布局，內地工業必須大力發展。”按照這一戰略思想，工業布局不斷由沿海向內地推進，有力改變了舊中國遺留下來的沿海與內地極不平衡的工業格局。

第二階段，從改革開放初期到上世紀90年代中后期。1988年，鄧小平同志提出了“兩個大局”的戰略思想。按照這一戰略思想，通過設立經濟特區、開放沿海城市等一系列對外開放舉措，形成了沿海地區先走一步、進而帶動內地發展的格局，實質上是用不均衡的區域發展帶動了全局的趕超式發展。

第三階段，從上世紀90年代中后期到黨的十八大前。1995年，黨的十四屆五中全會提出，應當把縮小地區差距作為一條長期堅持的重要方針。黨中央在鼓勵東部地區率先發展的同時，先后作出了實施西部大開發、東北地區等老工業基地振興、促進中部地區崛起的決策部署，形成了以“四大板塊”為支撐的區域發展總體思路。……