新時代我國經濟實現高質量發展路徑研究

毋嬈

【摘要】新時代，我國經濟發展已經由高速增長階段轉向高質量發展階段。推動我國經濟實現高質量發展已經成為新時期經濟發展的重要任務，這不僅遵循了經濟發展的必然規律，也是實現“兩個一百年”奮斗目標的現實要求。推動經濟高質量發展必須以創新發展為戰略保障，以供給側結構性改革為政策指引，以加快實體經濟發展為現實要求，以對外開放為外部條件，以綠色發展為基本理念。

【關鍵詞】新時代；高質量發展；路徑

【中圖分類號】F124文獻標識碼：A文章編號：2095-5103（2019）13-0023-05

黨的十九大報告指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”推動經濟高質量發展，主要通過質量變革、效率變革和動力變革三個方面實現產品質量提升、資源要素配置的集約經營以及效率提高。當前我國經濟雖然已經進入高質量發展階段，但是仍舊存在許多問題。一是經濟速度放緩，部分產品產能過剩；二是技術創新不足，創新意識淡薄，相關法律法規不完善，科技投入不足；三是國際環境發生巨大變化，高端制造業“回流”和低端制造業“分流”大大阻礙了我國經濟發展；四是隨著中國經濟規模逐漸增大，資源、能源等要素成本不斷上升，環境承載力日趨緊張，成為制約中國經濟發展的重要瓶頸。因此，新時代我國經濟如何實現高質量發展已經成為當下亟需重視和研究的問題。這不僅關乎我國當前的經濟發展，更關乎未來經濟發展的戰略選擇。

一、戰略保障——創新發展

黨的十八大作出實施創新驅動發展戰略的重大部署，強調必須把創新擺在國家發展全局的核心位置。黨的十九大繼續推進創新發展，進一步提出加快建設創新型國家。十九大報告指出：“創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。”隨著我國移動支付技術的迅速發展和人工智能、大數據的加快推進，“5G”時代的到來，無一不體現出創新在經濟發展過程中的重要作用。推動創新發展，是加快我國經濟實現高質量發展的戰略保障。

當前我國深入實施創新驅動發展戰略，引領企業由過去的成本優勢向科技創新成果優勢轉變，建設創新型國家取得巨大成就。但與發達國家相比，仍然存在較大差距，也存在許多問題。一是科技創新意識淡薄，創新環境不完善。部分地方政府仍然看重傳統的經濟發展模式，沒有把科技創新和技術進步看作地方經濟發展的首要因素；注重短期效益，缺乏長遠規劃。在經濟發展新常態下，一些企業擔心企業效益，因此不敢貿然進行科技創新和技術成果研發。二是創新政策和法律法規不完善，科技成果轉化機制不健全，專利保護存在問題，相關法律法規出臺不及時，內容不完善，創新激勵機制難以發揮作用，制約了創新潛能的發揮。三是科技創新總體投入不足，嚴重制約了科技成果的轉化，影響了科技產品的研發。

2013年9月，習近平總書記在主持中共中央政治局第九次集體學習時強調，實施創新驅動發展戰略決定著中華民族前途命運。全黨全社會都要充分認識科技創新的巨大作用，敏銳把握世界科技創新發展趨勢，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產業變革的機遇，把創新驅動發展作為面向未來的一項重大戰略實施好。因此，面對當前存在的這些問題，我國必須將宏觀政策與微觀主體相結合。首先，堅持創新發展理念，完善政策體系，培育經濟發展動能，在全社會營造創新氛圍，完善創新環境。鼓勵地方各級政府敢于突破，將創新看作地區經濟發展的重要決定因素。其次，加大科技研發資金投入，強化企業責任主體意識，構建創新激勵機制，鼓勵各類企業升級生產設備，積極進行科技研發，共同推動行業技術進步。最后，要積極引進創新型人才，以人才帶動創新，發揮人才優勢。

2014年6月，習近平總書記在中國科學院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會上強調：“我國能否在未來發展中后來居上、彎道超車，主要就看我們能否在創新驅動發展上邁出實實在在的步伐。”我國作為一個后發國家，要想趕上發達國家，實現現代化經濟體系的目標，就必須以創新發展為戰略支撐。

二、政策指引——供給側結構性改革

2015年11月，習近平總書記在中央財經領導小組第十一次會議上著力強調，中國的宏觀政策需要從需求側轉向供給側，他指出：“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力，推動我國社會生產力水平實現整體躍升。”黨的十九大報告中關于“建設現代化經濟體系”的6個方案中，“深化供給側結構性改革”位于首位。供給側結構性改革不僅是當前及今后一段時間內建設高質量經濟的主線，也是貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的具體策略。

目前，我國經濟領域矛盾頻發，從表面上看是速度問題，實則是結構問題。經濟發展的矛盾點已經由需求側轉向供給側，中低端產品供過于需，高端產品供小于需。一方面，部分產業產能過剩問題嚴重，如鋼鐵、煤炭、水泥和電解鋁等資源型產品，這大大制約了我國經濟的發展；另一方面，一些產業產能供給不足，如娛樂業、高新技術服務業、中高端制造業等難以滿足人們日益增長的對高端產品的需求。存量資源錯位，優質增量資源供給不足，供需結構之間出現了嚴重的錯位和失衡。因此，推動供給側結構性改革刻不容緩。

面對產能過剩問題，我們應該積極推動產業轉型升級。一方面，堅決淘汰那些產能低、資源消耗高和收益小的企業，改造盈利能力低的國企。我們不能用一刀切的方法化解產能過剩問題，而是應該保留那些市場需求仍舊旺盛的企業，通過轉型升級的方法，擴大產品市場，刺激消費需求。另一方面，通過自主創新，大力發展新型產業，培育新的經濟增長點，完善現代化服務業體系，實現資源優化配置，形成優質供給和有效供給。

在此過程中，應該著力處理好政府與市場的關系。在市場經濟中，如何正確處理好政府與市場的關系是決定著經濟能否健康發展的重要因素。過去，經濟發展的問題主要集中于需求側，那時我們十分強調發揮“看得見的手”的作用，加強宏觀調控，發揮政府職能，使經濟健康有序地發展。現在經濟發展問題逐步轉向供給側，面對這一新形勢，黨中央高度強調簡政放權，把政府的部分權力下放給企業，激發企業作為市場主體的活力和積極性，降低企業生產成本，優化資源配置，使市場真正“活”起來。在推進供給側結構性改革過程中，激發微觀主體創新、創造的潛能，構建經濟增長新動力，向著實現建設高質量經濟這一目標進發，實現資源優化配置，形成優質供給和有效供給。