基于大學(xué)生就業(yè)的高等教育結(jié)構(gòu)剖析

董波　秦蕊

摘 要 安徽省高等教育實(shí)現(xiàn)了精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變，同時(shí)，高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡問題日益突出，限制了高等教育功能的實(shí)現(xiàn)，高校的人才培養(yǎng)與社會(huì)的人才需求脫節(jié)，增加了高校畢業(yè)生就業(yè)難度。因此，應(yīng)加快安徽省高等教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改善高校畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的供需關(guān)系;充分發(fā)揮高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)作用;建立人才需求預(yù)測(cè)系統(tǒng)，建立健全高等教育結(jié)構(gòu)評(píng)估體系和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。

關(guān)鍵詞 大學(xué)生 就業(yè) 高等教育結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)：G473.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

安徽省是一個(gè)具有良好教育傳統(tǒng)的地區(qū)。它已經(jīng)形成一種多層次、多形式的高等教育發(fā)展模式。對(duì)安徽省高等教育結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行研究，能為未來(lái)安徽高等教育的改革與發(fā)展提供參考。用黨的十九大會(huì)議精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)安徽高等教育結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展，優(yōu)化高等教育資源配置，確保科教興國(guó)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這是與安徽高等教育健康發(fā)展有關(guān)的重要課題。為此，首先要調(diào)查分析安徽省高等教育的實(shí)際狀況，找出安徽省高等教育結(jié)構(gòu)的基本特征，為進(jìn)一步研究安徽省高等教育結(jié)構(gòu)的發(fā)展提供客觀依據(jù)。

1安徽高等教育結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀研究

1.1高等教育層次結(jié)構(gòu)的基本現(xiàn)狀

“層次結(jié)構(gòu)是高等教育中層次間的組合比例關(guān)系，它是縱向結(jié)構(gòu)，又稱水平結(jié)構(gòu)。”通常是按照學(xué)歷層次劃分的。層次結(jié)構(gòu)體現(xiàn)不同層次的高校培養(yǎng)相應(yīng)的大學(xué)生規(guī)格。層次的要素通常包括大專教育、本科教育和研究生教育（博士和碩士學(xué)位）。2018年，安徽省普通高等學(xué)校校達(dá)到110所，其中本科院校47所，共招收學(xué)生335979人，在校人數(shù)達(dá)113.9萬(wàn)人;研究生招生23870人，在校研究為63464人。研究生和本科生入學(xué)率為1：14.07，高等教育毛入學(xué)率52.2%。

1.2高等教育專業(yè)結(jié)構(gòu)的基本狀況

所謂的專業(yè)結(jié)構(gòu)，即高等教育不同領(lǐng)域的構(gòu)成，通常是指學(xué)科的結(jié)構(gòu)。包括高等院校的類型結(jié)構(gòu)，如醫(yī)學(xué)院校，工科院校，農(nóng)業(yè)院校等。中國(guó)大學(xué)現(xiàn)有的學(xué)科結(jié)構(gòu)設(shè)定以精英教育的方針為主。目前，有13個(gè)大學(xué)科類，如文學(xué)、農(nóng)學(xué)和法律等。2018年，安徽省共有本科院校47所，其中綜合性大學(xué)5所，理工科院校14所，農(nóng)林院校1所，醫(yī)學(xué)類5所，15所師范學(xué)院，專業(yè)較為齊全。

1.3高等教育類型結(jié)構(gòu)基本現(xiàn)狀

“高等教育的形式結(jié)構(gòu)，是指不同的辦學(xué)方式及其比例關(guān)系，即一般高等教育與其他各種類型高等教育之間的比例，又稱類型結(jié)構(gòu)。”如今，安徽省已形成了普通高等教育，成人高等教育，高等職業(yè)教育和自學(xué)考試等多種類型共存的高等教育結(jié)構(gòu)。在普通高等教育中，公立、私立學(xué)校、部屬院校與地方院校共存。

1.4高等教育布局結(jié)構(gòu)的基本現(xiàn)狀

布局結(jié)構(gòu)是指高等教育機(jī)構(gòu)的區(qū)域分布，即在不同地區(qū)或區(qū)域結(jié)構(gòu)中分布的比例和類型。高校的合理布局是整個(gè)高等教育體系最大功能釋放的重要組成部分。高等教育的布局結(jié)構(gòu)主要取決于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的區(qū)域布局。安徽省高校分部情況如下表。安徽省高校區(qū)域發(fā)展不平衡，高校主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的合肥、蕪湖、蚌埠等城市，安徽省省會(huì)合肥市擁有普通高校49所，占安徽高校數(shù)將近一半。

2安徽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展導(dǎo)致的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)提出的挑戰(zhàn)

2.1產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致的就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)

2011到2018年，安徽的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化推動(dòng)了發(fā)展水平的提高，近年來(lái)，安徽省在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整變動(dòng)中呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：隨著安徽經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐也在加快，三大產(chǎn)業(yè)的比重也越來(lái)越合理，就業(yè)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生較大變化，進(jìn)而對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)提出新的挑戰(zhàn)。

2.2技術(shù)結(jié)構(gòu)發(fā)展導(dǎo)致就業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的挑戰(zhàn)

以工業(yè)為例，近十年來(lái)，安徽省的工業(yè)化進(jìn)入了從勞動(dòng)密集型向資本密集型轉(zhuǎn)變的階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，這導(dǎo)致了技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，促進(jìn)了安徽省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。住房，汽車，電子通信和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動(dòng)了勞動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。相應(yīng)地，工業(yè)的先進(jìn)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了先進(jìn)的就業(yè)結(jié)構(gòu)，兩者具有明顯的一致性。但是，在不同工業(yè)化階段，不同類型技術(shù)占主導(dǎo)地位的行業(yè)的就業(yè)吸納能力存在差異。在工業(yè)化初期，除高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)外，其他行業(yè)的就業(yè)吸納能力逐步提高，特別是在機(jī)械制造業(yè);在工業(yè)化中期，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力的就業(yè)吸納能力大幅下降，而低技術(shù)機(jī)械制造業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出相同的趨勢(shì)。

3基于大學(xué)生就業(yè)安徽省高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的方法和手段研究

3.1人才需求預(yù)測(cè)系統(tǒng)建立

近年來(lái)，安徽省高校畢業(yè)生供給與社會(huì)需求之間的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，加快構(gòu)建高校人才需求預(yù)測(cè)體系迫在眉睫。為了盡量減少這種“供需”偏差，大學(xué)畢業(yè)生更接近社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，專業(yè)人才培養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求預(yù)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)列入有關(guān)部門的議程。對(duì)高校專業(yè)人才培養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求進(jìn)行全面、不間斷的長(zhǎng)期預(yù)測(cè)，成立由省政府有關(guān)部門牽頭，教育部門、勞動(dòng)保障部門、人事部門，有關(guān)工業(yè)部門和其他部門參與的人才需求預(yù)測(cè)機(jī)制，實(shí)施定期聯(lián)合會(huì)議制度，緩解畢業(yè)生就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾。

3.2制定和完善科學(xué)的高等教育發(fā)展規(guī)劃

應(yīng)充分考慮到安徽省的基本情況，制定出符合安徽省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需、具有安徽特色的科學(xué)合理規(guī)劃，總體上應(yīng)堅(jiān)持質(zhì)量中心原則和統(tǒng)籌兼顧原則。

（1）質(zhì)量中心原則。2011到2018年，安徽省高等教育事業(yè)發(fā)展迅速，取得了歷史性成就。在高等教育規(guī)模迅速擴(kuò)大后，適時(shí)調(diào)整安徽高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，由“規(guī)模中心”轉(zhuǎn)移到“質(zhì)量中心”上來(lái)，這對(duì)安徽的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和高等教育健康可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

（2）統(tǒng)籌兼顧原則。高等教育大眾化的效果取決于高等教育資源的優(yōu)化配置，在高等教育大眾化的過程中，既要注重研究型大學(xué)的作用，又要關(guān)注面向地區(qū)的教學(xué)型大學(xué)的作用，同時(shí)要重視專科學(xué)院與社會(huì)發(fā)展的密切關(guān)系，同時(shí)將職業(yè)教育性質(zhì)的高校放在相應(yīng)的重要位置。

3.3構(gòu)建高等教育評(píng)估體系

（1）建立科學(xué)化的動(dòng)態(tài)評(píng)估體系。高等教育結(jié)構(gòu)有其自身的復(fù)雜性，對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)的理想評(píng)價(jià)應(yīng)包括過程和總結(jié)性評(píng)價(jià)，對(duì)高等教育發(fā)展的不同階段做出相應(yīng)的鑒別與判斷。過程評(píng)價(jià)采取目標(biāo)與過程并重的價(jià)值取向，過程評(píng)價(jià)在高等教育結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中不斷收集信息，并根據(jù)高等教育結(jié)構(gòu)的具體情況判斷其存在的利弊，在此基礎(chǔ)上提出具體的有針對(duì)性的改進(jìn)建議。過程性評(píng)價(jià)不僅考慮高等教育結(jié)構(gòu)的過去，還重視現(xiàn)在更著眼于高等教育結(jié)構(gòu)的未來(lái)，通過評(píng)價(jià)促進(jìn)高等教育結(jié)構(gòu)在原有水平上的優(yōu)化，了解社會(huì)發(fā)展的需要，從根本上保證學(xué)術(shù)質(zhì)量。

（2）建立高素質(zhì)的專業(yè)化的評(píng)估隊(duì)伍。評(píng)估機(jī)構(gòu)最寶貴的資源之一是專家。因此，評(píng)估機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)專家隊(duì)伍的建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化。在這一過程中要注意以下幾點(diǎn)：首先，要嚴(yán)格選擇具有較強(qiáng)專業(yè)性，道德水平高，理論功底扎實(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人才能進(jìn)入專家隊(duì)伍;其次，專家應(yīng)具有廣泛的社會(huì)代表性，應(yīng)包括來(lái)自各行各業(yè)的專家學(xué)者和政府官員等。同時(shí)，為了更好地維護(hù)高校的辦學(xué)自主權(quán)，來(lái)自高校的專家都應(yīng)占較大的比例。

3.4建設(shè)高等教育結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)

建立高等教育結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)于政府從宏觀層面把握高等教育發(fā)展，保證高等教育結(jié)構(gòu)體系的良性運(yùn)行，促進(jìn)高等教育功能的充分發(fā)揮具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)充分考慮高等教育結(jié)構(gòu)與安徽省經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行特點(diǎn)的密切關(guān)系。科學(xué)建立高等教育結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)和預(yù)警的長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)安徽省的情況，高等教育結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系的建設(shè)應(yīng)遵循以下原則：（1）全面性原則。指標(biāo)體系的構(gòu)建應(yīng)充分反映安徽省高等教育結(jié)構(gòu)的主要方面。（2）客觀性原則。構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)有利于客觀反映高等教育的實(shí)際和人們的真實(shí)感受。（3）可操作性原則。指標(biāo)體系的指標(biāo)應(yīng)有助于數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，并應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。（4）相關(guān)性原則。選定的指標(biāo)必須與高等教育結(jié)構(gòu)密切相關(guān)，對(duì)大學(xué)生的就業(yè)具有重要影響。

作者簡(jiǎn)介：董波（1984--），男，安徽省泗縣，漢族，碩士研究生，助教，研究方向：高等教育;秦蕊（1989--），女，安徽合肥，漢族， 碩士研究生，講師，研究方向：思想政治教育。

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