建設三個體系 提升基層黨組織執行力

趙文雅.中鐵十四局集團一公司

提升執行力雖然是一個老生常談的話題，但其重要性不可忽視：執行力是企業成功的必要條件。執行力的強弱，對項目黨建工作開展的成效起著直接的決定性作用。本文擬結合實踐，對提升建筑施工企業基層項目黨組織的執行力這個問題加以探討。

一、建筑施工企業基層黨組織執行力的內涵

執行力核心內涵是把上級的思路、戰略、決策、規劃與部署付諸實施的能力。在建筑施工企業,執行力是實現安全生產和各項經營管理目標的能力,是將觀念和制度轉化為經營管理行為的能力。基層黨組織的執行力是指黨員干部貫徹落實組織的決策和各項制度規章,及時有效解決問題的能力,它是責任意識、組織觀念的體現。黨員干部執行力的高低直接影響到組織決策和目標的實現，也是衡量黨組織能力強弱的重要標志。

二、目前建筑施工企業基層黨組織執行力的現狀

1、執行力偏弱。

項目黨建工作要求項目書記既是黨建工作的專家，還應是具有多方面知識和本領的“雜家”。但目前或多或少存在著一些在項目經理崗位上干得不好的人轉任書記，一些沒地方安排的老同志轉任書記，使一個極為重要的崗位變成了安置性崗位。不少項目書記理論素養和綜合素質能力不高。調查中我們發現，大部分項目黨組織書記都有做好工作的雄心，但有不少卻感覺“力不從心”，這種現象在一定程度上反映了項目書記的儲備知識不夠,執行力不強。有的項目書記對項目上場后應做哪些工作、項目黨組織必須建立的制度、黨費的收繳標準、“三會一課”的具體內容、民主評議黨員的程序、“三重一大”集體決策制度等具體業務模糊不清，有的連最基本的公文寫作能力都不具備，導致項目黨建基礎工作薄弱。

2、執行不到位。

部分項目部黨組織對上級部署理解不到位，執行不認真，管理松散，規章制度形同虛設，不習慣在民主的氣氛中推進工作，對黨員民主權利保障落實不到位，黨員參與黨內事務的渠道不暢；部分基層黨組織領導班子化解矛盾、處理問題的能力不夠。基層黨組織的工作局限于進行黨員的學習教育、收繳黨費、發展黨員等日常黨務工作，黨建工作與生產經營不能深度整合。

3、執行機制不完善。

一是決策機制不完善。由于決策風險約束機制不夠完善，在某種程度上降低了決策的科學性，導致執行力的下降。二是組織分工目標模糊不清。在一些基層黨組織中存在著目標模糊、職責不清的問題。直接導致部門或黨員之間相互推諉扯皮，使執行力大打折扣。三是監督、考核機制不完善。好的制度執行，需要具體的監督考核機制來保駕護航。由于缺乏強有力的監督考核機制，嚴重制約了執行效能。

三、建設“三個體系”，提升基層黨組織執行力

1、建設以提高執行力為目標的執行文化體系

一要把執行作為最高準則。打造企業“執行力”文化。執行文化就是把“執行”作為最高準則和終級目標的文化。讓員工逐漸形成統一的價值觀及立場，最終落實到行動上，將執行力建設長期的堅持下去，塑造企業的核心競爭力。

二要加強執行理念教育。可以重點通過“作風建設年”活動，通過以“向效率要效益，提高基層黨組織執行力”為主題的效率?執行年活動，塑造企業執行力文化，逐步影響政工干部，營造出重視提升執行力的氛圍，不斷提升執行力。

三要建立行之有效的培訓體系。建立執行力培訓體系，明確培訓內容、目標，定期培訓，讓基層黨務工作者清楚該做什么、該怎么做、做到什么程度、何時何地做、達到什么效果。

2、建設以強化執行力為前提的制度體系

一要完善制度建設機制。完善制度是提升執行力的保障。制度的約束力和推動力具有具體、長久、操作性強的優點。根據國家的法律法規、方針政策和上級的要求部署，結合企業的實際制定出科學、嚴謹、高效、統一的規章制度，真正做到工作規范化、管理程序化、機制科學化。

二要處理好執行與問責的關系。建立完善的考評、監督和問責機制，以此督促基層黨務工作者錯誤思想，教育黨員干部增強責任意識，保證項目各項工作有效推進。

3、建設以執行力為導向的目標管理體系

一要明確執行的目標。具體的執行目標，是工作的動力。項目黨組織須全面、準確地理解上級決策部署，針對《政治工作目標管理責任書》條款，結合實際情況，對執行目標進行分解、細化、梳理，使黨員、干部人人有任務，有責任。

二要建立健全協調聯動機制。協作，是提升組織執行力的重要途徑。在項目黨組織工作中，建立和健全上下級之間、黨政之間、各部門之間協調聯動機制，明確各相關部門的具體責任，防止出現責任不清、各自為政的問題，確保目標順利實現。

三要規范業務工作流程，提高工作質量。規范基層黨建業務工作流程，堅持“服務生產經營，服務職工群眾，服務全體黨員”的“三服務”，明確基層黨支部 “服務型基層黨組織”的主要責任，標準化規范要求做好“培養一個先進典型”，“開展一項特色工作”，“登記一本手冊”， “月上報至少1—2條信息”的“四個一”，并以管理優化、工程優質、經濟優異、干部優績、職工優秀“五優”，以此督促項目書記不斷提高政治素質能力、業務能力、參與決策的能力、溝通協調和處理復雜問題的素質能力和合作共事能力，從而有效提升執行力。

四要嚴格督導檢查考核。一要設立督查組。組織協調和督查推進學習型黨組織建設工作。二要建立黨委委員學習聯系點。及時了解掌握聯系點的學習情況。三要突出重點集中檢查指導。實現抓學習型黨組織建設促進項目管理和生產經營任務完成的目標。四要嚴格考核制度。實現時間、內容、人員、效果“四落實”，增強黨員干部和職工群眾的危機意識，督促其自覺通過有針對性地學習充實自己，理論素養、業務素質和工作技能有效提升，從而基層黨組織的執行力自然得以提升。