以核心能力為導向建設軍工固定資產投資項目

張靜 劉源遠 孟曉濱.西北機電工程研究所.陜西咸陽.712000

為促進軍工固定資產投資項目既符合裝備發展需要，也符合我所領域發展需要，同步集團和我所發展規劃，根據承擔的研制任務，明確建設總體思路，通過建立組織機構、編制及修訂管理制度、召開項目例會，圍繞核心能力建設軍工固定資產投資項目。獲得國防科工局批復項目2項，批復總投資約5.6億，已完成投資額約3.7億，連續四年實現預算執行率100%，項目建設有效的提升了裝備技術研發能力和水平，并為后續項目論證和建設提供有益的借鑒。

一、以核心能力建設為導向開展項目建設的實施背景

未來是國防和軍隊現代化建設重要時期，各軍在維護國家安全和利益方面的使命、任務、地位和作用也發生變化，裝備以信息化引領的機械化建設為重點，以現代化裝備體系為主體。為更好地適應信息化戰爭，必須盡快開展新型裝備的研制，全面提高裝備總體性能、信息化水平和一體化聯合作戰能力，按照系列化開展裝備研制，積極推進新型裝備的發展，加快工程化應用【1】。依據中國兵器工業集團公司和我所的發展規劃，結合承擔的研制任務以及現有基礎和專業發展方向，需要在總體技術、專項技術、基礎技術和前沿技術等層面攻克共性關鍵技術，對核心能力建設提出了新的要求，進一步提升總體設計與仿真、系統集成測試以及整機性能試驗驗證等能力，滿足今后一定時期裝備通用、共用研發條件建設需要。

二、以核心能力建設為導向開展項目建設的內涵和主要做法

（一）明確核心能力建設的總體思路。在原建設成效的基礎上，重點針對關鍵技術攻關以及新型裝備技術探索，從系統突破共性關鍵技術出發，提升總體研制能力和水平，突出核心能力；以統籌多型號發展突出重點型號；統籌專業發展突出重點專業和核心能力；兼顧長遠發展和當前急需，適度超前開展建設；充分發揮已有資源，避免重復使用等原則，統一籌劃核心能力總體建設。通過核心能力建設提高總體設計能力，促進研發模式轉變；提高研制水平和效率，強化核心能力；滿足未來一段時期的研制任務及技術發展需要。核心能力建設項目采取先抓急需解決的技術問題，從總體建設規劃進行項目論證，分步開展項目建設，首先針對關鍵分系統進行研發條件建設開展項目論證和建設，然后從新原理裝備開展補充項目論證和建設【2】。

（二）論證階段和實施階段分別成立能力建設項目論證組織機構，設置領導組、審查組和編制組，由所領導統一領導項目論證工作，由科技帶頭人審查論證工作質量；設置項目管理辦公室，并分別設立各業務相關工作組；設立項目實施技術團隊明確各研究條件團隊技術負責人、單臺設備及軟件的技術負責人，承擔開展條件建設調研、技術規格書評審、設計方案、安裝調試、驗收等工作。

（三）圍繞各領域技術發展方向和需求，核心能力建設重點針對共性關鍵技術，通過對各領域技術發展需求的梳理，按照總體技術、專項技術、前沿技術和基礎技術四個層面構建能力建設的核心技術體系。總體技術從全系統出發，考慮構成各部分之間的關系，并將它們組成有機的整體，實現信息共享和資源共享，規定和協調各分系統的運行，實現系統最優化和低壽命周期成本。

（四）全面的管理體系和標準，能有效規范各職能部門、參加部門的工作質量，能夠提高執行率、提升成效【3】。制度加強了建設項目全過程管理，明確了各項負責人的職責，優化了各環節審批、審查流程，起到規范各階段管理工作的作用。根據項目過程中存在因裝備研制任務發生重大變更、國家或地方政府對建設項目實施的環境保護、消防、職業衛生、勞動安全、節能、保密等方面新的法律法規或更新技術標準，以及進口設備引進受阻等客觀原因確需對項目調整，規范了調整報備和報批流程。

（五）召開項目推進會。為確保項目建設工作有序開展，項目管理辦公室依據建設需求整理最新國家政策、標準、制度等組織宣貫并指導后期工作；匯報項目進展、資金支付、預算執行率等總體情況，并細化、分解工作重點和計劃。各業務管理部門匯報相關業務進展情況及存在問題，技術部門解釋影響進度原因和需協調事項，會議有效提升項目建設效率。

三、以核心能力建設為導向開展項目建設的效果

（一）通過研發能力建設，將會極大地提高裝備研制的能力和水平，基本形成滿足未來裝備研制的現代化設計手段。通過完善論證能力和數字化設計手段，形成完整、有效的閉環研制流程，提高創新能力和快速設計能力；通過各階段的設計、仿真、集成測試和試驗驗證形成的閉環研制流程，極大地提高裝備的研制質量，縮短研制周期，提高裝備的研制效率，降低產品的研制成本，提升裝備的可靠性和培訓保障能力。

（二）核心能力體系化建設，分別成立了項目論證和實施兩類組織機構，制定了項目整體、年度兩層實施計劃，編制了管理和調整兩項制度，設立含有5個管理小組、11個項目實施技術團隊，形成管理有“組織”、建設有“規范”、辦事有“依據”、調整有“程序”的管理體系，對規范項目管理，提高建設質量，提升項目建設經濟效益起到重要作用。

四、結束語

軍工固定資產投資項目作為提升軍工企業科研、生產能力之一，已核心能力建設為基本，體系化建設項目論證和實施，有效的融合了固定資產投資項目與核心能力建設，提升了項目建設的經濟效益。