結合煙草行業優勢開展精準扶貧工作

楊蓉蓉.趙曌.皇本嬌.印瀚.楊涵茜.趙文隆.王蜀晉.曾雪梅.昆明市煙草專賣局.云南昆明.650500

為貫徹扶貧攻堅決策部署，根據相關要求，嵩明縣煙草專賣局召開相關會議，安排部署分公司的精準扶貧工作，派駐扶貧工作對深入掛鉤扶貧存戶開展精準扶貧。并結合嵩明煙草專 賣局（分公司）行業優勢，鼓勵貧困戶種植煙葉，提供技術支持和政策傾斜，有效推動扶貧工作開展。日常工作中，嵩明煙草專賣局（分公司）派駐工作隊員駐村了解貧困戶生活困難，縣局掛鉤人員通過查閱資料、入戶摸底、群眾座談等多種形式，詳細了解貧困戶的基本情況、經濟發展現狀、主要致貧原因、產業發展需求、結合煙草行業種植相關優勢，引領貧困戶種植優質煙葉、改善貧困現狀。

一、幫扶對象基本情況

嵩明縣牛欄江鎮荒田村委會位于嵩明縣東北部，與馬龍相連，距離牛欄江鎮政府約23公里。嵩明縣煙草專賣局掛鉤幫扶對象為嵩明縣牛欄江鎮荒田村委會貧困戶。荒田村委會地處偏遠，交通閉塞，山高坡陡，土壤貧瘠。現 階段荒田村委會公路已鋪設到村，但部分路段路況較差、部分路面較為狹窄；生活設施方面雖然居民用電、用水已實現全面覆蓋，但通訊的普及率仍不高。青壯年多外出務工，村中留守的多為年老體弱的老人和兒童，全村主要經濟收入是種植業。

煙草種植戶分散，組織化集中化程度低

牛欄江鎮1947年開始種植烤煙，近幾年種植面積穩定在18000畝左右，2018年種植面積17500畝，烤煙品種K326是多年來的主栽品種。目前，荒田村委會，煙農老齡化嚴重，30歲—45占27%；50歲—60歲占68 %；60歲以上占5%。長期以來植煙地塊不斷向山區半山區轉移，土壤肥力低，煙葉產量和質量不穩定，水源匱乏，水利設施薄弱，灌排能力差。

二、幫扶貧困戶主要致貧原因分析

通過分配責任人對掛鉤聯系戶進行有效劃分，每人針對自己的掛鉤貧困戶進行入戶調研，通過調研發現之所以難脫貧、易返貧主要存在以下幾個方面的原因：

1.自 然因素

荒田村委會地理位置在牛欄江鎮相對偏遠、位于山區，基礎設施較為落后，信息閉塞。一是交通不方便，幾家貧困戶往返一趟集鎮需要步行較長時間；二是生活生產資料嚴重匱乏，地理交通限制，當地貧困戶沒有較好的條件學習了解相關種植技術。

2.長 期患病或年老喪失勞動力

貧困戶中有長期生病和患有重大疾病的人，不僅不能通過勞動獲得報酬，且醫療用費對于他們來說較高，入不敷出、甚至債臺高筑，對于貧困戶來說，治療費用是貧困戶的沉重負擔。

3. 受教育程度低、脫貧意識薄弱，缺乏發展技能

貧困人口大多數為小學以下文化、很多還是文盲、文化素質低，既是貧困的結果也是原因。生活上就靠幫助、等救濟、領食品的方式，沒有深入了解現代農業專業技術，缺乏自我發展的能力和動力。

三、結合實際制定幫扶策略

以鼓勵貧困戶種植煙葉為主要扶貧模式，突出種植計劃合同傾斜和加大對貧困戶的技能培訓。使貧困戶能夠獲得同等條件下更優的種植優惠，提高貧困戶的自信心，促使貧困戶自力更生、擺脫困境。加大對貧困戶的入戶種植培訓，由駐村隊員、煙站工作人員、輔導員深入田間地頭，對貧困戶的種植進行深入指導，教給貧困戶相應的種植技術，使其具備種植良品煙葉的能力。幫助貧困戶運出煙葉到煙葉收購站進行交易，促農增收。

四、進一步推動精準扶貧工作的意見和建議

1.加 大宣傳精準扶貧政策，激發致富愿望

進一步加大對掛鉤荒田村委會的相關工作人員扶貧工的宣傳力度，多形式、多渠道地向當地貧困戶宣傳扶貧工作內容和扶貧政策，充分調動村民力量積極參與扶貧工作。認真貫徹落實習近平總書記關于扶貧開發的重要講話精神，開展具有煙草行業優勢特色的精準扶貧工作。

2.加 大對口幫扶、政策傾斜的力度

用好煙草行業計劃這一特殊資源，完善荒田村委會卷煙銷售計劃扶持措施，保持全村委會的煙葉種植計劃基本穩定；用好煙葉政策，在煙葉種植收購總量普遍減少的情況下，保持貧困人口的煙葉生產計劃相對穩定，突出種植合同計劃傾斜；同等條件下對貧困戶實行一定的種植優惠，與各類供應商積極協商或自行補貼，包括地膜、化肥等煙用物資供應優惠，最大化的降低貧困煙農的生產成本。

3.加 大專業種植技能技術支持和技能培訓力度

對有一定勞動能力，并希望通過產業發展來脫離貧困現狀的掛鉤戶，聯合各產業組織招聘會，根據企業和村民需求，有針對性的組織“訂單式”知識技能技術培訓，鼓勵村民創業，增加村民收入。

4.加 大引導農戶實現多元化經營增收力度

通過合作社平臺，促進村委會之間的土地流轉和勞動力流轉，如促進缺乏勞動力的家庭將土地租賃給種煙農戶，獲得土地租金收入；促進合作社及種煙大戶招募缺乏土地的勞動力從事煙葉生產、分級、收購等工作，促進農戶增收。在加大資金技術扶持、鞏固發展荒田村委會傳統烤煙產業的同時，采取“公司+村委會+農戶”的生產模式，積極與外界公司合作，發展養殖場、藥材蔬菜水果等種植業，優化農戶的生產收入結構；吸納本地勞動力到養殖場、種植農場從事生產，消化本地勞動力，促進多元化經營，實現農戶增收。

5.定 期開展相關幫扶慰問活動，防止返貧現象發生

深入對貧困戶的交流幫扶，定期了解貧困戶生活、生產方面存在的問題和困難，在節日對幫扶對象買米油進行慰問，給予他們溫暖與信心，及時了解貧困戶身體狀況。

五、結語

煙草行業積極參與扶貧工作是認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署的要求。嵩明煙草專賣局自參與扶貧工作以來，一直緊緊依靠地方政府，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作的一系列重要講話精神，用好煙葉政策為老少邊窮地區煙農脫貧致富盡責出力，打造出行業扶貧工作一系列新亮點。努力為打贏脫貧攻堅戰添磚加瓦、盡責出力，為當地脫貧致富作出積極貢獻。