鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下專業(yè)種養(yǎng)大戶發(fā)展策略探析
——基于江蘇省鎮(zhèn)江市的實地調(diào)研

王勇.江蘇大學馬克思主義學院.江蘇鎮(zhèn)江.212013

引言：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化強國的重大歷史任務，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，專業(yè)種養(yǎng)大戶應積極向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級，才能更好的抓住發(fā)展機遇，提高收益水平。

一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，把農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放在優(yōu)先位置。旨在優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活水平。為2020年實現(xiàn)全面建成小康社會和本世紀中葉建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。

二、種養(yǎng)大戶反映的主要問題

1、農(nóng)業(yè)技術(shù)方面

個別農(nóng)戶反映存在生產(chǎn)技術(shù)方面的困難，主要還是養(yǎng)殖業(yè)困難多一些，比如有農(nóng)戶反映螃蟹養(yǎng)殖方面經(jīng)驗不足、青蝦育苗方面技術(shù)不成熟。在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，有農(nóng)戶反映葡萄釀酒技術(shù)不過關，釀制的葡萄酒口味欠佳。

2、農(nóng)產(chǎn)品價格方面

糧食種植大戶都反映受到農(nóng)產(chǎn)品價格波動影響，今年的收益雖較往年有所好轉(zhuǎn)，但糧食價格總體上偏低。據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，有農(nóng)戶反映生豬價格變動最大，2017年生豬價格持續(xù)下滑，一方面是國家下達生豬禁養(yǎng)政策，影響豬價；另一方面是生豬市場需求達到飽和，供過于求，從而使生豬價格下降。且傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)價格近年來降格波動幅度較大。

3、農(nóng)產(chǎn)品銷售方面

種養(yǎng)大戶普遍反映，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。自實行八項規(guī)定以來，一些高端、高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品銷售下降明顯，主要集中在有機大米、茶葉等產(chǎn)品上，以前可以作為職工福利發(fā)放的葡萄、鮮果等也大受影響。較為普遍的情況是，近三年茶葉銷售困難，葡萄類種植大戶都遇到鮮果成熟期短，集中上市造成的銷售困難。

4、環(huán)境方面

有養(yǎng)殖大戶反映了環(huán)境要求方面的問題，主要集中于養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬戶，現(xiàn)在對生豬養(yǎng)殖和家禽養(yǎng)殖的環(huán)境要求高，希望政府有關部門能幫助農(nóng)戶改進技術(shù)、解決問題，而不是簡單的關了養(yǎng)豬場、養(yǎng)鴨場了事。雖然近兩年，國家加大對農(nóng)業(yè)面污染防治的力度，但是并沒有徹底解決污染問題。

5、農(nóng)業(yè)保險方面

農(nóng)戶普遍反映的是保險買得多，但賠的很少。養(yǎng)殖業(yè)方面對農(nóng)業(yè)保險意見最集中，主要是保險公司不愿為養(yǎng)殖業(yè)辦理保險，在調(diào)研的樣本農(nóng)戶中，所有的淡水養(yǎng)殖都沒有保險。另外，養(yǎng)鴨、養(yǎng)鵝和花卉種植等農(nóng)戶也辦不了農(nóng)業(yè)保險。

6、農(nóng)業(yè)信貸方面

專業(yè)種養(yǎng)大戶普遍反映，申請農(nóng)業(yè)貸款十分困難，不僅貸款額度小、手續(xù)繁瑣，而且基本上申請不到。為保持種養(yǎng)殖經(jīng)營正常運轉(zhuǎn)，大部分農(nóng)戶只能靠親友支持解決資金問題。

三、對相關問題的分析和建議

1、做好環(huán)保方面的合規(guī)性指導

近幾年以來，養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境影響越來越受到各級政府的重視，各地紛紛強化了對家禽、家畜養(yǎng)殖在環(huán)境影響方面的約束性要求，部分養(yǎng)殖場因達不到環(huán)保要求而關停，主要影響我市生豬、家禽養(yǎng)殖戶的收益和未來發(fā)展。我市地處長江流域、太湖流域兩個環(huán)境約束帶，這方面的影響是長期的，趨勢監(jiān)管會越來越嚴。

建議相關部門加大技術(shù)指導力度，幫助農(nóng)戶改善養(yǎng)殖技術(shù)，改建、完善養(yǎng)殖設施，主要是處理好污水和固體廢棄物，重點是把糞、污處理好，技術(shù)路線主要是發(fā)酵、滅菌、除臭處理，可行的辦法是生產(chǎn)有機肥。

2、支持種養(yǎng)大戶向合作社或者家庭農(nóng)場升級

從調(diào)研的情況看，種養(yǎng)大戶無論在種植業(yè)還是養(yǎng)殖業(yè)，規(guī)模大小都不統(tǒng)一，有的規(guī)模較小，種植糧食百余畝、果蔬幾十畝，有的規(guī)模特別大，糧食種植千余畝、生豬出欄上萬頭、蛋雞存欄上萬只。對于種養(yǎng)大戶，規(guī)模適度的可持續(xù)發(fā)展為家庭農(nóng)場，規(guī)模特別大的則繼續(xù)以大戶形式發(fā)展，在政策上也要給予支持。

積極支持種養(yǎng)大戶升級為合作社或家庭農(nóng)場，一方面，可以取得合法的市場主體，可以參與市場經(jīng)濟活動，比如申請貸款、農(nóng)產(chǎn)品宣傳推廣、農(nóng)產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，都需要有法人身份，所以專業(yè)種養(yǎng)大戶升級為合作社或者家庭農(nóng)場，可以滿足生產(chǎn)經(jīng)營的需要；另一方面，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，國家重視對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)支持政策，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主力軍，所以專業(yè)種養(yǎng)大戶需要向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體轉(zhuǎn)型升級。

3、加大對種養(yǎng)大戶的農(nóng)業(yè)保險和信貸支持

要切實解決農(nóng)業(yè)保險中存在的保險覆蓋不全面、了解災情不及時、核定損失不透明、保險理賠不透明等問題，讓農(nóng)業(yè)保險真正做好保證農(nóng)戶受災時能獲得合理的保障。

建議對高效設施農(nóng)業(yè)項目做到“應保盡保”，加強對養(yǎng)殖業(yè)的保險，特別是水產(chǎn)養(yǎng)殖，目前我市基本空白，農(nóng)戶有投保的意愿，但保險機構(gòu)不接受、不辦理此類保險類別。在農(nóng)業(yè)貸款方面，應加大貸款額度，讓農(nóng)戶有更多的資金周轉(zhuǎn)經(jīng)營。對于，剛成立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，更需要多加照顧，為他們提高資金保障。