高校家庭經濟困難學生認定存在的問題及完善

張曉琳.桂林電子科技大學.541004

一、研究背景

目前我國初步建立起了高校家庭經濟困難學生資助體系，但由于貧困生認定制度存在漏洞，一批偽貧困生順勢混入。貧困生人數的增加以及偽貧困生的出現致使在高校家庭經濟困難學生認定和管理工作任務加重，不少難題隨之誕生，如資料可信度低，認定程序不規范等，這給相關工作負責老師帶來了更大的困難和挑戰。部分資助金無法落實到真正的貧困生手中，導致家庭經濟困難學生及家庭對社會的信任度減退，激化社會矛盾，嚴重影響我國實現高等教育戰略目標。高校怎樣才能將勵志獎學金、社會助學金這些資金準確地發放到真正家庭經濟困難的學生手中，是家庭經濟困難資格審查過程中的重要問題之一【1】。

二、高校家庭經濟困難學生認定制度存在的主要問題

近幾年，高等教育變得大眾化，伴隨而來的是每年都在增長的高校經濟困難學生，且增長速度也在增加，認定難度大，認定標準不夠科學等各種各樣的問題也在貧困生認定過程中浮現。歸根到底，還是尚未健全經濟困難學生認定制度，整個體系不夠合理。

（一）認定標準不夠科學

絕大部分高校沒有根據實際給每個困難等級提出相應的具體說明，只是把家庭經濟困難學生的困難等級簡單分為一般貧困、貧困和特別貧困。一方面，生源地家庭經濟困難學生證明標準各不相同，貧困的標準具有地域性，在不同的地域具有不同的貧困標準，經濟發展速度和居民生活水平存在巨大差異，我們很難用一個特定的金錢數字來衡量該生情況是否屬于家庭經濟困難。另外，持有經濟困難證明的學生只是以其居住地的生活標準而定的，而對于在高校或者其他地區的學生來說就未必是貧困生了。

（二）學生誠信度低，認定資料欠缺真實性

由于部分缺乏誠信意識的學生發現我國貧困生認定制度存在一些漏洞，即沒有制定嚴格的貧困生認定體系和事后責任追究機制，學生的思想轉變成以窮為榮，為了分得國家資助的這塊“蛋糕”，家里不窮的也要裝窮（有的甚至是學生家長“鼓勵”其孩子裝窮以騙取一筆資助），自己明明是小康之家的孩子，卻謊報家庭經濟困難學生認定，一旦該申請被通過，一個名額就這樣白白浪費了，讓真正貧困的同學情何以堪？此外，有些學生的家長是有關系大戶，隨手利用一些私人關系或者職位上的權力給自己孩子“申請”一張家庭經濟困難證明，而這對于蓋章部門來說，開具一張證明僅僅是小事一樁，根本不費吹灰之力，僅是做個順水人情而已。但是有些真正需要助學金的學生家長可能因為家庭背景因素，來自農村或是邊遠山區，與政府部門交集不多，不清楚怎樣才能申請這些證明，甚至不清楚這些證明的作用，而與這份助學金失之交臂。【2】貧困生認定工作中出現的這些學生誠信缺失現象不利于教育公平的實現，也不利于學生的身心健康成長。

三、完善高校家庭經濟困難學生認定制度的對策

（一）因地適宜量化家庭經濟困難學生的認定標準

家庭經濟困難學生的評定并非一項容易處理的工作，僅依靠其中一項標準來評定是不科學的，應該制定一個比較科學完善的評定體系，對家庭經濟困難學生作出綜合評定。在進行審查的時候，較為合理的辦法是以當地居民最低生活保障等標準為依據，將評定指標劃分成幾個等級，利用準確的定量、定性算得基礎值，通過比較結果來劃分學生的貧困等級。國家政府部門應起帶頭召集社會保障、教育保障方面的專家學者組成調研小組，針對我國當前國情討論并制定符合要求的貧困家庭量化標準。戶口所在地的政府工作人員將申請者的資料與此標準對比，再將符合條件的人員納入數據庫，由系統內置的算法對學生的貧困等級進行評定。為保證信息的真實性、實時性和科學性，實行動態化管理此數據庫，定期對其內容進行更改。在信息安全能夠得到有效保護的基礎上，全國高等學府可依據規章制度提出查詢數據庫信息的請求，獲準的學校即可登入該數據庫，隨時隨地翻查和核對信息，查詢結果則可直接作為貧困生認定工作的支撐材料。【3】

（二）設置學生意見反饋機制

實行民主監督除了在提高認定的準確度和促進學生公平獲助方面起到了推動作用，還在消除誤會，化解社會矛盾上起了關鍵作用。想要得到真實的反饋，學生就是最好的信息源，是因為同學們彼此間的認識比任何老師、領導都要深刻的：平日穿衣打扮的喜好，日常開銷中是否存在異常高消費行為等問題，都可以從簡單的集體生活中觀察得出最可靠的答案。將學生的反饋信息與學校公示的擬認定結果進行對比，當出現認定結果存在爭議的時候，就可以采取行動進行核查并作出必要的更改。另外，為了讓廣大學生發現問題時能更方便快捷提出建議，在學校教學樓或宿舍樓增設資助工作意見信箱，在資助管理中心官網與微信公眾號公布舉報電子郵箱地址和聯系電話是最便捷的途徑。而學校資助管理中心方面，每個月安排直接負責認定的老師定時收集學生的反饋意見，為下一步復查工作做好準備工作。我們不是對廣大學生沒有信心，但在面對來源廣泛不一的學生反饋的情況時也不能偏聽偏信，還需作進一步核實，查明真偽。為了避免損害學生切身利益，匯總工作完成后學校就要及時下發到各學院，讓負責人盡快開展調查行動，同時只有做好防止信息泄漏的措施，保障監督學生人身和財產安全，才能保證該反饋機制可行。無論是在實現民主治校的方針上，還是在維持學校的穩定、推動發展的工程上，毫無疑問，民主的學生監督與反饋機制發揮了強大的推動作用，為保持教育資源使用的公平、正義作出了不可忽視的貢獻。