淺談袁世凱的是非功過

高金辰

（濮陽縣徐鎮(zhèn)鎮(zhèn)中心校，河南濮陽 457176）

袁世凱（1859—1916），字慰亭，漢族，河南項(xiàng)城人。辛亥革命期間將清帝溥儀逼退位，用和平的方式把清朝推翻，成為中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)，1913年鎮(zhèn)壓二次革命，這一年其被選為第一任中華民國大總統(tǒng)，1914年出臺(tái)《中華民國約法》，1915年12月詔告天下自己為皇帝，將國號(hào)改為中華帝國，建元洪憲。他的這一舉動(dòng)受到了眾人的反對(duì)，護(hù)國運(yùn)動(dòng)由此引發(fā)，袁世凱在稱帝83天后被迫將帝制取消。袁世凱在1916年6月6日因病去世，在河南安陽歸葬。有的人說袁世凱是“竊國大盜”、“獨(dú)夫民賊”，還有人覺得他推動(dòng)了中國近代化的發(fā)展，是一位改革家。那么，袁世凱作為中國近代史上爭議極大的代表人物之一，其具體做了哪些事情呢？

1 袁世凱功

1.1 小站練兵，創(chuàng)建新軍

1894年8月1日，中日正式宣戰(zhàn)，由此爆發(fā)了甲午戰(zhàn)爭。袁世凱用一封萬言條呈現(xiàn)在皇帝面前，將一個(gè)完整的改革綱領(lǐng)提出，其內(nèi)容為交涉四條、練兵十二條、理財(cái)九條、儲(chǔ)才九條，這些內(nèi)容將袁世凱的改革思想充分體現(xiàn)了出來。他的主張得到光緒帝及朝廷大臣的支持。1895年12月8日，光緒帝諭準(zhǔn)袁世凱督率創(chuàng)辦天津新建陸軍，從此以后，他開始展開了“小站練兵”。袁世凱在小站練兵中參考德軍，將一套近代陸軍的招募之地、糧餉制度、教育和訓(xùn)練制度、軍官任用和培養(yǎng)制度、組織編制制度等建軍方案制定出來。其是北洋新軍的前身，成為清末陸軍主力。

1.2 廢除科舉，創(chuàng)建大學(xué)

袁世凱興學(xué)重教，提倡廢除科舉，興辦新式學(xué)校，鼓勵(lì)學(xué)子留洋。通過不斷努力，1905年中國廢除了沿襲一千多年的科舉制度，他還提倡所有新式學(xué)校免收費(fèi)用，也就是四年制初級(jí)小學(xué)。袁世凱所上奏的《山東試辦大學(xué)堂暫行章程折稿》獲光緒帝批準(zhǔn)，中國歷史上第二所大學(xué)——山東大學(xué)堂1901年在濟(jì)南正式成立，其是山東大學(xué)的前身，它的成立為山東大學(xué)乃至全國的高等教育發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.3 籌辦巡警，首創(chuàng)警制

1901年，《辛丑條約》簽訂后，李鴻章去世后，袁世凱任直隸總督兼北洋大臣。與外國人控制的都統(tǒng)衙門交涉天津接受問題責(zé)無旁貸地落在了袁世凱的肩上。袁世凱審時(shí)度勢，發(fā)現(xiàn)都統(tǒng)衙門實(shí)由俄、英、日、德、法、意六國各派委員一名組成的市政委員會(huì)管理。袁世凱積極地為接手天津做準(zhǔn)備，其中一項(xiàng)重要的前期準(zhǔn)備就是“籌辦巡警”。他認(rèn)為警察是內(nèi)政之要圖、官員之耳目，“借以考察輿情者，易唯巡警是賴。”1902年5月，袁世凱在直隸省城保定創(chuàng)設(shè)保定警察總局，并在城內(nèi)“東南西北四街沖要地方各設(shè)一局，四關(guān)設(shè)一局”，形成一總局五分局的警務(wù)架構(gòu)。總局設(shè)總辦一名，由趙秉鈞擔(dān)任。

1.4 清帝退位，創(chuàng)建民國

袁世凱和黎元洪在1911年12月8日選派代表在上海討論了清皇室善后、政體大總統(tǒng)的確立等問題，南北認(rèn)識(shí)達(dá)成一致。同盟會(huì)在12月29日連夜趕赴南京組織所有代表開會(huì)，提出成立政府，并決定由孫中山為中華民國首任臨時(shí)大總統(tǒng)。孫中山1912年1月1日在南京宣布任職中華民國第一任臨時(shí)大總統(tǒng)。袁世凱和北洋將領(lǐng)在1月25日通電對(duì)共和表示支持。2月12日，袁世凱逼迫清帝退位，隆裕太后同意其提出的優(yōu)厚條件，頒布詔書支持袁世凱組建中華民國，自此，清朝統(tǒng)治中國的時(shí)代正式告一段落。南京參議院在2月15日正式選舉袁世凱為臨時(shí)大總統(tǒng)。袁世凱于3月10日在北京就任中華民國臨時(shí)大總統(tǒng)。

1.5 維護(hù)主權(quán)，捍衛(wèi)領(lǐng)土

袁世凱于1912年4月22日頒布大總統(tǒng)令，明確指出疆、回、藏、蒙各地的所有政治均屬于中國內(nèi)政。清末民初，在俄國的鼓動(dòng)下，外蒙古獨(dú)立。袁世凱任命貢桑諾布爾為民國政府蒙藏事務(wù)局的總裁。之后，通過袁世凱的談判，1915年6月17日外蒙古取消獨(dú)立，俄國不得不承認(rèn)外蒙古屬于中國的領(lǐng)土。袁世凱政府成功地維護(hù)了中國對(duì)西藏、外蒙古的主權(quán)，捍衛(wèi)了祖國領(lǐng)土的完整。

2 袁世凱過

2.1 戊戌變法，“告密小丑”

1898年6月11日至9月21日，在中國近代史上發(fā)生了一次重要的政治改革，就是“戊戌變法”，這是一次具有愛國救亡意義的變法維新運(yùn)動(dòng)，也是一次思想啟蒙運(yùn)動(dòng)。6月16日下午，光緒帝在頤和園玉瀾堂召見了袁世凱。17日，袁世凱再獲光緒帝召見。18日黃昏，譚嗣同密訪袁世凱，要求他在20日光緒帝巡幸時(shí)誅殺慈禧與榮祿。20日，袁世凱向榮祿匯報(bào)在京所發(fā)生的事情。21日，慈禧太后訓(xùn)政，光緒帝被幽禁于瀛臺(tái)，譚嗣同等六君子人頭落地，“戊戌變法”失敗。

100多年來，袁世凱一直被視為“叛徒”、“告密者”，但是隨著歷史資料的挖掘和豐富，發(fā)現(xiàn)慈禧發(fā)動(dòng)政變和袁世凱的告密無關(guān)，但是袁世凱確實(shí)告了密，他的告密之舉加重了政變的后果。袁世凱并非維新派，他理所當(dāng)然忠誠于朝廷，沒有理由犯上作亂，沒有理由不向上級(jí)匯報(bào)工作，沒有理由為維新派保守秘密。有人說，袁世凱曾經(jīng)為維新派捐金，他傾向于變法，但是他僅傾向于西法練兵，至于圍園劫后這種弒君之罪，這位“世受重恩”的重臣是不會(huì)參與的。況且當(dāng)年為維新派或強(qiáng)學(xué)會(huì)捐金之人還有張之洞、王文韶、宋慶、聶士成等人，顯然捐金并不代表什么。

2.2 宋教仁案，歷史之謎

按照臨時(shí)約法，在1913年2月，展開了中國歷史上首次國會(huì)選舉。其中參與人數(shù)最多的是國民黨，根據(jù)約法精神應(yīng)有國民黨的理事長宋教仁出任內(nèi)閣總理。但是其在3月20日在上海遇難，不幸身亡。革命黨人覺得這個(gè)事件背后的操控者便是袁世凱，袁世凱沒有承認(rèn)；當(dāng)時(shí)的證據(jù)中表明，嫌疑最大的是時(shí)任國務(wù)總理趙秉鈞，而宋案兇手武士英則是共進(jìn)成員之一，屬于國民黨陣營。

2.3 二十一條，“賣國罪行”

1915年2月2日，日本趁歐洲各國紛紛投入一戰(zhàn)的時(shí)機(jī)秘密將《二十一條》的要求告知袁世凱，并就日本取代德國在華的所有特權(quán)逼迫北洋政府予以承認(rèn)、將日本在滿洲和蒙古的權(quán)益顯著擴(kuò)大，并要求聘請(qǐng)日本人為顧問，日本的要求實(shí)際上就是把中國納入其保護(hù)國。1915年2月2日至5月7日，在這105天中，袁世凱政府和日方展開了積極談判，前后一共談判了25次。在談判的過程中中國代表強(qiáng)烈抵制日本的要求，于是日本政府將對(duì)中國影響最大的第五條要求刪去。在日本的威脅下，1915年5月9日袁世凱政府對(duì)日方的最后通牒作出了回應(yīng)，于5月25日在北京簽署《中日民四條約》。

2.4 洪憲稱帝，歸葬安陽

1915年8月20日，籌安會(huì)成立。楊度為理事長，孫毓筠為副理事長。嚴(yán)復(fù)、劉師培、李燮和、胡瑛為理事，以上六人史稱“籌安六君子”。9月1日，參政院代行立法院開會(huì)審議各省請(qǐng)?jiān)笀F(tuán)呈遞的變更國體請(qǐng)?jiān)笗?月19日，全國請(qǐng)?jiān)嘎?lián)合會(huì)成立。9月24日，參政院代行立法院終于議決以“國民代表大會(huì)”解決國體問題。10月8日，《國民代表大會(huì)組織法》公布。10月9日，內(nèi)務(wù)總長朱啟鈐以辦理國民會(huì)議事務(wù)局的名義揭開操縱選舉國民代表大會(huì)代表之幕。10月25日，選舉開始。11月20日，各省投票結(jié)束，全國共計(jì)代表票數(shù)1993張，全體贊成君主立憲。12月10日，參政院代行立法院在北京舉行國民代表大會(huì)國民代表決定國體投票會(huì)議。12月12日，袁世凱接受帝位。12月13日，袁世凱以中華帝國皇帝身份在總統(tǒng)府接受百官朝賀。12月25日，唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞在云南聯(lián)名發(fā)表討袁檄文，宣布“更選元首，以代中華民國”，宣布云南獨(dú)立，反對(duì)帝制，武力討袁，護(hù)國戰(zhàn)爭爆發(fā)。袁世凱在1916年1月1日建元，改是年為“洪憲元年”，命所有公牘一律署“洪憲元年某月某日”，易總統(tǒng)府名為“新華宮”，并決定2月初旬登基。3月22日，袁世凱下令撤銷“承認(rèn)帝位案”，仍稱大總統(tǒng)。3月23日，下令取消“洪憲”年號(hào)，仍以是年為民國5年。由于從“洪憲”建元到取消正好83天，世人也嘲諷袁世凱的稱帝夢為“83天皇帝夢”。1916年6月6日，袁世凱病逝。8月24日，依其遺愿，歸葬安陽。

袁世凱青年時(shí)心中有國。他21歲投筆從戎，23歲隨大軍赴朝鮮平定“壬午政變”。在近12年的使朝歲月中，袁世凱很好地維護(hù)了中國的上國地位。袁世凱中年時(shí)心中有權(quán)。39歲時(shí)，袁世凱成為戊戌變法中“告密小丑”。在帝黨和后黨之間，他選擇了權(quán)力更大的后黨。40歲時(shí)任山東巡撫，開始坐鎮(zhèn)一方成為封疆大吏。42歲時(shí)袁世凱任直隸總督兼北洋大臣。48歲時(shí)入贊軍機(jī)，成為外務(wù)部尚書兼會(huì)辦大臣。袁世凱老年時(shí)心中有己。52歲的袁世凱利用共和，以迫清帝遜位；利用兵變，以定北京為都；利用武力，以平二次革命；利用獨(dú)裁，以散民黨國會(huì)。袁世凱所做這些的終極目的就是為了洪憲稱帝。袁世凱的一生有功有過，功是大功，過是大過。