農村食品安全問題研究

樊曉亮

[摘 要]黨的十九大以來，我國一直把建設生態文明作為重要目標實行。生態農業也是當下一直所提倡的農業建設方向，也對生態環境和食品安全都有良好的影響。生態農業與食品安全問題聯系密切，本文從實際出發，探討生態農業下食品安全的現狀和找出存在的問題對生態農業下食品安全問題進行研究。

[關鍵詞]生態;農業;食品安全

一、我國生態農業下食品安全的現狀

生態農業是以生態原理和經濟原理為指導，根據社會的需要，應用現代技術方法，（包括系統工程方法、化肥、農藥。農業機械的應用）組織生產，調控系統的結構與功能。生態農業要因地制宜，充分考慮當地的實際情況，在以實現目標經濟效益的基礎上充分考慮到對生態環境的保護。根據世界衛生組織的解釋，食品安全的定義是：食品中不應含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或因素，從而導致消費者極其后代健康的隱患。

近年來，食品安全問題常出現在民眾的視線范圍，媒體和輿論也把焦點聚集在了食品安全問題上。食品安全不只是一個地方所需要引起的重視，更是應該被全國普遍關注的問題。我國經濟發展迅速，人民在生活質量上有著新的追求，更加關注食品安全和生態環境問題成為了一大趨勢。食品安全與否與食品的源頭大農業有著較大的關系，生態農業下的食品安全應成為政府廣泛關注的問題。

二、我國生態農業下食品安全存在的問題

（一）相關部門監管問題

生態農業下食品安全中出現的問題常與相關部門的監管力度和范圍的廣度有一定聯系。國家和政府的監管按照相關規定執行，但執行的力度以及覆蓋面有較多的差異。執法人員的專業知識和素養參差不齊，不一定能理解和貫徹相關規定中的每個條例具體的要求，在傳達的過程中就會出現偏差，執行的力度和廣度難以達到預期要求。

（二）相關法律法規問題

國家雖已制定及執行生態和食品相關類法律條規，但生態農業產出食品相關的法律法規仍然有空缺，部分涉農企業和農業從業人員沒有按法律要求來執行選料以及生產。相關法律法規的推廣力度較小，許多涉農企業沒有組織學習相關法律，這部分涉農企業的違法成本也較低，所以導致在法律范圍覆蓋下依然有較多的農業食品企業依然無視法律的規定。

（三）生態農業下食品市場問題

越來越多的食品打上生態食品的標簽進入了市場，但其中不乏有不符合要求的食品也通過非法渠道標上了生態食品的標簽。市場對生態食品的認證沒有統一標準，消費者時常面臨信息不對稱的狀態，導致消費者對生態食品的接受度和可信度受到影響，因為受到這樣的影響，許多生態食品的銷量也隨之下降，有的甚至滯銷。市場察覺該信息也較緩慢或者是處理不當，沒有統一的標準和條例來要。

（四）具體的食品問題

（1）食源性疾病仍是農村食品安全領域的重要問題。由于受到受教育水平、飲食習慣及信息不發達的影響，大多數農村居民缺乏衛生意識，從而導致很多食源性疾病。如飯前不洗手、直接食用未經加工的肉類、直接飲用生水或受農藥污染的水而引發疾病。

（2）農村居民食品安全意識薄弱。隨著農村產業結構的調整，農村在人口結構、產業類型等方面有了較大的變化，一些文化基礎較好、適應能力較強的農民紛紛棄農務工或從事其他產業。而留守的多為老人和兒童，其識別能力、自我保護意識相對較弱，消費權益受到侵害時不知道怎樣運用法律武器保護自己。同時，農村地區的管理措施相對滯后，檢測設備也比較落后，不能適應新形勢下的監督管理職能，這些都為違法經營者提供了可乘之機。還有的村民礙于同鄉鄰里的情面，不愿主張自己的權益，也使得假冒偽劣食品能在鄉村占據市場。

（3）食品添加劑、農藥殘留超標。受到自身技術水平、知識水平和生產條件的低下，農村的生產者為了讓生產出的食品美觀、好吃，并吸引更多的人購買，在食品中加入了大量色素、甜味劑等添加劑。大量過期、變質食品流入農村市場，農村的商品經營者大多是本地農民，缺乏必要的法律常識及守法經營的觀念。個別經營者往往只追求經濟利益而不管商品質量，更不會考慮人們食用不合格食品所造成的后果。

三、我國生態農業下食品安全問題的對策

生態農業在解決我國食品安全問題中會起著重要作用，在發展生態農業的同時也要保證相關食品安全的條例得以實施。食品不可缺少，食品安全也必須穩定，不能確保食品安全對每個國家都有較大的影響。確保我國食品安全具有生活意義、經濟意義、生態意義、社會意義和政治意義。根據現在國內實情，按照正確的對策來解決生態農業下食品安全問題是較為重要的。

（一）重視我國農業基礎設施建設

大多數食品農產品的源頭都與農業有較大的聯系，農業的生態與否直接影響我國食品安全。生態農業背景下，應更加重視我國農業基礎設施的建設，特別是農田基本建設。農田基本建設包括土地整理、水利設施建設、農田道路及通信設施建設等。良好的農業基礎設施建設更能適應符合生態農業的宗旨，也能在一定程度上確保食品的安全。先進的基礎設施可以節約勞動成本，讓勞動力投入更多的時間去把關食品安全，降低生產成本。良好規范的農業基礎設施也能保護好生態環境，解決源污染問題。

（二）提高生態農產品品牌公信度

我國現行市場上已出現部分生態食品品牌，打出了“無公害”以及“綠色”食品的旗號。但由于部分商家只顧利益，未按生態農產品的相關標準來執行生產，導致不合格的生態食品時常出現在市場上，成為了媒體新聞和輿論的焦點。消費者對生態食品品牌的公信度大幅度降低，既而導致合格的生態食品也出現了滯銷的現象。在農產品品牌危機中，消費者不同的自我威脅對負面信息傳播的影響有差異，但總體上都是有較多的負面影響的。提高生態農產品品牌的公信度，使生態食品加工的過程透明化合法化，消費者的信任度才會是良性循環。

（三）轉變生態農業發展模式

長期以來，我國生態農業的發展模式類型較為固定，在全面深化改革下，我國的生態農業模式也應加強轉變。各地應該因地制宜發展當地適合的生態農業模式，例如，推從資源開發利用與環境治理型，該類型以生態效益為主，兼顧經濟效益。多地的村莊都可開展鄉村觀光旅游生態果園采摘等生態農業發展模式。讓農戶在生態農業的大目標下，兼顧生態食品種植以及觀光旅游休閑項目的開發，收入效益翻倍。生態化轉型是鄉村旅游經濟發展方式的根本轉變，但也需要注意，鄉村旅游經濟發展過程中存在的“反生態”現象這種現象也會影響食品安全，只有平衡好才能解決這一問題。

（四）建立較為完善的食品安全應急處理體系

目前，河南省在對食品的安全監管中尚未建立起較為完善的食品安全應急處理制度。從現實來看，一旦發生了食品安全事故，監管部門往往倉促應對，相關部門匆匆召開聯席會議，確定彼此的職責、分工和工作步驟。這種事后的應急處理方式已經不能及時控制起因日趨復雜的食品安全事故，也不能滿足公眾對政府高效處理此等事故的期望，更可能導致部門之間的互相推諉以及信息溝通的遲緩與不力。建立并不斷完善食品安全應急處理機制，不僅有助于解決上述問題，還可以加強食品安全執法部門的隊伍建設。

（五）提高行業協會、研究機構的推動作用

從近年來河南省所發生的食品安全問題中可以發現，食品行業協會對食品安全的推動作用并不理想。只要食品行業內發生一起食品安全問題，就可能給整個行業帶來巨大的危害。一些小食品企業存在摻假等，危害食品安全的行為往往會影響到行業內其他守法企業的聲譽和經濟利益，甚至有可能使整個行業遭到毀滅性打擊。因此，河南省的各類食品行業協會應當肩負起保障食品安全的重任。行業協會是社會生產專業分工和市場競爭發展到一定階段的產物，在市場經濟條件下，行業協會維護著行業的整體利益。食品行業協會應加強對行業成員的食品安全教育、樹立行業榮譽感;組織會員進行業務培訓，使其正確掌握確保食品衛生質量的先進方法;樹立先進、批評落后，促使成員不斷提高食品安全工作水平;保持與政府部門的聯系，提供業內信息數據、獲得最新政策;應對行業內食品安全突發事件時，加強與政府的溝通，消除不良影響，妥善處理善后工作;與其他組織進行有關食品安全的經驗交流與合作。

（六）政府應加大對農村食品市場的資金投入，提供先進的技術與設備

政府應該積極發展各種層次的安全食品生產基地，切實抓好生產基地農藥、獸藥、飼料等生產投入品的監管，從源頭上保證農畜產品的質量安全。應廣泛推廣無公害生產技術，在產品生產基地加大綠色食品和有機食品的生產力度，努力提高安全食品的質量水平。在實行從農田到餐桌管理的食品安全保障體系中，檢測工作務必隨標準的修訂不斷完善。檢測工作作為食品原料、生產加工過程、運輸以及市場銷售等環節中內部自我監控和外部監督檢查的重要手段，直接決定食品的質量和安全。食品安全衛生指標限量值的逐步降低對檢測技術提出了更高的要求，檢驗檢測應向高技術化、速測化、便攜化以及信息共享邁進。應設置系統的食品檢測機構并使之逐步社會化、建立科學的檢測質量保證體系以及加強檢測技術儲備和人員儲備，是從總體上提高河南省食品檢測能力的重要舉措。政府還應進一步加大對食品安全檢測檢驗的研究投入，特別是對于快速檢測技術研究的投入，并盡快將研究成果轉化成具體應用。

（七）政府應加大力度發展農村經濟，增加農民收入

經濟發展是社會發展的引擎和基礎，強大的經濟實力是解決各種社會問題的物質前提和保障。農村經濟發展了，農民的收入水平提高了，將在很大程度上改變他們以價格因素為核心的購買決策心理，轉向更多地關注商品的質量和滿足自身需要的程度。同時，農村經濟的發展也為農村基礎教育的普及提供了契機，為農村科學文化事業的振興提供了可能，這些將有助于提高農民的綜合素質，并在潛移默化中改變農民的消費觀念。因此，從長遠來看，發展農村經濟、增加農民收入是解決農村食品安全問題的前提和基礎。

結 語

我國生態農業下食品安全相關問題是引起了國家以及社會較大的重視。我國的農業發展正在逐步迎來第三次浪潮，解決農業發展問題有關的科學出現突破進展以及提高農業勞動生產率、科學管理能力、生產服務能力已經成為農業發展中的主旋律。農業食品也應當出現各方面的突破，在產品質量以及公信力度上都應有較大的提高，在全面深化改革下，生態發展方式也應發生轉換和突破。平衡好經濟發展和生態環境問題能為生態農業下的食品安全增加可存依據，讓市場透明化，解決市場信息不對稱等相關問題。

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