完善河南省“互聯網+”創新創業服務體系的思考

蔣睿

摘 要：我國創新創業服務近年來實現了“從局部到整體”“從現象到機制”的跨越，成為推動經濟增長的重要動力，促進轉型升級的重要力量，穩定和擴大就業的重要支撐。雙創升級版指導意見為創新創業工作提出了新要求——“互聯網+”新型雙創服務體系需要繼續重視。河南省已經形成政策支持、平臺支撐、基礎設施保障的“互聯網+”雙創服務體系，但還有進一步完善的空間，需要通過構建全鏈條式服務體系、夯實支撐基礎等措施來完善。

關鍵詞：“互聯網+”;創新創業;服務體系;創新驅動

中圖分類號：F127? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）28-0143-02

一、完善“互聯網+”創新創業服務體系的重要意義

近年來，“大眾創業、萬眾創新”持續向更大范圍、更高層次和更深程度推進，創新創業與經濟社會發展深度融合。為深入實施創新驅動發展戰略，推動創新創業高質量發展，進一步激發市場活力和社會創造力，國務院于2018年9月18日印發《關于推動創新創業高質量發展打造“雙創”升級版的意見》。其中明確提出，要完善“互聯網+”創新創業服務體系，大力促進創新創業平臺服務升級。

李克強在出席首屆世界互聯網大會時指出，互聯網是“大眾創業、萬眾創新”的新工具?！盎ヂ摼W+”創新創業服務就是以互聯網為主的新一代信息技術在創新創業服務中的擴散、應用與深度融合。其深度融合能夠充分發揮多種優勢，促進體系中各要素、各流程的互聯互通，降低創新創業主體信息獲取門檻，減少時間成本，提供全方位、一站式的便捷服務，做好創新驅動保障工作。

二、河南省“互聯網+”創新創業服務體系建設現狀

近年來，隨著雙創熱潮的來襲，河南省積極響應國家政策，著力推進“互聯網+”行動，初步形成了政策支持、平臺支撐、基礎設施保障的“互聯網+”創新創業服務體系。

（一）陸續出臺相關政策方案

自國家提出“雙創”以及“互聯網+”行動以來，河南省政府結合省情，持續出臺多項實施方案，作為進一步推動創新創業活動的政策支持。

2015年10月9日，河南省人民政府印發《河南省“互聯網+”行動實施方案》，其中明確指出，要開展“互聯網+”創業創新行動，強調“雙創”服務體系建設專項為近期重點推進工作。

2016年6月24日發布的《關于大力推進大眾創業萬眾創新的實施意見》，加快發展“互聯網+”創新創業網絡服務，支持開源社區、開發者社群等各類互助平臺發展，鼓勵通過網絡平臺等途徑扶助大眾創業就業。

為加快推進創新支撐體系建設，2017年4月8日河南省人民政府發布《關于印發河南省推進國家大數據綜合試驗區建設實施方案的通知》，明確了成立省大數據產業發展研究院、建設一批高水平創新平臺、成立大數據產業聯盟等任務。

2018年2月22日發布的《河南省人民政府關于強化實施創新驅動發展戰略進一步推進大眾創業萬眾創新深入發展的實施意見》，對于深化“放管服”改革、創新市場監管提出了新的指導，要求全面推進“互聯網+政務服務”，加快信息系統整合與政務數據共享，打造“一次辦妥”政務服務品牌，推動形成政府、企業、社會良性互動的創新創業生態。

（二）逐步完善各類支撐平臺

“互聯網+”創新創業服務體系離不開各類支撐平臺的互相協作。目前，河南省建立了政務服務平臺、專業服務平臺、綜合示范基地等多類型“互聯網+”創新創業支撐平臺，為創新創業主體提供多類型、全方位的服務。

在“互聯網+政務”服務方面，建立了河南省政務云、河南公安“互聯網+”便民服務平臺等，目前取得了良好的效果。河南省網絡政務總體發展情況排名全國前列。河南公安“互聯網+”便民服務平臺分別入選2016年度“互聯網+法治建設”十大典型案例、第二屆中國“互聯網+政務”優秀實踐案例50強。

在專業服務平臺建設方面，建立并完善了河南省科技型中小企業服務平臺、河南省科技金融在線服務平臺、河南省科技報告共享服務系統、河南省科研設施與儀器共享服務平臺、河南省科技文獻信息共享服務平臺。

在創新創業綜合平臺方面，建立河南“互聯網+”創新創業綜合示范基地、“互聯網+”雙創空間和電子商務綜合服務平臺，并組織舉辦河南省“互聯網+”大學生創新創業大賽等。

（三）具備互聯網基礎條件保障

國家大數據（河南）綜合試驗區作為一項重大的國家戰略，為河南省互聯網+及大數據的發展奠定了堅實的基礎，是引領全省經濟社會發展的戰略引擎。截至目前，智慧島作為國家大數據（河南）綜合試驗區的核心區和先導區已落地華為、甲骨文、浪潮、超圖、中誠信、用友等大數據企業102家，涵蓋了大數據基礎層、支撐層和應用層等三大圈層，為河南省“互聯網+”創新創業服務體系的完善提供了重要的互聯網基礎條件保障。

三、完善河南省“互聯網+”創新創業服務體系的對策建議

（一）構建全鏈條式體系，實現互聯互享

1.政府引導，樹立全局意識?！盎ヂ摼W+”創新創業服務體系具備了互聯互通的特點，比傳統的服務體系更具系統性、多樣性、有效性。因此，“互聯網+”創新創業服務是一項綜合性的工作，涉及政府、投融資機構、相關企業、專業服務平臺、科教機構等多領域、多部門、多環節，需要多方參與、共同協作，需要由政府部門積極引導，其他部門主動參與，樹立起全局意識。

2.構建資源池，促進要素互聯。建立“互聯網+”創新創業綜合服務平臺，囊括企業發展所需各類資源，形成“互聯網”資源池，匯集各方力量，提供精準的一站式服務，推動產業發展。整合不同的業務系統和平臺，實現各部門間的資源共享和互聯互通，變被動服務為主動服務。“互聯網”與產業結合最大的難點在于，結合是否能夠提高傳統行業產業鏈上某個環節甚至整個鏈條的效率。因此，要以建設全鏈條式服務為目標，實現各領域的整體部署和共建共用，遏制重復、分散建設的問題，為“互聯網+”創新創業服務體系提供合理有效的基礎設施，進而促進其優化和改善。

（二）夯實基礎保障體系，提供源動力

1.促進基礎設施建設?！盎ヂ摼W+”創新創業服務體系離不開通信技術、網絡平臺等技術作為支撐，需要計算機、網絡、通信等硬件基礎設施，也需要管理、控制、交換、安全等軟件基礎設施。隨著用戶對數據要求的提高，云計算、大數據應運而生，極大程度滿足了“互聯網+”創新創業服務過程中對數據挖掘、存儲、分析等要求。因此，在基礎設施方面需要引入大數據、云計算等技術，發揮技術優勢，充分利用現有基礎設施，促進新型技術基礎設施建設，進一步加大統籌協調力度，在“互聯網+”創新創業綜合服務平臺的基礎上，深入挖掘創新創業主體的需求。同時，要通過多種手段培養本土互聯網企業，助推河南省互聯網產業發展。

2.建立健全制度規范。我國“互聯網+”與各行業融合目前位于起步階段，針對“互聯網+”創新創業服務體系的制度規范仍然缺乏。建立健全“互聯網+”創新創業服務體系的制度規范要通過國家層面進行制度設計，規范工作標準，同時要建立相應的監管制度。地方政府要深入了解當地實際情況，結合地方實際制定合適的制度和規范，并且重視制度和規范的落實，真正起到保障體系的作用。

3.加強網絡信息安全保護。網絡信息安全是互聯網時代不可忽視的重要問題，信息泄露事件、黑客攻擊事件不斷發生，社會經濟、文化都受到嚴重影響，公民的財產生命安全更是受到嚴重威脅，因此必須加強網絡和信息安全保護。首先，要建立網絡信息安全保障體制機制，對象要涵蓋“互聯網+”創新創業服務環節中的所有部門，深入開展網絡信息保護工作，對各類信息進行高強度監控。其次，通過技術手段增強平臺系統的自我防御能力，提高互聯網安全保障能力。再次，加強系統操作人員、技術人員信息安全意識的培養，提高相關人員的職業素養。

參考文獻：

[1]? 李建.“互聯網+”環境下的就業創業服務生態體系探討及構建[J].人才資源開發，2017，（18）：61-62.

[2]? 陳美菊.基于河南省區位優勢的“互聯網+創新創業”路徑探究[J].科技創業月刊，2017，（5）：7-10.

Abstract：In recent years，Chinas innovation and entrepreneurship service has achieved from part to whole and phenomenon to mechanism，which has become an important driving force for economic growth，an important force for promoting，and an important support for stabilizing and expanding employment.The guiding of the“innovation and entrepreneurship”upgraded version put forward new requirements.Henan province has formed the policy of“Internet+”creation service，but there is still room for further improvement.It is necessary to improve the“Internet+”innovation and entrepreneurship service system in Henan through measures such as building a full chain service system and laying a solid foundation for support.

Key words：“Internet+”;innovation and entrepreneurship;services system;innovation driven

[責任編輯 劉 瑤]