加強(qiáng)村級黨組織建設(shè) 發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)

何麗波

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;黨支部建設(shè);村集體經(jīng)濟(jì)

我們知道：鄉(xiāng)村是我國行政格局的大頭，強(qiáng)化鄉(xiāng)村，特別是村一級集體經(jīng)濟(jì)，是夯實我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的根本大計。毋庸置疑，村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，有賴于村黨的基層組織建設(shè)，有賴于選對一個好的村支書。進(jìn)而，帶出一個好的村支部，形成堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。發(fā)揮黨支部的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，把黨員群眾聚在一起，抱成團(tuán)，成拳頭，成對子，那才有力量，那才能帶領(lǐng)農(nóng)戶脫貧攻堅，發(fā)家致富，踏上小康之路。

首先，我們得優(yōu)選引領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。應(yīng)該說，村支書的頭雁作用極為重要。一些典型先進(jìn)村和模范村的普遍特征，就是政治生態(tài)清明，經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)大，基礎(chǔ)設(shè)施完備，民風(fēng)醇厚質(zhì)樸，村屯建設(shè)一新。而這一切都和選好村支書——這個當(dāng)家人密切相連，息息相關(guān)。筆者認(rèn)為：建好奉獻(xiàn)意識強(qiáng)、帶領(lǐng)能力強(qiáng)、戰(zhàn)斗能力強(qiáng)的“三強(qiáng)式”村支書隊伍，就等于抓住村一級政經(jīng)人文民風(fēng)建設(shè)的“牛鼻子”。不少地方群眾反應(yīng)：“給錢給物，不如給個好支部！”其實，書記及其班子的導(dǎo)向效應(yīng)，才是生產(chǎn)力中最積極、最活躍、最能動的因素。村支書乃至村支部這個班子的決定性和導(dǎo)向性，具有無可替代的作用。

怎樣優(yōu)選村支書，調(diào)研中，我們了解到：一些地方在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中，回鄉(xiāng)致富人員中，培養(yǎng)選拔村支書的做法，是個相當(dāng)不錯的選擇。那些人在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)艱苦創(chuàng)業(yè)，打磨10來年，他們最先感知新銳的理念，管理的模式，動力的機(jī)制，激勵的措施，制約的方法，有思想、有遠(yuǎn)見、有經(jīng)驗、有歷練、有活力、有佳績。選用他們擔(dān)當(dāng)村支書——再組織他們到發(fā)達(dá)地區(qū)接受培訓(xùn)和實習(xí)。比如，接受縣紀(jì)檢監(jiān)察部門，以及勤政廉政的相關(guān)教育，對于他們的成長進(jìn)步將有很大好處。

實踐證明，在農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富典型中，優(yōu)選政治素質(zhì)好，創(chuàng)業(yè)有佳績，服務(wù)水平高的村支書，的確是個好辦法。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)：他們都有一定的政策水平，有新銳的理念和觀點，有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的實力。可以說有決心、有信心、有能力帶領(lǐng)群眾脫貧致富奔小康，成為群眾脫貧致富的領(lǐng)頭雁。需要注意的是：一些省市相繼開展評選“百名好書記”的活動，給予那些特別優(yōu)秀和出色的村支書以一定的獎賞和激勵，特事特辦，好事辦實，實事辦好，值得效法。比如，賓縣創(chuàng)新體制機(jī)制，選用那些特別出色的村支書，進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子或者事業(yè)單位編制。這種創(chuàng)新體制和機(jī)制，“選一人，如同樹一面鮮紅的旗幟，用一人，若立一個指向的標(biāo)桿”，有力地激勵村支書有新?lián)?dāng)和新作為。

其次，村支書應(yīng)堅執(zhí)地創(chuàng)新脫貧致富的新模式新版本。正如學(xué)如逆水行舟，沒有理念的創(chuàng)新，沒有制度的創(chuàng)新，沒有機(jī)制的創(chuàng)新，就沒有產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步、市場的活力和鄉(xiāng)村的巨變。推出村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和方案，由組織部門備案作為督促考核的重要依據(jù)，構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)有規(guī)劃、村級有方案、上下貫通、協(xié)同推進(jìn)格局。進(jìn)一步突出實績抓責(zé)任考核。把村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，一并納入鄉(xiāng)村黨建目標(biāo)責(zé)任制加以系列化的考核，進(jìn)而成為基層黨建述職評議考核的必述內(nèi)容。要突出示范抓好現(xiàn)場推進(jìn)。一年有一定的進(jìn)度，一年選樹一批的典型，定標(biāo)引路并大力推動。或可進(jìn)一步拓展思路，從各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位選派第一書記，充實村一級領(lǐng)導(dǎo)的核心力量。這些都是可以試行的創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新辦法。

再次，村支部應(yīng)緊緊抓住農(nóng)村土地確權(quán)這一良機(jī)，不失時機(jī)，乘勢而上。對于那些土地確權(quán)后而溢出的新資源，如荒水泡沼、房宅基地、沙包沙坑、荒山荒地，邊角露地、廢舊土坑等閑置資源，應(yīng)加以區(qū)別對待，一并納入村集體資源，實行集中管理，統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一使用，統(tǒng)一核算。通過有償收取新增資源的衍生效益。進(jìn)一步給村集體經(jīng)濟(jì)“補(bǔ)血”“充電”，使之“健體強(qiáng)身”。如賓縣鄉(xiāng)村就在土地確權(quán)后，將土地內(nèi)涵的巨大潛力逐一釋放出來。成為新的經(jīng)濟(jì)增長點。縣里指導(dǎo)村屯開掘新增資源的內(nèi)涵生產(chǎn)潛力，建立資源有償使用的管理體制機(jī)制。一些村屯，還創(chuàng)新創(chuàng)建了“合作社+黨支部”和“互聯(lián)網(wǎng)+黨支部”的新版本和新模式。進(jìn)而，使黨支部在村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的實踐中，充當(dāng)總是“領(lǐng)頭雁”和“火車頭”的獨特作用。時勢造英雄，村黨支部在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐中，淬火歷煉，將會越戰(zhàn)越強(qiáng)。

最后，據(jù)我們的抽樣調(diào)查，縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城郊的村屯先富起來的農(nóng)戶，其沉淀的自有資金可達(dá)百萬元，如此資金應(yīng)該“為我所用”。縣鎮(zhèn)附近則具數(shù)千萬元。這些沉淀的資金，足可融入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，“為我所用”，速成潛在的新資本、新生產(chǎn)力，參與村集體經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。村級可以借助合作社組織，廣為吸納本鄉(xiāng)本土民營企業(yè)家，先富農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)孵化工程，切切實實讓村民體驗到“齊心力，跟黨走，能脫貧，可致富”的感受。這樣，村里才可留住人力、物力、財力和可持續(xù)發(fā)展的綜合實力。有了這些，村支部引領(lǐng)農(nóng)戶脫貧致富的感召力、凝聚力和向心力才會更加雄強(qiáng)。

必須確立村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民根本利益的共同體。建立健全集體經(jīng)濟(jì)利益分配機(jī)制，廣闊深厚的鄉(xiāng)村是我國政經(jīng)格局的大頭，只有抓住這個大頭，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定，全國大局才會穩(wěn)定。而農(nóng)村穩(wěn)定的第一要旨就是發(fā)展和壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。賓縣結(jié)合脫貧攻堅之戰(zhàn)，不斷提升農(nóng)村黨的基層組織的組織化、戰(zhàn)斗化、形象化、推進(jìn)化的綜合能力，科學(xué)合理籌劃鄉(xiāng)村農(nóng)戶沉淀的資金，吸引更多的沉淀資金，參合鄉(xiāng)村振興計劃。如此推進(jìn)，鄉(xiāng)村里的空殼村就會不斷銳減，經(jīng)營性收入就會不斷擴(kuò)充。全縣村一級集體脫貧攻堅的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升，黨的基層組織的戰(zhàn)斗力、影響力、凝聚力就會顯著增強(qiáng)。