南京國民政府時期的山東職業教育

程功群 王倩

摘 要 山東省是晚清時期興辦實業教育較早的省份之一，至南京國民政府成立，經過數十年的發展歷程，山東的職業教育已有了初步發展。山東省國民政府成立后，鑒于以往山東職業教育的混亂無序以及戰后山東的恢復建設，開始著手對職業學校進行整頓改革，大力發展職業教育，致力于職業技術人才的培養，使其服務于山東的建設與發展。

關鍵詞 南京國民政府;職業教育;整頓改革;課程設置;實習實訓

中圖分類號 G719.29 文獻標識碼 A 文章編號 1008-3219（2019）21-0062-06

中國職業教育起源于清末，在當時國勢衰微、國貧民困的歷史背景下，為振興實業、富國強民，清政府開始注重興辦實業學堂。1904年頒布的《奏定實業學堂通則》指出，“實業學堂所以振興農工商各項實業，為富國裕民之本計”[1]，隨后全國各地開始創辦實業學堂。山東省是晚清時期興辦實業教育較早的省份之一，至20世紀30年代前夕，山東的職業教育已有了初步發展。

一、清末民初山東職業教育發展概覽

山東職業教育發端于晚清，稱為實業教育。清末時期，在“數千年來未有之變局”的時代背景下，資本主義生產方式也隨之傳入中國，為“救亡圖存”，中華大地興起了“實業救國”“教育救國”等思潮，職業教育逐漸走上歷史舞臺。山東職業教育最早起步于軍事學堂的興辦，開辦較早的是水師學堂，為培養海防技術人才，北洋海軍于1890年4月開辦了水師學堂，教授算法、天文、海圖、測量等課程[2]。隨后，各種軍事學堂逐漸設立，武備學堂（1900年5月20日袁世凱創辦）、煙臺海軍學堂（1903年）、濟南警務學堂（1903年）等先后創辦。1904年，清政府頒布《奏定實業學堂通則》以及一系列有關實業學堂的教育章程，為全國各地實業學堂的創辦提供了指導。山東省實業教育的發展以清政府頒定的教育章程為準則，分為3級，即：初等實業學堂、中等實業學堂和高級實業學堂。在初等實業學堂方面，山東開辦較早的是兗州初等農業學堂，試辦于1904年，以保定農業速成生為教員，學制3年，開設有修身、中國文理、算術、格致、體操等普通科目以及農業、蠶業、林業、獸醫等實業科目[3]。在中等實業學堂方面，山東省開辦最早的實業學堂是青州府官立中等蠶桑實業學堂，1903年6月成立，主要目的是根據青州的自然條件培養育蠶、制種、繅絲、植桑等專業人才。該校先后經歷了青州府官立中等農業學堂、山東省第一甲種農業學校、山東省立第四職業學校等變遷過程，于1930年停辦。在高等實業學堂方面，山東省開辦較早的有山東省官立法政學堂（1906年）、山東高等農林學堂（1907年）、山東高等農業學堂（1907年）等。綜觀清末時期的山東職業教育，其仍然處于雛形階段，體系尚未完整，規模也不大，但為此后山東職業教育的發展奠定了一定基礎。

民國建立后，1913年制定了壬子癸丑學制，將職業教育納入學校系統。同年，教育部公布《實業學校令》《實業學校規程》，將實業學校分為甲種、乙種。其中，甲種實業學校相當于中等教育，施以“完全之普通實業教育”，乙種實業學校相當于高等小學，施以“簡易之普通實業教育”[4]。在教育部的規劃下，山東省在清末職業教育的發展基礎上逐漸發展。“山東省職業學校，多系創設于民國成立以后”[5]，1916年，山東省有甲種農業學校2所，乙種農業學校61所，商業學校4所，實業學校的設學數量位居全國第10位。到1923年，山東的職業教育機構數量達到110所，僅次于江蘇[6]。自民國建立至南京國民政府成立，在這段歷史時期內，山東職業教育的設學數量較為可觀，但在發展過程中也出現了諸多問題，譬如在設學類型、教學內容、學生就業等方面均存在一些弊端，正如何思源所指出，1928年之前的山東職業教育：大都設備簡陋，以書本為課業，實習為點綴。功課受實習牽制，因而知識不充，實習為設備拘束，因而技術不善。名為職業教育，實則學生畢業后，率無職業可言，其幸而謀得職業者，又多系用非所學。社會對于職業學校，缺乏信用，遂致每屆招生，異常困難，不得已降格以求，濫竽充數，歲糜巨資，成效毫無[7]。

為解決職業教育發展中所存在的問題，山東省教育廳自1928年開始了職業教育的整理，對職業學校進行裁并、改建。其整理辦法主要有三：一是裁并設備簡陋的省立職業學校。山東省教育廳將第二、第四、第五職業學校和煙臺省立水產講習所等學校裁撤，并將省立女子職業學校改為省立第二職業學校，在濟南僅保留了2所職業學校。二是改建省立第三職業學校。山東省教育廳將濟寧道立甲種工業學校改為省立第三職業學校，男女兼收，主要辦理染織、商業簿記和工藝化學3科。三是改革職業學校的教學。山東省教育廳規定，職業學校的教學以絕對實用為原則，學生在學習過程中，上午上課、下午實習，所學習的科目根據社會需要而定，逐步實現學校的工廠化。1928-1929年為山東省職業教育的整理期，以何思源為首的教育廳根據山東職業教育的發展實際，通過上述三種方法發展職業教育，成為該時期整理山東職業教育的主要籌劃者與推動者。通過這兩年的整理，山東職業教育的發展逐步走向正軌，從而為韓復榘時期山東職業教育的擴充與改革奠定了良好基礎。尤其是韓復榘主政之后，給予何思源等教育廳人士充分的辦學自主權，使何思源可以按照其既定規劃繼續對職業教育進行整頓與改革，較好地保障了職業教育改革的政策連續性。

二、山東省政府對職業教育的整頓與改革

南京國民政府成立后，出于國家建設的目的而重視職業教育的發展，通過加強立法、頒布政策、制定規劃等舉措，來進一步推進職業教育，培養實業人才。1928年6月，山東省國民政府成立后，鑒于以往山東職業教育的混亂無序以及戰后山東的恢復建設，開始著手對職業學校進行整理。正如何思源所指出，1928年、1929年為職業教育的整理期，1930年至1932年為充實期，1933年以后為擴充期。1930年9月，韓復榘主政山東之時，正值山東職業教育的充實期，其主政之后，積極支持何思源等人對職業教育的改革。在創辦山東省立第四職業學校等學校、改革教育教學的同時，為提倡、鼓勵職業教育，山東省于1934年舉辦全省中小學勞作成績展覽會，以加強社會人士對職業教育的了解與認識。綜觀韓復榘對職業教育的整理與改革，主要有下列舉措。

（一）增加教育投入，教育經費逐年遞增

山東省職業教育的經費主要來自省、縣教育經費，省立職業學校由省教育經費撥款，縣立職業學校則由縣教育經費撥付。韓復榘時期，隨著省、縣教育經費的逐年增長，職業教育經費亦呈現出遞增態勢。增長幅度較大的年份為1931年，1930年山東職業教育經費僅為85880元，到1931年時增長到115308元，增幅為34%。見圖1。1931年增長幅度較大主要是因為1930年山東經過中原大戰后，社會各界均遭到一定的損毀，職業教育亦是如此。迨至1930年9月韓復榘主政山東，韓復榘以教育為亟，采取措施試圖逐步恢復山東教育，增加教育經費則為舉措之一。1933年之后，山東職業教育經費延續了遞增態勢，1933年山東職業教育經費為133188元，至1936年則增長為230001元。1933年后職業教育經費的逐年增長主要是因為自1933年開始，山東職業教育開始進入擴充期，諸如歷城縣立初級工業職業學校、蒲臺縣立初級棉織職業學校等學校先后成立，以及省立職業學校增加教育班次，教育經費也隨之增長。

在增加教育經費的同時，山東省教育廳還增加了省立一職、二職、三職3所省立職業學校的設備費。這3所職業學校的設備費均是從省庫中撥款，1930年3所學校的設備費為13700元，1931年為15300元，1932年為22800元。此外，山東省職業學校自身也有籌集教育經費的方式，主要是學生實習時所制作的各種成品，教育廳特許各職業學校在出售成品后，將所售款項呈報教育廳備案即可作為購買材料之用，各職業學校通過出售成品所得的經費，“綜計亦不下三萬余元”[8]，以這部分經費作為學校的周轉資金，在一定程度上是對學校經費的有益補充。

（二）改革教育內容，增加教育實習比重

韓復榘時期，山東的職業教育多為初級職業學校。初級職業學?！耙杂柧殞嵱眉寄芗皬氖庐數匦」I之改良推廣為主要目的”[9]，而以往的山東職業教育，在教學過程中往往偏重于書本教學，學生的實習時間有限，導致學生在學校所獲得的知識用非所學、學非所用，畢業即面臨失業。據《第一次中國教育年鑒》記載：“畢業生之賦閑者，約占十分之三?！盵10]學生失業、無業可求的主要原因即為所學的知識、技能不適用。為改變過往職業教育的弊端，培養適應山東建設的實用人才，山東省教育廳自1930年開始對職業教育的教學內容進行改革。1932年，山東省教育廳對職業教育的課程設置及時間做出規定，職業教育課程每周授課時間為28小時，分為普通訓練科目、專門訓練科目和技術實習3類。其中，普通訓練科目主要有黨義、國語、體育等，其每周教學時數約占1/4;專門訓練科目主要有數理化及其他專門學科，教學時數約占1/4;技術實習的時間為1/2。1933年10月，教育部頒布了《職業學校各科教學科目及時數概要》，對職業教育的各科教學時數做出了具體規定，并加大了實習的教學時數。以蠶?？茷槔?，教育部規定，蠶桑科每周教學時數為46小時或48小時，其中蠶桑實習為24小時，占整個教學時數的50%[11]。山東省教育廳根據山東職業教育的發展，對此做出了一定的變通，將職業教育每周教學時間定為38小時，其教學科目及其所占時數比重與1932年相同。

此外，為保障學生實習的順利開展，山東省還采取了一定的保障舉措。一方面，頒布政策法令，制定了《學生實習辦法大綱》《工廠管理辦法大綱》等，以政策法規的形式為學生實習提供了支撐。另一方面，變更教員支薪方式。以往教員薪金的支付，實習與授課均以鐘點計算，教薪每周每班為36小時，在這種支薪方式下，“教員僅限于支薪時間內在工廠指導，其余時間無人負責，效率太差?！盵12]為改變這種狀況，山東省將原來的36小時教薪減去一半，以之作為工廠指導員薪金，使教師在工廠內專門負責指導學生的實習，以此來增加學生的實習效率。

（三）擴充職業學校，促進職業教育發展

1933年以后，山東職業教育發展進入擴充期，在此階段，韓復榘授權山東省教育廳積極擴充職業學校，不僅新建職業學校，同時擴充班次，促進私立職業學校立案，使山東職業學校數量不斷增加。

一方面，新建職業學校。1933年，在陽谷縣新建了省立第四職業學校，招收染織科學生2班，至1935年時該校有學生180人，教職員23人，年經費為28512元[13];1933年，創辦了歷城縣立初級工業職業學校和蒲臺縣立初級棉業職業學校;1935年，在濟南創辦省立高級農業職業學校，招收農科、園藝科學生各1班，并與山東大學農學院、省立第一農事試驗場合作;此外，在私立職業學校的立案方面，濟南私立商惠職業學校和私立惠魯工商學校先后于1933、1934年核準立案，并準予設立煙臺私立益文高級商業職業學校。另一方面，擴充班次。1933年后，山東省教育廳在省立第一職業學校內添設高級土木工程科以及初級機械科;在省立第四職業學校內添辦染織訓練班1班，學制1年，招收年長失學者，授以染織技術。

同時，山東省教育廳為配合山東實業建設計劃，對省立職業學校進行了調整，主要是對學校名稱及開設專業進行了調整：將省立第一職業學校改組為省立濟南初級工業職業學校，開設化學科、染織科、機械科和染織速成科，共8班，學生253人;將省立第二職業學校改組為省立濟南女子初級染織蠶絲職業學校，開設染織科、蠶絲科和染織訓練班，共7班，學生294人;將省立第三職業學校改組為省立濟寧初級工業職業學校，開設染織科、化學科和職業訓練班，共7班，學生237人;將省立第四職業學校改組為省立陽谷初級染織學校，開設染織科和染織速成科，共5班，學生150人。此外，山東省教育廳對于職業學校畢業生的出路亦多方面顧及。由于山東省職業學校都是“為積極的供給中級社會需要的人才而設”[14]，因此職業學校大多數都與工廠或商店等有一定聯系，學生畢業后，多被安排在這些單位，“染織、化學各科學生，則多安插于各縣民生工廠;土木工、機械工學生則多服務于各縣建設機關?！盵15]

山東省對職業教育的整頓與改革，是根據山東省實業建設和職業教育發展實況而開展的，尤其是在學校設立和專業開設上，更能體現出山東的省情實際。山東省職業學校的類型雖然分為農、工、商三類，但在學校所開設的專業中可以看出，設有染織科的有4所學校，這主要與山東的產業類型有關，正如教育部1933年10月視察山東職業教育后指出：“查山東乃產棉之區，紡織為家庭操作之一，甚為普遍。染織科之設，實為必要。應用甚廣，辦理之成績亦較佳?！盵16]正是通過對職業教育的改革，在一定程度上扭轉了過去所存在的弊端，使職業教育較之以往而有所發展，“職業教育在本省社會上之地位，已大非舊觀矣?！盵17]

三、職業學校的課程設置與實習實訓

山東省職業學校的課程與實習是根據教育部的有關規定開設的，教育部先后頒布了《職業學校法》（1932年）、《職業學校規程》（1933年、1935年修正）、《職業學校各科教學及時數概要》（1933年）等基本法規，對職業學校的課程設置及教學時數等做出了詳細規定，成為全國各地職業教育辦學的指針與參照。山東職業學校的課程設置與實習安排在遵照教育部的統一規劃下，根據學校情況和當地實際需要，分門別類地設置了不同課程，并開展了系統、多元的實習活動。

（一）職業學校的課程設置

山東省職業學校的課程設置是根據職業學校的有關教育法規而開設的，其普通訓練科目基本與普通中學的文化課相同，在專門訓練科目和技術實習科目上，則由各校根據辦學實際和專業情況自主開設。關于職業學校的專門訓練科目和技術實習，教育部和山東省教育廳均是從全局、整體層面做出的宏觀規劃與指導，對各職業學校的具體開設科目并未做統一說明，但是山東省職業學校的專門訓練科目和技術實習也多是大同小異，校與校之間差異不大。

以山東省立第三職業學校為例，其設立的專業有染織科和化學科，其中，初級染織科的課程有黨義、國文、英文、算學、用器畫、機織法、染色法、織物整理、機械工學、體育、應用化學、圖案畫、公民、物理、化學，實習科目有染色和機織;初級化學科的課程有黨義、國文、英文、算學、體育、化學、應用化學、公民、物理，實習科目有制革和化妝品制造[18]。在具體的教學過程中，由于專業不同、課程不同以及教師教學水平的差異，職業學校的教學也存在一定差異。根據山東省教育廳對職業學校的視察報告記載，多數教師還是能夠較好地實施教學的。例如，省立第一職業學校的教員劉化一，在教授染織科代數時，“講解極明瞭，且隨時發問，學生亦能注意，學生演算，尚能無訛”[19];省立第二職業學校的教員黃法章，在教授商科學生銀行學和商業簿記中，“講解極為詳細，筆記亦極明晰，態度活潑，口齒清楚，極能動人聽聞，堪稱良師”[20]。此外，職業學校屬于中等教育體系，訓育亦成為職業學校的重要課程內容。職業學校的訓育在協調中央與地方訓育標準的基礎上，各校根據學校環境和專業需求實施了特定的訓育。例如，省立第二職業學校為培養學生刻苦耐勞的良好習慣、培養職業界人才，制定了“陶镕職業道德，啟發服務與創業精神，思想求其純潔，生活求其簡單，男女職業機會均等”[21]的訓育原則，并根據專業設置分門別類地制定了訓育實施標準。

（二）省立職業學校的實習實訓

職業教育以培養實用人才、增進學生技能為歸旨，重在“培養青年生活之知識，與生產之技能”。根據教育部的有關規定，職業學校的教學時數安排以職業學科占30%、普通學科占20%、實習占50%為原則。因此，實習在職業學校中占有重要地位。山東省的職業學校根據職業教育的有關規定，結合學校發展和專業設置開展了系列實習活動，以此來鍛煉學生的實際技能。

為便于學生實習，職業學校通常建有廠房，購置有一定的機械設備，例如省立第三職業學校，在染織科方面建有染色工廠和機織工廠各1座，染色廠房內設立了煮房、漂房、染房，機織工廠內備置了手工式毛巾機、獨幅被單木機、動力機毛巾機器、寬木布機、窄木布機、動力織布機、自動圓盤打穗機、大小提花機、動力軋光機等織機，化學科設有1個化學工廠等[22];山東省立第四職業學校建有車間廠房15間，安裝了10多臺織布機，并備有提花機、鐵機等諸多設備[23]。通過廠房、機器的備置，既可以滿足學生實習之需，又可以生產各種產品。當學校設備不足時，學?；蛸徶谩⒒蚪栌?，例如山東省立第二職業學校1932年通過教育廳，從國立青島大學借用了10臺窄木機、5臺寬木機，14枚寬鐵、12枚窄線以及2口窄竹杼[24]。

在學生實習方面，山東省職業學校制定了詳細的實習方案，以此來保障學生實習的有序進行。在此，以省立第二職業學校作為個案來考察，其是一所女子職業學校，開設有蠶絲科、染織科和商科，并設立了染織訓練班，為鍛煉學生技能、提高實習效率以及增加學生實習經驗，該校制定了詳細的實習方案，并開展了諸多教育實習活動。譬如，該校將染織訓練班的實習分為必修實習和選修實習。必修實習主要包括機織實習（每周25小時）和染色實習（每周3小時）;選修實習主要包括制襪實習（每周12小時）和花邊實習（每周12小時）。該校為提高學生實習效率，在染織科實習工廠內分設了實習部和制作部，為學生試驗提供專門場所。實習部是學生做基本練習的場所，制作部則為學生做應用練習的場所，即學生在實習部將基本工作練習熟練后再進入制作部制造各種染織成品。經過半年的試驗之后，其成績較好，“尤以所出織襪十字紗，銷路最好”[25]。

該校在1934年6月專門舉辦了女職學生成績展覽會，以此來展示學生成績，使社會了解女子職業教育。成績展覽會分為兩部：第一部為展覽會，設于學校本部，主要包括養蠶室、學生銀行室、實習儀器室以及各種展覽室等;第二部為學生實習情形，設于學生實習工廠，主要是學生實習的染織繅絲工廠以及消費合作社等[26]。在6月2日開幕時，到場參觀者有2000余人?！渡綎|民國日報》對此次展覽會有詳細記載，例如對第二部實習情形的記載：“參觀者入校，見有動力部、準備部、染織部、提花部等，各部均設備完善，其工廠內學生均平日實習情形工作不懈，乒乓織布聲不絕于耳，繅絲廠系蠶絲科學生管理，織織女兒手，抽絲疾若風的實習，所制出之絲黃白兩種，甚勻。”[27]通過此次展覽會，既向社會展示了山東提倡女子職業教育的實踐與成效，同時也使參觀者對女子職業教育的重要性有一定了解，對女子職業教育的宣傳、社會民眾的認可以及學生的畢業出路等有一定的促進作用。

1934年，教育部為推行生產教育，定于10月10日在南京舉行全國職業學校及中小學勞作成績展覽會，使各省各校之間互相觀摩、比較，以資改進。山東省為參加此次展覽會，在本省舉辦了學生勞作成績展覽會，韓復榘對于此次活動也十分關注，并到場參觀。山東省學生勞作成績展覽會在省立民眾教育館舉行，共收到各校成績品2800余件，參加者有省市立中小學50余處、歷城等70余縣，分為紀念樓、陳列館等8處。此次展覽會，前來參觀者眾多，規模較大，“八時半，省政府主席韓復榘，前來參觀，至九時許始轉赴省黨部開會，游人旋亦接踵而來，極為踴躍，誠本省空前最大之展覽會。”[28]山東的作品，由于大多是就地取材，充滿土色土香，絕少都市化、洋化意味，因此，在全國職業學校及中小學勞作成績展覽會上得到了參觀者的好評[29]。

四、結語

綜觀南京國民政府前10年山東職業教育的發展，經過積極的整頓與改革，結束了以往混亂無序、重復建設的局面，經費得以逐年遞增，教育內容與教學過程也能契合職業教育和山東社會發展的需求，在一定程度上促進了職業教育的發展。通觀韓復榘時期山東職業教育的發展，值得注意的是職業學校所開設的速成科或訓練班，其辦理成績比較好。以山東省立第一職業學校的染織速成科為例，該科學習年限為1年，招收15～20歲的學生，1933年教育部在視察后對其評價道：“學生或由地方派送，或系經營家庭工業者，畢業生出路甚佳。投考人數，十倍于錄取之數。此制甚符該廳所定辦法第三項擴充部之規定，亟宜推廣?！盵30]1934年和1935年，教育部視察山東職業教育后，對職業學校所開設的訓練班或速成科給予了較高評價，并建議繼續辦理，如省立濟南初級工業職業學校的染織訓練班，“一年畢業，專重技術，尚有成效，應繼續辦理”，省立濟南女子初級染織蠶絲職業學校，“附設之染織訓練班出品尚佳，可予續辦”[31]等。

經過種種努力，山東職業教育雖然獲得了一定的進步與發展，但同時也存在諸多問題，主要體現在以下兩個方面：一方面，教育經費不足。韓復榘時期，山東省職業教育經費雖然逐年增加，但經費的增長依然無法滿足職業教育發展的需求，各職業學校的經費依然處于緊缺中，正如教育部在1935年視察后指出，“該省職業學校經費，尚未依照規定標準提高，致學校購置經費非常缺乏”[32]，加之教師薪金占據經費比重較高，導致學校購置費不足，無法拿出多余的經費進行設備擴充;此外，職業教育經費在整個教育經費中所占比例較低，1930年的省教育經費中，職業教育經費僅為153617元，而普通中學教育經費為673308元，師范教育經費為481306元，相較之下，職業教育經費較少[33];至1936年，職業教育經費為138200元，僅占省教育經費的6%，而師范教育經費占30%，中學教育經費占20%[34]。另一方面，學生實習質量還有待提高。首先，在材料使用效率上，實習過程中材料消耗較嚴重，材料費用與產品數量不成正比，“如四千元材料只能有二千元之成品可以出售，其余全屬消耗”[35];其次，在產品質量上，學生實習所制作的成品質量欠佳，導致銷路不好，例如省立濟南初級工業職業學校所制作的胰燭等成品，在市場上“幾無銷路”，皮件成品質量亦不佳;省立濟寧初級工業職業學校的染織成品質量比較好，但皮革、油漆等成品則比較粗劣。

總而言之，山東省職業教育的發展，有其成績亦存有問題，處于相對緩慢的發展態勢之中，緩慢中探索前進。山東職業教育發展相對緩慢的原因，有其歷史因素，亦有現實制約。從歷史因素來看，作為深受中國傳統文化思想影響的省份，山東省在傳統的儒家思想影響下，“道本器末”“重學輕術”“學而優則仕”等傳統觀念深深嵌在社會大眾的腦海里，導致民眾對職業教育的理解和價值認識不夠，在很大程度上限制了職業教育的發展。從現實制約來看，韓復榘主政山東之后，為實現“普及教育”的施政計劃，將教育的發展重點放在普及義務教育、興辦師范教育和實施社會教育上。在義務教育、師范教育和社會教育如火如荼開展的同時，職業教育的發展則顯得暗淡、緩慢。正是在歷史與現實的雙重制約下，導致山東職業教育處于相對緩慢的發展態勢之中。

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[28]學生勞作成績品開始預展[N].山東民國日報，1934-09-02（5）.

[29]本省學生勞作品博得一般好評[N].山東民國日報，1934-12-11（5）.

[31]民國教育部.教育部視察各省市職業教育報告匯編[M].上海：商務印書館，1936：51-52.

[32][35]教部派鐘道贊視察魯職業教育[N].中央日報，1935-06-10（4）.

[34]何思源.一年來之山東教育概況[J].中央周刊，1936（394-396）：84-87.

On Shandong Vocational Education during Period of Nanjing National Government

Cheng Gongqun， Wang Qian

Abstract ?Shandong Province was one of the early provinces to set up industrial education in the late Qing Dynasty. Up to the establishment of the Nanjing National Government， after decades of development， vocational education in Shandong Province had developed initially. In view of the chaos and disorder of Shandong vocational education in the past as well as the restoration and construction of Shandong vocational education after the World War II， after its establishment， the Shandong National Government began to rectify and reform vocational schools， vigorously develop vocational education， devote itself to the training of vocational and technical personnel to ?serve the construction and development of Shandong Province.

Key words ?Nanjing National Government; vocational education; rectification and reform; course setting; practical training

Author ?Cheng Gongqun， lecturer of School of Education Science of Yancheng Teachers University （Yancheng 224002）; Wang Qian， intern researcher of School of Continuing Education of Yancheng Teachers University

作者簡介

程功群（1988- ），男，鹽城師范學院教育科學學院講師，教育學博士，研究方向：中國教育史（鹽城，224002）;王倩（1987- ），女，鹽城師范學院繼續教育學院研究實習員，研究方向：職業教育史