特高壓輸電線路工程項目管理

張建　云俊斌

摘? 要：深化理解習近平總書記新時代發展戰略，推進世界一流特高壓電網建設，在總結以往特高壓工程實踐經驗基礎上，結合±800千伏陜湖線豫2標段項目管理策劃，通過對工程難點、特點分析，從安全、質量、技術、創新、依法合規等方面探討項目管理思路，為今后特高壓工程項目管理提供借鑒與參考。

關鍵詞：新時代;樣板工程;特高壓;項目管理;電力工程

中圖分類號：TM752? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? ? 文章編號：2095-2945（2019）29-0192-03

Abstract： In order to deepen the understanding of General Secretary Xi Jinping's development strategy in the new era， to promote the construction of world-class UHV power grid， this paper is based on the practical experience of UHV engineering in the past， combined with the project management planning of Henan 2 bid section of ±800kV Shaanxi Lake Line， as well as the analysis of the difficulties and characteristics of the project. This paper probes into the ideas of project management from the aspects of safety， quality， technology， and law， so as to provide reference for UHV project management in the future.

Keywords： new era; model engineering; UHV; project management; electric power engineering

1 項目概況

±800千伏陜湖線豫2標段線路全長112.586km，以山丘地形和巖石、松砂石地質為主。沿線110基鐵塔臨近±800千伏靈紹線和1000千伏長南I線，線路中心距離50-80m，跨越高速公路2次，跨越110千伏及以上電力線4次。結合工程規模大、地形復雜、索道運輸、基坑深、巖石爆破、臨近特高壓組塔、特殊跨越[1]等特點，分析存在的安全風險。結合以往特高壓工程實踐經驗，打造“安全、質量、創新、環保、依法合規”的建設典范，全面提升工程本質安全和實體質量。下面就特高壓工程項目管理思路進行具體論述。

2 全力以赴，打造“新時代樣板工程”

緊緊圍繞將特高壓工程打造成“新時代樣板工程”的總體思路，從“本質安全提升、質量管理提升、依法合規建設、環保水保工作提升、管理手段創新”五個方面著手，構建特高壓項目管理模式，協同公司技術、安全、財務、物資、協調等部門，高質量推進工程建設。優化管控機制，明確界面、落實分工，做實做精兩級管控。推動責任落實，把握好建設過程中的關鍵點，通過“檢查、考評”，壓實責任，統籌工程設計、物資供應、屬地協調、建設施工和科技創新等要素，保障工程建設順利推進。

2.1 本質安全提升

通過精心組織前期策劃、加強安全文明施工費使用管理、大力推進全過程機械化施工、加強設備和工器具日常管理、科學合理施工資源投入、落實基建隊伍深化改革“十二項配套政策[2]”等手段，通過做實“作業層班組骨干+核心勞務分包隊伍”的“領著干”施工組織模式，杜絕作業現場“以包代管”、分包隊伍“散兵作戰”的問題，本質提升安全管控，確保施工作業安全。

2.2 質量管理提升

在工程建設各個階段，分別采取技術手段和管理手段加強質量管理，如嚴格原材料質量管控、提升工程本體質量、加強樁類基礎質量管控、提升鐵塔安裝質量、做好易損架線材料的運輸安裝管理、建設項目實訓基地，加強全過程質量檢查管理等方面，進一步提升工程建設質量水平。

2.3 依法合規建設

將“先簽后建”依法合規建設作為現場重點工作，緊密依靠地方政府，強化“五方簽證、單基會檢”;加強工程征地、通道清理、合同簽訂、資金使用等重點環節的監管，做到開展工作有據可查，支撐材料齊全，流程符合規定，切實做到依法合規，發揮集團優勢，確保工程建設順利實施。

2.4 環保水保工作提升

采取措施提升環水保施工質量，做好開工前環水保交底，做好綠色、環水保施工，加強環水保工作過程檢查與考核力度，提升環水保工作，創建綠色工程;山區段塔基施工做到“先攔后棄、先圍后挖、先護后擾”[3]，施工后采取播撒草籽、移植灌木等植被恢復措施。

2.5 管理手段創新

加強現場黨建工作，運用信息化手段加強現場安全質量、環水保、通道清理等工作的管理，優化完善監管工作與協同監督檢查方式方法，打造創新工地。

3 強化薄弱環節管控，切實提高現場管理水平

進一步提升對安全質量管理工作的重視程度，充分認識工程建設協調任務重、建設實施難度大、規范化建設要求高的特點、難點和重點，同心協力，履行各自責任，確保工程安全質量管控目標的實現。

3.1 嚴控風險，實現“零事故”目標

工程開工后，作業人員密集，各分部工程深度交叉，將面臨深基坑開挖、鐵塔組立高空作業、索道運輸、近電作業、特殊跨越、起重機械使用等四級及以上風險較多的安全壓力。

切實做好安全培訓工作，嚴格落實國網特高壓工程安全培訓準入制要求，落實“鐵腕治安”管理要求，嚴格執行安全責任清單要求，破除迎檢思維，保持常態化管理;抓住關鍵人，管住關鍵點;動態評估關鍵人員履職能力，堅決清退不合格人員和隊伍。以安全責任量化考核和專項獎懲措施為抓手，重獎重罰，落實好現場安全管控的監督責任，確保安全無事故[4]。

充分做實施工安全風險動態管控，做到“施工項目部、作業層班組、作業人員、逐基逐檔”安全管控，并高度關注人員、氣候、地質條件等風險影響因素，及時調整補充管控措施，確保工程安全可控、在控。

3.2 保證專職安全人員足額投入

強化施工一線管理，落實“十二項配套政策”要求，確保項目關鍵人員規范配置，常駐現場、履職盡責。安全管理人員、作業班組骨干人員到崗到位，實現現場“一人一卡”、“一點一機”部署，用信息化手段確保風險作業管控到崗到位。各級安全管理人員認真履職履責，確保安全日常管理工作有序開展。

3.3 加強施工方案管理

以施工藍圖為源頭，深入施工現場，規范施工方案的編制、審批工作，嚴格落實四級風險方案專家評審制度，編制單基策劃方案，對存在的危險源和風險進行理性分析和思考，細化措施，確保安全。同時，要充分發揮國網直流公司、交流公司技術支撐作用，借鑒學習先進的管理經驗和措施，確保安全技術措施的剛性執行。

3.4 加強施工分包管理

嚴格執行國網公司“十二項配套政策”及有關施工分包管理要求，避免出現違規違法分包情況。嚴格分包準入管理，嚴禁超越資質分包工程;進一步抓“實”分包作業現場安全管控，轉變項目管理理念，逐步探索總結“施工管理型、專業技術型”管理思路，把勞務分包人員納入自己的班組來管，執行作業班組骨干人員與分包人員同吃同住要求，加強施工作業現場安全監護，使所有分包工程現場都處于嚴格的監管之下，保證不發生分包工程安全事故。

3.5 加強全過程質量檢查管控

貫徹質量終身責任制和全壽命周期理念，以生產運維關注點為管控重點，從源頭把控技術方案比選、狠抓施工現場管理，以“樣板開路[5]”、“實測實量”為手段，實現“過程成優、一次成優、投產即優”和“零缺陷”移交。落實好質量管控的首要責任，達到國家優質工程金質獎標準。

將標準工藝應用、材料管理、檢測試驗、驗收管理、質量通病等管控重點，納入量化考核。建立項目“標準工藝”應用責任清單，明確應用項目、應用效果、責任人、檢查人，提升“標準工藝”應用率和應用水平。施工現場配齊檢測儀器，在各級質量檢查驗收中全面應用實測實量手段;對質量驗收把關不嚴、驗收資料弄虛作假、主要材料設備未經檢驗合格就投入使用的，給予全面停工整頓和考核。落實國網公司2019版《輸變電工程質量通病防治手冊》要求，抓實質量通病治理，對基礎蜂窩麻面、接地不規范、螺栓防松防盜裝置安裝不到位等突出問題，堅決給予返工處理。除例行工程節點驗收檢查外，采用質量巡視、專項檢查等方式，深化開展全過程質量檢查。

3.6 加大人員和裝備投入力度

做好應對大規模建設、高強度施工、高風險作業的人員、技術、裝備等資源保障。做好與各參建單位的協同配合、無縫對接。實行日控制、周協調、月推進的管控機制，推動現場施工高效運轉。抓好工程開工前施工組織策劃，選派特高壓施工經驗豐富的項目團隊和作業層班組，完善組織機構，集中優勢資源推進工程建設。

深化應用特高壓施工技術成果，加大技術創新力度，按照國網公司“全過程機械化施工[6-9]”的理念，發揮各自優勢，積極應用新裝備、新技術、新工藝，積極依托工程開展施工機械機具的技術革新、研發應用，提升特高壓工程施工技術含量，為安全施工提供裝備保障，切實提高施工作業效率。施工機械機具要嚴格執行報審手續，建立工具滑車、U型環等常用小型工器具檢查制度，定期進行檢查，做好檢查記錄，引進先進探傷儀器，提高小型工器具的隱患排查，確保進場機械機具狀態安全。

3.7 創新現場管控手段

針對工程特點、難點，成立科技創新小組負責科技難點攻關，開展手扳葫蘆電動助力器研制、裝配式架線施工技術、山區平臂抱桿研究應用等，結合國網基建部關于現場應用人員管控系統的文件要求，在建設過程中采用管控系統，通過多種技術創新手段，加強工程安全質量管控和安全監控力度。

3.8 依法合規建設，加強責任落實

高度重視通道清理、“三跨”、停電施工等外部控制條件的落實情況，超前策劃、提前安排，早研究、早安排、早落實，確保工程開工后快速有序推進，保證工期，力爭目標實現。按照建設管理綱要規定，健全體系，壓實責任，持續深化推進基建隊伍改革配套措施落地見效，嚴抓項目關鍵人員、施工作業層班組骨干和核心勞務分包人員配置，筑牢基建本質安全基礎，保持安全局面穩定。針對重大障礙物，加大協調力度，杜絕因通道問題造成長期窩工或線路被迫改線情況發生。確保人員機具投入，實現工程安全、質量、進度、環保水保目標[10]。

4 結束語

通過持續優化項目管理思路，充分發揮項目團隊主觀能動性，落實國家電網有限公司要求，特點突出、措施明確、切實可行，提升工程建設管理水平，為今后特高壓電力工程項目管理提供借鑒與參考。

參考文獻：

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