美國與塔利班的和談沒戲了？

朱永彪

在美國阿富汗和解事務(wù)特別代表哈利勒扎德宣稱已結(jié)束與阿富汗塔利班的第九輪談判并取得“重大進展”后不久，當(dāng)國際社會普遍對美塔簽署協(xié)議調(diào)高預(yù)期之時，美國總統(tǒng)特朗普卻于9月7日突然宣布取消他與塔利班高層擬在戴維營舉行的會面，并稱美塔談判“死掉了”。這期間到底發(fā)生了什么？是否還有轉(zhuǎn)機？

各有盤算地談起來

首先讓我們回顧一下美塔究竟是怎么談起來的。2017年特朗普上臺后，很快改變了競選時做出的將推動美國自阿富汗撤軍的模糊承諾，宣布向阿增兵且不會為在阿軍事行動設(shè)定時間表，這被認為是“特朗普的阿富汗新戰(zhàn)略”。然而到了2018年下半年，新戰(zhàn)略的實施效果很不理想，增兵與戰(zhàn)場施壓并未打破阿中央政府與塔利班的“僵持狀態(tài)”，塔利班還在蓄勢重新崛起。對于彼時馬上要迎來中期選舉的特朗普來說，“僵持狀態(tài)”的延續(xù)意味著新戰(zhàn)略的失敗，很容易成為被民主黨攻擊的把柄。因此在新戰(zhàn)略出臺一年之際，特朗普急需做出一些改變，而啟動與塔利班的直接談判則是體現(xiàn)“改變”的重要策略。

特朗普寄希望于和談能產(chǎn)生擺脫“僵持狀態(tài)”的多重作用。第一，營造一種“特朗普正積極嘗試采用新辦法解決難題”的印象，無論結(jié)果如何都可以對“僵持狀態(tài)”形成對沖。對特朗普來說，如果談判取得進展就可以大肆炫耀，即使無法取得進展也能將責(zé)任推給塔利班或其他什么人。第二，談判有可能達到預(yù)期目標(biāo)，即用較小代價使塔利班接受美國的“停火并與阿富汗政府和解”等主張，盡管可能性很小，但值得嘗試。……