企業全員危險源管理實踐

萬曉明 王浩杰 張 毅 陳志剛 張 棟

（1.中糧貿易南良（岳陽）有限公司，湖南 岳陽 414002；2.中糧集團有限公司，北京 100020；3.大悅城控股集團股份有限公司，北京 100020）

0 引言

安全生產最重要工作就是管理危險源，辨識與評價是安全生產管理體系的輸入點，也是決策的出發點，危險源的控制水平決定了企業安全生產水平。

20世紀80年代以來，隨著安全系統工程引入我國，多種危險源辨識、評價和控制的方法如安全檢查表法（Safety Checklist Analysis，SCL）、事故樹分析（Fault Free Analysis，FTA）、事件樹分析（Event Tree Analysis，ETA）、矩陣法、作業安全分析法（Job Safety Analysis，JSA）、作業條件危險性評價法（LEC）等方法在企業已經開始應用[1-3]。但現有的企業危險源管理存在一些問題，表現在：危險源辨識僅采用一種方法，系統性、科學性不足；員工未參與危險源辨識，辨識由安全員或車間技術人員完成，導致辨識人不作業，作業人不辨識，危險源清單無用；危險源控制不足，同類隱患重復發生。

本文介紹全員危險源管理工具，通過企業安全管理的核心任務——危險源管理活動，綜合性采用并創造多種安全方法，通過全員小組活動，建立全員危險源管理系統，通過安全文化評分，評估構建系統的實效。

1 全員危險源管理主要內容與特點

1.1 內容

全員危險源管理（Total Hazard Management，THM），通過全員對全崗位、全工藝、全設備、全過程、全方位開展的危險源辨識活動，在提升員工安全意識和技能的同時，進一步識別現有危險源及其風險程度，評估其風險大小，列出并改善現有的控制措施，通過危險源辨識成果隨機抽查、行為安全觀察等監督活動，促使企業危險源得到有效的管理。

THM圍繞全員參與危險源管理的核心綜合運用了多種安全分析法，對廠區的作業、設備、工藝等開展辨識、評價、控制及控制效果改進并驗證，具體工作內容和方法，見表1。其中工作方法考慮到了基層員工全員參與的適用性和有效性，直接引用了一些成熟的安全評價和工作方法，但也創造了多種新的方法。設備安全分析法參照JSA的流程進行了設計，能夠按照設備部位逐一分析設備的風險；控制措施改善提案通過引導對現有控制措施的思考，提出改善方法，達到治理或控制危險源的目的；通過建立崗位應急處置卡，對崗位涉及的重要作業、設備、工藝等應急處置方法進行明示，并制作成統一模板小卡片，放于崗位，便于學習和隨機抽查；班組小組活動方法采取小組（班組）人員成立辨識小組，設立引導人、辨識人、記錄人3種角色，對某項作業、流程、設備進行辨識，過程中小組成員需要全部發言，實現全員參與；事故反推辨識是通過已發生的事故（包括未遂/險肇事故），反推危險源產生的原因及發生的部位、作業步驟，完善危險源的辨識等。

表1 T H M內容及使用的方法Tab.1 Content and usage of THM

1.2 主要特點

THM主要特點為：

（1）從開展范圍上看，THM采用小組活動形式，由崗位人員（一般是自然班組，原則不少于3人）組成辨識小組，全員發言辨識危險源，并由參與小組活動的其他人員（如車間主任、車間安全員等）點評辨識，確保辨識能夠全員開展。

（2）從系統內容上看，THM為一個完整的危險源管理系統，包括危險源辨識、評價、控制、控制措施改進、控制措施驗證等，綜合運用多種方法解決企業危險源管理，通過全員參與的方式控制好危險源。

（3）從危險源職責上看，THM能夠全面落實各級安全生產責任，通過分級管控，明確各類危險源的責任人和檢查頻次。

（4）從培訓教育上看，THM培訓教育形式多樣，不僅通過全員辨識開展危險源教育，同時還通過OPL開展單點教育，通過崗位應急處置卡開展應急教育，保證了培訓教育的效果。

（5）從成果上看，THM系統工作除辨識清單外，還有危險源控制措施改善提案、OPL、目視化標準安全作業程序（Visual Standard Safety Operating Procedure，VSSOP）、崗位應急處置卡等多種成果。

2 企業THM實施過程及成果

2.1 實施過程

THM實施要建立工作目標，明確制度，通過THM流程能讓各級人員參與到安全生產工作，開展一系列專業活動，通過獎懲方式激勵員工持續開展，采用行為觀察和隨機抽查方式考核檢驗員工的水平，達到全員開展的目的。實施流程如下：

（1）企業明確THM工作目標。企業召開會議，明確總目標和年度工作目標，明確高層、中層、基層各級人員工作內容和行動要求，對開展THM的步驟、數量、質量作出要求，對基層人員達到的水平提出要求。

（2）召開THM啟動工作會議。總經理親自參加，啟動THM工作，對THM工作作出承諾，宣布THM總目標、年度目標，發布相關管理制度、獎懲制度、評審流程、控制措施改善實施流程等，確保THM能持續開展。

（3）開展宣傳培訓工作。由企業安全管理部門開展全人員的THM培訓，總經理參加，開展THM宣傳，確保全員對THM開展的意義和方法初步掌握。

（4）專業人員跟蹤輔導。由企業安全生產管理部門下沉車間，選取一個班組進行THM導入，現場擔任小組活動引導員，開展首次THM輔導，后期持續跟蹤THM并輔導，及時點評并糾偏。

（5）逐級評審。對班組的THM辨識成果從班組、車間到企業逐級把關評審，一方面發現問題及時下沉班組輔導糾偏，另外一方面評審優秀辨識成果。

（6）及時總結并表彰。總經理每月召開一次安全生產例會，對每月THM實施情況進行點評，并對評選出的優秀辨識小組及人員、優秀辨識案例、優秀改善案例等進行表彰，并公布。

（7）再學習再教育。將評審修訂完的THM辨識清單、VSSOP、崗位應急處置卡等下發班組進行全員再教育再學習。

（8）驗收評估。采用行為安全觀察卡觀察作業的符合性、規范性，修訂VSSOP，進一步改善控制措施等；采用現場抽查提問或考試方式，依據危險源辨識清單、崗位應急處置卡等，抽查班組人員對危險源、控制措施、應急處置的掌握程度。根據THM工作的進度，逐個班組進行驗收。

（9）及時更新。在相關法律、工藝、設備、作業等進行變更的情況下，重新局部或全體開展THM工作，更新危險源的管控，并抽查驗證管控效果。

2.2 主要成果

THM形成的紙質成果有：危險源辨識清單（作業活動、設備、工藝）、OPL、VSSOP、風險控制表、控制措施改善提案、行為安全觀察表、隱患排查表、崗位危險源隨機抽查試題庫、崗位應急處置卡等。危險源辨識清單能夠完善企業現有危險源辨識，VSSOP能夠完善現有作業規程，OPL能夠推進現有安全操作培訓，控制措施改善提案能夠完善現有危險源的管控，行為安全觀察、崗位危險源隨機抽查、事故反推隱患能夠完善危險源辨識和改善現場安全，風險控制表和隱患排查表能夠有針對性推動風險和隱患排查責任落實。

THM形成的非紙質成果有：基層人員形成安全意識、掌握崗位安全技能，中層管理者掌握負責區域的危險源管理情況，高層管理者樹立安全文化理念，企業形成安全文化氛圍。

3 影響與效果評估

《全國安全文化建設示范企業評價標準》（修訂版）[8]，將安全文化評價指標分成3類、13個一級指標、53個二級指標，滿分324分，其中Ⅰ類是否決指標，一級指標1個，為基本條件；Ⅱ類是必要指標，一級指標11個，分別為：組織保障、安全理念、安全制度、安全環境、安全行為、安全教育、安全誠信、激勵制度、全員參與、職業健康、持續改進，滿分300分；Ⅲ類是加分指標，一級指標1個，為加分項，滿分24分。

對某集團已開展THM一年的13家不同類型試點企業開展THM前后安全文化績效進行評估，使用《全國安全文化建設示范企業評價標準》（修訂版）通過專家打分法進行打分，見表2。

表2 企業安全文化績效評價Tab.2 Performance evaluation of enterprise safety culture

從表2看出，THM實施一年后，13家THM試點企業安全文化評分結果均有提升，最多企業G提升達到78.98%，最少企業F提升也有17.34%。13家企業平均提升37.75%，提升顯著。

為分析開展THM前后帶來的具體指標變化，對13家企業Ⅱ類11項一級必要指標導入THM前后取平均值（見表3），并作出雷達圖（如下圖）。從中可以看出，各項指標均有所提升，其中安全行為、安全教育、安全環境、安全制度等提升幅度較大。這主要因為通過THM，各班組人員親自參與小組活動，辨識危險源、編制VSSOP并開展行為安全觀察，掌握了崗位安全風險和作業要求，從保護自己不被傷害到“四不傷害”，形成團隊安全管理文化，提升了安全行為績效；員工自行學習THM辨識結果，企業建立了內部培訓師，定期開展培訓，并抽查員工掌握情況，提升了安全教育績效；通過全員改善，設置安全看板并每月更換，提升了安全環境績效；通過危險源的辨識，完善了作業規程，補充了崗位應急處置卡，提升了安全制度績效等。

4 結論

本文闡述了企業THM采用的方法和流程，并通過對13家企業實施1年后的安全文化評估，評估THM實施的績效。

（1）采用符合企業實際的危險源辨識和評價方法，以班組為基本單位，通過小組活動開展危險源控制措施改善提案、目視化操作規程制定等，采用行為安全觀察等方式推動危險源管理持續改進，實現全員危險源管理工作。

表3 企業Ⅱ類11項一級指標Tab.311 secondary and primary indicators of enterprise class II

圖 開展T H M前后指標對比（13個企業平均數）Fig. Index comparison before and after THM (average number of 13 enterprises)

（2）通過采用《全國安全文化建設示范企業評價標準》（修訂版）對實際開展THM 1年的13家不同類型的企業進行安全文化績效評估，對比開展前后的指標變化情況，發現THM對安全文化績效的提升有較大的作用，對安全行為、安全教育、全員參與等指標有顯著提升作用。