黨建來引領,放管服并用“五同步”加強社會組織黨建工作

王海鵬

山東省濰坊市奎文區民政局，山東濰坊 261041

一、建立黨組織，引領政治方向

在區委組織部、區兩新組織黨工委的正確領導下，區社會組織黨委認真貫徹上級的安排部署，結合社會組織注冊登記和監督管理積極開展“建組織、擴覆蓋”等活動，有力推動了社會組織黨建工作開展。本著應建盡建的原則，確保每一個社會組織都有一個上級黨組織有效覆蓋。凡是業務活動相對穩定，正式黨員3 名以上的社會組織，單獨建立黨組織；正式黨員不足3 名，按照行業相近、地域相近等原則建立聯合黨組織。黨組織覆蓋率和工作覆蓋率都達到100%。經過社會組織黨建示范點創建等活動有力推動了社會組織黨建工作開展，涌現了益民社會組織服務中心黨總支、德潤國際學校黨總支、金色陽光養老服務中心黨支部等一批先進典型。其中益民社會組織服務中心黨總支作為現場之一，承接了山東省兩新組織黨建現場會，交流了工作經驗,起到了很好的示范帶動作用。

在建立黨組織的同時，積極發揮老黨員的表率作用，積極領辦社會組織。我們積極動員有特長的優秀黨員，通過領辦社會組織，繼續發揮作用，既加強了黨的領導，又推動了社會組織發展，最終服務了居民，是一舉多得的好辦法。退休黨員高尚英，是從職業高校退下來的老校長，她積極領辦了社會組織“松鶴之春藝術團”，運用社區里的好人好事自編自演文藝節目，說社區，唱居民，娛樂百姓，傳播正能量，作品經常在省市獲獎。呂峰和高維順兩位老同志是從社區黨委書記位置上退休后，分別領辦老年日間托老中心和鄰里調解中心發揮了積極作用。社區黨委書記馬麗麗不顧忙碌，領辦了益民社會組織服務中心，培育發展社會組織20 多個，被評為社會工作“全國領軍人才”。

二、實施五同步，引領成長過程

在社會組織的推動發起、前置審批、注冊登記、監督管理、變更注銷等環節同步加強社會組織黨建工作。

一是推動成立社會組織時,同步籌建黨的組織。根據工作需要，推動成立社會組織的同時，同步籌劃建立黨的組織，做到“誰推動誰負責”。引導具有黨員身份或者擁護黨、擁護中國特色社會主義制度的優秀人才作為社會組織發起人和擬任負責人。

二是開展社會組織審批時，同步審批黨的組織。有業務主管單位的社會組織，由業務主管單位實行前置審批。從審批開始就加強社會組織黨建工作，切實加強對社會組織章程、宗旨、業務范圍、發起人和擬任負責人的把關，特別是對發起人和擬任負責人的政治傾向、價值取向情況，黨建工作寫入章程情況、社會組織成員（會員）的黨員情況等審查清楚，督促社會組織發起人同步建立黨組織。

直接登記的社會組織，黨建工作由街道黨工委實行屬地管理。擬成立的社會組織，從業人員中有3 名以上黨員的，向所在街道黨工委申請單獨成立社會組織黨組織，從業人員中黨員數不足3 名的，申請與其他社會組織成立聯合黨組織，或直接編入已成立的社會組織聯合黨組織。街道黨工委同時安排一名黨員擔任黨建指導員,指導黨組織成立,開展黨的活動，組建工會、共青團、婦聯等群眾組織。對達不到登記條件的社區社會組織，由街道實行備案管理。街道黨工委結合備案管理，同步加強黨建工作。

三是社會組織注冊登記時,同步建立黨的組織。成立新的社會組織，申請注冊登記時，同時提交業務主管單位黨組織審核蓋章的，社會組織擬任主要負責人和擬任法定代表人共同簽字的《社會組織黨員情況調查表》、《社會組織黨建工作承諾書》、申請成立黨組織的材料復印件。登記機關對社會組織擬任負責人、發起人的任職資格，章程等材料的登記審查，保證黨建工作寫入章程。

四是社會組織日常監管時,同步檢查黨建工作。年檢年報時，同步檢查社會組織黨建工作情況。建立單獨黨組織的社會組織除填報黨建相關表格外，還應同步提交黨組織工作報告；與其他社會組織聯合建立的黨組織，應向上一級黨組織提交年度工作報告。日常監管中，把社會組織黨建工作納入“雙隨機一公開”隨機抽查范圍，與其他內容的檢查同步開展。評估時，把社會組織黨建工作情況納入社會組織評估工作的重要指標，黨建工作分值大幅提升，提高到500 分，占總分值的一半。原則上，沒有建立黨組織并有效開展活動的社會組織，不能評定為4A 級以上等級。

五是社會組織變更注銷時,同步調整組織關系。社會組織變更、換屆或注銷時，社會組織黨組織同步向上級黨組織報告，做好黨員黨組織關系轉移等工作。

三、黨建引領，加大培育力度

首先，加大培育社會組織力度，搭建黨建載體。建立了集區、街道、社區三級服務功能于一體的社會組織綜合服務平臺，對初創期社會組織孵化的同時加強對社會組織黨組織的孵化培育,實現“組織雙孵化，工作雙促進”。其次，通過集中培訓、舉辦講壇、組織考察學習等形式，加強了對社會組織負責人的教育培訓，增強了其對社會組織黨建的認同感，推動社會組織建立黨組織。第三，通過抓好黨組織書記、黨建指導員等黨務干部的培訓，重點加強了黨的理論和路線方針政策、黨內法規和國家法律法規、黨務知識、社會組織管理等方面的教育培訓，提高了做好群眾工作、服務社會組織發展的能力。同時通過及時總結推廣經驗，培育宣傳社會組織黨組織、黨員和社會組織負責人先進典型，營造了社會組織黨建工作良好氛圍。

結語：

加強社會組織黨建工作，是建立健全新型社會管理體制，構建社會主義和諧社會的必然要求，也是鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力的客觀要求。如何進一步加強社會組織黨建工作，引領社會組織正確的發展方向，激發社會組織的活力，促進社會組織在社會治理體系和治理能力現代化進程中更好的發揮作用；如何把社會組織及其工作人員緊密的團結在黨周圍，擴大黨的影響力和群眾基礎，都將是黨面臨的一項長期而艱巨的任務。