精準扶貧檔案研究現狀及發展趨勢

摘 要：精準扶貧是我國的一項重要國策，做好扶貧檔案工作是扶貧的有效保障。筆者在這里梳理了近幾年來研究現狀和發展趨勢，希望能對扶貧檔案工作提供一個新的思路。

關鍵詞：精準扶貧檔案;現狀;發展趨勢

精準扶貧"的重要思想最早是在2013年11月，習近平總書記到湖南湘西考察時首次提出的。檔案工作是抓實精準識別的載體、落實精準幫扶的依據、做實精準脫貧的足跡。因此，檔案的規范管理，檔案的規范性建設在當代精準扶貧建設中顯得尤為重要。

筆者通過對近幾年文獻的閱讀及其他以“精準扶貧”，“檔案”為關鍵詞而搜索到的文獻的查閱與分析，針對本研究課題的內容及思路，對研究成果按整體與局部進行了以下分類與總結。研究成果綜述如下：

1 對精準扶貧檔案政策的研究

如于青在《中國檔案》精準扶貧檔案管理·專題中發表的“《精準扶貧檔案管理辦法》解讀”中提出，由于我國沒有統一的精準扶貧檔案管理制度，使大部分地區出現自我管理和檔案流失的現象，嚴重影響了精準扶貧檔案的管理和利用。香茗在《檔案時空》中整理的《精準扶貧檔案的相關政策解讀》中提出，為確保精準扶貧檔案收集齊全、整理規范、安全保管、高效利用，促進全國扶貧檔案管理制度化、規范化、科學化，國家檔案局在調研和廣泛征求意見的基礎上形成了《精準扶貧檔案管理辦法》。

2 對精準扶貧檔案管理現狀的研究

如曾澤蘭，周容在《四川檔案》期刊上共同發表的《檔案工作發展現狀與對策研究》中指出，雖然各級檔案部門緊跟精準扶貧工作步伐，通過確立專兼職檔案人員，強化業務培訓和業務指導、組織專項督導和重點督辦等措施，做到了精準扶貧工作開展到哪里，檔案工作就延伸到哪里，實現了精準扶貧工作與檔案工作有機結合、有力統一，在一定程度上使精準扶貧檔案工作取得了一些成效，但離國家、省檔案局要求相比，還有一定差距，還存在一些問題。劉鑫，張江珊在《蘭臺世界》上共同發表的《精準扶貧檔案及其管理工作》中指出，現今，我國的精準扶貧工作在各級扶貧部門的共同努力之下取得了飛速進展，但是在精準扶貧檔案管理工作的背后仍然存在一些問題，如貧困人口情況不明確，扶貧項目指向不明;扶貧部門檔案管理人才的素質不高，檔案管理的做法不專業，以及扶貧部門領導的重視度不夠與檔案管理設施不健全等，都給精準扶貧檔案管理工作帶來不便。

3 對河南省精準扶貧檔案的研究

如劉治華在發表的《河南省精準扶貧檔案工作現場會在光山縣召開》中提到，河南的精準扶貧檔案工作進展是比較扎實的，實際探索中形成的不少做法也是值得肯定的，同時對進一步做好精準扶貧檔案工作又提出了明確的要求：提高認識，找準定位，重心下移，立足實際，和改進作風等。李明華在《中國檔案》上發表的《在河南省精準扶貧檔案工作現場會上的講話》中指明，在河南省委、省政府的高度重視和統一領導下，在全省各級檔案部門的積極推動和共同努力下，河南精準扶貧檔案工作初現成效，同時為進一步做好精準扶貧檔案也提出了幾點意見。但在這里需要特別強調的是有關河南省精準扶貧檔案管理的文獻僅此兩篇，且并沒有針對河南省扶貧檔案管理現狀及對策進行細致的研究。

4 對河南省精準扶貧信息化建設的研究

如張強在《經濟研究導刊》上發表的《“互聯網+精準扶貧”問題研究——以河南省為例》指出隨著“互聯網+”上升為國家戰略，加快推進互聯網與河南精準扶貧工作的融合創新發展，將極大地促進河南精準扶貧、精準脫貧目標的實現。一旦實現二者的無縫連接和高度融合，輔之以正確的實施路徑，其必將為河南精準扶貧插上“飛翔的翅膀”，從而推動河南扶貧工作開創新局面。劉蘭蘭在《決策探索》上發表的《大數據時代下河南農村精準扶貧的信息化困境與路徑》指出近年來，河南省農村信息化建設雖然取得了一定程度的進展，但隨著精準扶貧和精準脫貧工作的持續開展，農村信息化建設仍然存在較多問題，制約了河南省精準脫貧的速度。為此，分析河南省精準扶貧中信息化建設的困境，探索農村信息化發展的基本路徑，對于提升和加快河南省精準脫貧的速度和質量具有十分重要的現實意義。雖然以上文獻都對河南省精準扶貧中信息化建設的重要性進行了闡述，但此類文獻都沒有針對河南省精準扶貧中檔案管理的信息化建設進行研究。

基于精準扶貧是我國社會主義現代化建設中出現的產物，國外此項研究甚少，目前還無法搜集到有用信息，以下僅對國內研究成果及問題做出相關闡述：政府已制定精準幫扶的檔案政策體系，但針對性弱。我國針對精準扶貧檔案管理已出臺相關法律法規，如《精準扶貧檔案管理辦法》。但各地出臺的相關文件中大多數是基于總指導思想而制定的檔案管理細則，很少針對當地具體情況和問題提出并形成有針對性和地域性的扶貧檔案管理方針。河南省精準扶貧研究中，對檔案管理的研究甚少。河南省精準扶貧檔案管理中信息化建設有待加強。諸如張立普的《農村扶貧項目檔案工作存在問愿與對策》中對身邊的扶貧檔案工作做了現狀分析并指出精準扶貧檔案工作目前存在的問題，例如對精準扶貧開發檔案的管理不夠重視、精準扶貧開發檔案資料搜集整理不及時，以及精準扶貧檔案的利用有待提高等。但是這些研究大部分局限于紙質檔案的收集與整理上，很少有對電子扶貧檔案或扶貧檔案電子系統建設的研究。

筆者認為扶貧檔案的建立與管理應根據地域性而形成針對性強、具有當地特色的政府支持性文件。扶貧檔案管理中，第一手紙質資料的搜集與管理固然重要，但同時應提高扶貧檔案信息的透明度，便捷度與現代化。因此，在對扶貧檔案的研究中，除了對基本管理問題進行分析與解決外，也應進行一些互聯網+扶貧檔案管理的構思與設想。

參考文獻

[1]于青.精準扶貧檔案管理辦法解讀[J].中國檔案，2017（05）：16-17.

[2]香茗.精準扶貧檔案的相關政策解讀[J].檔案時空，2018（10）：7-8.

[3]曾澤蘭，周容.檔案工作發展現狀與對策研究[J].四川檔案，2018（03）：23-25.

[4]劉鑫，張江珊.精準扶貧檔案及其管理工作[J].蘭臺世界，2018（05）：33-35.

[5]劉治華.河南省精準扶貧檔案工作現場會在光山縣召開[J].檔案管理，2017（06）：1-2.

[6]李明華.在河南省精準扶貧檔案工作現場會上的講話[J].中國檔案，2017（09）：15-16.

[7]張強.互聯網+精準扶貧”問題研究——以河南省為例[J].經濟研究導刊，2016（27）：23-25.

[8]劉蘭蘭.大數據時代下河南農村精準扶貧的信息化困境與路徑[J].決策探索，2017（12）：29-30.

[9]張立普.農村扶貧項目檔案工作存在問愿與對策[C].貴州省檔案學會專題資料匯編，2007（11）：253-256.

作者簡介

任明輝（1995-），男，漢族，河南南陽人，湘潭大學碩士研究生研究方向：精準扶貧檔案。