新形勢下關于國有企業紀檢監察工作的思考

蔡睿

[關鍵詞]從嚴治黨;國有企業;紀檢監察;存在問題;對策

引 言

黨的十九大以來，以習近平同志為核心的黨中央踩著穩中求進的步伐，以不變的決心、不變的力度，以更高的要求、更高的標準，鋪展開新時代黨的建設新布局。黨的十九大要求全面從嚴治黨啟新局，更加突出以黨的政治建設為統領。因此，要對國有企業進行嚴格監管，提高紀檢監察機制，以促進新常態下國有企業的穩健發展。本文對目前企業紀檢監察工作中存在的問題進行探討，并就此提出幾點改善措施，以期能夠牢固國有企業在保持資產升值的同時還可以提升企業形象。

國有企業對我國社會經濟的發展具有非常重要的作用，是我國建設特色社會主義的中堅力量，其不僅具有商業類特點，還具有公益類特點。不同國有企業所負責的項目各有不同，其中土地工程治理是指應用工程措施和生物措施對土地不良性狀進行改良，以促進土地利用率和生產率的提高。土地工程治理行業應當堅持依法進行環境監測與保護，使農業環境保護工作逐步制度化、法律化和科學化。但是，在企業紀檢監察中存在紀檢人員素質不高、紀檢執行不夠及時、執行力度較弱、工作機制不完善等問題，導致國有企業在發展過程中存在不少隱患，傳統的管理體制已不符合從嚴治黨的新常態下企業紀檢監察工作，需針對存在問題進行改善，并嚴格貫徹執行。

一、國有企業在紀檢監察工作中存在的問題

（一）紀檢監察人員素質參差不齊

國有企業中的紀檢監察機構具有較特殊的工作性質，所以對從業人員的業務能力、專業知識水平、政治素養等要求較高。但是，目前有很多土地治理企業的紀檢監察從業人員存在水平參差不齊的情況，部分人員整體素質不高，甚至尚未達到該工作要求標準。該類紀檢監察人員抱著得過且過的心態，不注重提高自身專業水平，無法跟上社會發展的腳步。另外，很多國有企業的紀檢監察人員都普遍存在兼職情況，尤其是二級單位。由于紀檢監察人員的素質、能力等均有所不同，所以在工作中會存在主次之分，這樣就會令將紀檢工作作為兼職的人員忽略了對這一工作的責任，很多時候都忙于其他工作而無法完全履行對企業內部的紀檢監察責任。兼職紀檢監察人員的工作主動性、積極性、責任心、認真度和工作質量都較差，長此以往，就會令國有企業紀檢監察工作難以全面、深入地進行。

（二）紀檢監察部門的工作機制不合理

當前，紀檢監察部門組織機構在部分國有企業中的地位并不高，所以其工作機制并未完善建設，企業對該項工作的重視程度可在一定程度上反映出企業中紀檢監察人員的職級高低。在我國國有企業中，紀委和監察部門通常都是同屬一個機構，合署辦公，紀委主要負責維護企業內部的黨規黨紀，直接接受上級紀委部門的領導，同時還要接受企業的黨委領導，即對紀委實施雙重領導制。而行政監察部門的主要工作是維護企業內部遵循國家法律及企業政治紀律，由本單位的行政負責人對其進行直接領導。但是很多國有企業的紀檢監察部門負責人都是由企業自己調配做主，其行政級別也是由企業決定，這樣國有企業就會將紀檢監察部門與其他職能部門放在同一個位置，令其與其他部門處于同一地位和層次，降低了紀檢監察機構的權威，使其對其他部門缺乏威懾力。這種不完善的工作機制導致該部門在工作時無法獨立、依法地行使自身權利，從而無法達到有效監察的目的。

（三）紀檢監察部門內部監管制度不完善

目前國有企業的紀委監察部門中人員兼職多、專職少、業務能力不強，這些人員大多是從企業中生產出來的，在查辦本企業案件時往往會存在過多顧慮或私心，壓力也較大，缺乏監督的責任與擔當。由于監管制度不完善，紀檢監察人員對于組織賦予的權利與職能不能很好地運用，無法將責任落實到實際工作任務中，而且缺乏高度的政治敏銳性。上述情況就會導致很多腐敗問題出現，甚至有部分干部還嚴重失職。對于工作中出現失誤的人員也沒有相關的懲罰制度，過于隨意或忽視，沒有將紀檢監察的優勢發揮出來。紀檢監察部門內部監管制度不完善使該部門的權威性、獨立性和有效性較低，沒有真正的執行權、監督權和決策權，令其監督檢查工作缺乏針對性和時效性。

二、從嚴治黨的新常態下企業紀檢監察工作的改善對策

（一）提高紀檢監察人員的綜合素質

針對目前紀檢監察人員素質不高、兼職的情況，必須要著力改變，以促進紀檢監察人員政治素養、專業知識水平、業務能力、理論知識功底等方面的綜合能力與水平的提升。企業可以定期組織從業人員進行培訓，培訓內容可以分為理論知識培訓和業務訓練。理論知識培訓主要是向紀檢監察人員灌輸黨的理論知識，以令其理論功底和政治素養得到豐富;而業務訓練則是指導其學習專業知識，以促進其專業知識水平和業務能力的增強。同時，還可以對具有良好政治素養、專業知識水平、業務能力、理論知識功底的從業人員進行提拔、任用，從而為企業組建一支素質高、專業性強的紀檢監察隊伍。這樣不僅能夠促進國有企業的紀檢監察工作質量提高，還有利于企業內部科學、有序地開展紀律監察和監督工作。

（二）找準國有企業紀檢監察部門的工作著力點

首先，國有企業要對黨內監督的各項制度做到認真貫徹執行，注重加強持續改進監督、制約主要領導干部行使公權力，尤其是“一把手”干部，進一步加大對“三重一大”決策制度的落實，增強監督監督力度，對領導干部報告個人重大事項、述職述廉、任前廉政談話和函詢等制度進行嚴格執行，以嚴厲制止各種違反制度行為的發生。其次，在日常工作中，學會抓關鍵、抓重點，對關鍵崗位、環節和時間節點等進行緊密、嚴格的監督執紀問責，并嚴格執行相關的績效管理考核和責任追究制度，對于工作不在狀態、執行不力等行為進行嚴厲查處，加大問責力度，使該部門的地位及其促進其權威形成，確保黨風廉政。最后，堅持抓早抓小原則，落實中央的“八項規定”，一個節點一個節點、一件事一件事的去抓，保持高壓態勢，響應從嚴治黨思想，持之以恒地消除違紀違法現象的發生。

（三）健全紀檢監察部門的內控監管制度

只有建立健全的內部監管制度才可以使紀檢監察部門的工作有據可依，呈現出制度化，充分發揮其實際效用。對部門內部的監管制度不斷進行完善，以確保其全面性，從而形成明確的監察工作規范，確保每項監督工作都可遵照法則順利實施。在開展內部監督工作時，應當將內外部的監督和上級、群眾的監督等結合起來，對監督前后的情況進行比較，以明確監督體系的實際規范化作用得以正常發揮，同時還可對紀檢監察人員的工作行為進行規范，消除以權謀私情況的發生。若發現存在違法亂紀的現象，必須要嚴格按照制度對內部監察人員進行懲處。此外，應當公開化基層紀檢部門的黨務工作，促使廣大群眾能夠對其實行監督，同時還可聘用專業監督人員對自身工作進行檢查與監督，如人大代表、政協委員或上級紀檢干部等，一般的干部或群眾也可以擔任這一職位。監督人員不僅要對國家機密進行保密，還要對其所監督的工作內容有所熟悉和了解，從而拓展紀檢監察工作范圍，同時還能使內部監督工作得到有效提高。

結 語

綜上所述，紀檢監察部門是我國國有企業中的重要內容，其工作水平的提升為我國執紀效力水平提供了保障，也為后期的反腐倡廉工作做好鋪墊。提高紀檢監察人員的綜合素質、提升國有企業紀檢監察部門的地位、健全紀檢監察部門的內控監管制度可以幫助國有企業建立一支高水平、高水準的紀檢監察隊伍，并加強監管工作的執行力度，促使企業良性發展。

參考文獻：

[1]盧焱陽. 新常態下企業紀檢監察工作的困境與策略簡析[J]. 祖國， 2018（7）：86.

[2]彭雪蓮. 新常態下的國有企業紀檢監察工作的思考與探究[J]. 現代國企研究， 2016， 19（10）：64-65.