探究新形勢下如何做好社會(huì)保障工作

高強(qiáng)

摘 要：社會(huì)保障體系是科學(xué)發(fā)展觀下、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要保障。落實(shí)和諧社會(huì)的建設(shè)必須要依靠人民，以保護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)，著力改善民生和提高社會(huì)保障的水平，這是新時(shí)期社會(huì)保障工作的宗旨，堅(jiān)持以人為本，在實(shí)際工作中解決與廣大人民群眾利益相關(guān)突出問題。結(jié)合筆者多年的社會(huì)保障工作的經(jīng)驗(yàn)，本文從當(dāng)前社會(huì)保障工作的現(xiàn)狀入手，分析了新時(shí)期社會(huì)保障工作的存在的主要問題，并有針對性的提出了幾點(diǎn)對策，旨在為更好的做好新時(shí)期的社會(huì)保障提供支撐。

關(guān)鍵詞：社會(huì)保障;養(yǎng)老保險(xiǎn);社會(huì)統(tǒng)籌;個(gè)人賬戶;和諧社會(huì)建設(shè)

近年來中國社會(huì)快速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富急劇增加，我黨在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重民生建設(shè)，建設(shè)了具有中國特色的社會(huì)保障體系，百姓享受了發(fā)展的成果，新形勢下做好社會(huì)保障工作尤為重要。

一、當(dāng)前我國社會(huì)保障工作的現(xiàn)狀

我國在社會(huì)發(fā)展過程中始終堅(jiān)持一切依靠人民和一切為了人民的宗旨，堅(jiān)持以人為本關(guān)注民生建設(shè)，從“三農(nóng)”問題提出，新型的農(nóng)村社會(huì)保障辦法，涵蓋了醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村低保等方面的內(nèi)容，城鎮(zhèn)企事業(yè)單位事進(jìn)行了社會(huì)保障制度的改革，適應(yīng)我國發(fā)展的社會(huì)百丈體系逐步建立，并在社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，可以說，新時(shí)期的社會(huì)保障工作得到了空前的發(fā)展。

二、當(dāng)前社會(huì)保障工作面臨的主要問題

社會(huì)保障涉及保障公民的基本權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等都方面的內(nèi)容，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。新時(shí)期我國社會(huì)保障體系逐步完善，但仍存在一些矛盾和問題。

第一社會(huì)保障的覆蓋窄，社會(huì)保障覆蓋面的問題直接影響社會(huì)保障體系的完整性，關(guān)系多少人能享受社會(huì)保障的權(quán)利，關(guān)系到社會(huì)保障體系的作用發(fā)揮。當(dāng)下我國的社會(huì)保障覆蓋面較窄，社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種發(fā)展不平衡，參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)多，其他四個(gè)險(xiǎn)種的參加人數(shù)呈醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育次序遞減的狀況。

第二個(gè)人基金賬戶空賬運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)象較多，社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶結(jié)合是我國社會(huì)保險(xiǎn)采取的管理模式。主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)方面，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶空賬問題嚴(yán)重，部分老人和中年人沒有養(yǎng)老金繳費(fèi)積累，導(dǎo)致他們養(yǎng)老基金賬戶空賬，，退休后無法憑個(gè)人賬戶積累領(lǐng)取必要的養(yǎng)老金，國家用于社會(huì)保障的資金有限，因此社保保障運(yùn)行只能用新人的賬戶資金填補(bǔ)他們的部分退休金、其他部分由財(cái)政補(bǔ)充，這造成“新人”賬戶虧空的現(xiàn)象，隨著我國人口老齡化進(jìn)程的加深，社會(huì)保險(xiǎn)的缺口加大，社會(huì)保障的問題越來越嚴(yán)重。

三、新時(shí)期做好社會(huì)保障工作的對策

針對社會(huì)保障工作存在的問題，各部門應(yīng)以大局為重，樹立以人為本的理念，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，積極開展社會(huì)保障工作。

第一以人為本，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，力爭做到社會(huì)保障全覆蓋，將發(fā)展的成果惠及全體國民享，真正實(shí)現(xiàn)公平和正義，充分發(fā)揮社會(huì)保障作用。社會(huì)保障因經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問題出現(xiàn)了區(qū)域差別和城鄉(xiāng)差別，甚至同地區(qū)也存在差異，部分人仍無法享受社會(huì)保障。要做好社會(huì)保障工作首先要增加財(cái)力支持，從稅收方面和財(cái)政預(yù)算中增加社會(huì)保障的投入。其次建立法律的支撐，堅(jiān)持社會(huì)保障有法可依，社會(huì)保障制度要逐步完善，從法律層面支撐社會(huì)保發(fā)展。再次加大宣傳，力爭老有所養(yǎng)，堅(jiān)持病有所醫(yī)。最后做好政策配套工作，統(tǒng)籌考差距，力爭全體國民享受社會(huì)保障待遇。

第二多渠道籌集保障資金，堅(jiān)持開源節(jié)流的方法。首先擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，將所有人都納入社會(huì)保障范圍，發(fā)揮社會(huì)保障的的重要作用.其次加大社會(huì)保障基金征繳力度，依據(jù)法律法規(guī)征繳，做到應(yīng)繳盡交，應(yīng)收盡收。再次加大財(cái)政預(yù)算對社會(huì)保障的預(yù)算比例，中央拿出部分資金支持經(jīng)發(fā)展緩慢地區(qū)的社會(huì)保障發(fā)展，中央和地方除財(cái)政支撐外還可將稅收獲利增加對社會(huì)保障的支持，全方位籌措資金用于社會(huì)保障。最后發(fā)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)機(jī)構(gòu)募捐，多渠道開源，增加社會(huì)保障的資金儲(chǔ)備。開源的同時(shí)注意節(jié)流，，將有限的社會(huì)保障資金用到必須保障的人群，真正享受社會(huì)保障的待遇。

第三完善社會(huì)保障政策，建立社會(huì)保障體系，目前我國社會(huì)保障法律體系尚未建立健全，新時(shí)期必須加快社會(huì)保障的立法步伐，推行適合新時(shí)期的社會(huì)保險(xiǎn)法、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法、機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)養(yǎng)老制度改革，明確社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利和義務(wù)，使各項(xiàng)制度規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)社會(huì)救濟(jì)法、基金管理法、社會(huì)福利法等方面法律的完善，完善的法律體系才能保障社會(huì)保障制度的有效施行，充分發(fā)揮社會(huì)保障在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步方面的作用。

第四增強(qiáng)社保基金的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提高層次。目前社會(huì)保障基金統(tǒng)籌層次低，互濟(jì)能力弱，社會(huì)保障的抗風(fēng)險(xiǎn)程能力低。根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的原理，借鑒先進(jìn)做法，建立社會(huì)保險(xiǎn)的省級統(tǒng)籌，不僅實(shí)現(xiàn)的基金統(tǒng)籌，還實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保障的垂直統(tǒng)籌，為全國統(tǒng)籌作好準(zhǔn)備。社會(huì)保障涉及的五個(gè)險(xiǎn)種應(yīng)從統(tǒng)一管理辦法，簡化手續(xù)，提高效率，節(jié)省成本。

四、結(jié)語

社會(huì)保障關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國家發(fā)展，直接涉及百姓的根本利益，是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。新時(shí)期中央和地方從不同方面認(rèn)識到社會(huì)保障工作的重要性，社會(huì)保障體系基本建立，另外社會(huì)保障工作還需要緊跟時(shí)代發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，逐步健全和完善社會(huì)保障制度，以適應(yīng)新時(shí)期社會(huì)發(fā)展的需要。

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