淺析國有企業固定資產管理中存在的問題及對策

鄧正偉

摘 要：固定資產是企業進行連續生產的基礎條件，加強對固定資產的管理和保值增值，不僅能保證企業的有效生產力，還能為企業的未來發展提供物質基礎。而國企由于在規模和內部管理環境都處于較為先進的水平，又在近年來的企業改革中充當重要角色，更應該抓住機會完善對固定資產的管理。本文通過分析目前國企固定資產管理的現狀以及所存在的問題，針對性地對其提出相應的建議。

關鍵詞：國企;固定資產;問題;對策

國企作為國內企業的領頭隊伍，在面對近年來的國企改革中，更應該充分抓住機會完善對固定資產的管理。在此之前，首先要分析出目前國企固定資產管理的現狀以及所存在的問題，才能提出更具針對性的建議。

一、國企固定資產管理存在的問題

（一）固定資產管理分類不明，管理制度不科學

固定資產一般按照經濟用途、使用情況、產權歸屬等分類，也可根據企業管理需要和核算要求進行不同的分類。例如按照經濟用途又可以分為生產經營用和非生產經營用兩種，按產權歸屬還可以分為自有、接受投資和租入等，按不同方式分類應該有不同的管理標準，但許多國企在管理過程中并沒有嚴格統一分類，在不同的實際情況下使用同一形式的分類，導致管理工作中對資產定義有交叉混淆的情況。在不同類型的國企中，管理側重點應該有所不同，比如對于化工類國企，在生產機械方面，在運輸方面都應該加強管理，例如在生產運輸PTMEG等需要干氮密封且貯罐設備要求加熱恒溫等條件的化學物品時，對于生產和運輸設備要求較高，因此在日常的固定資產管理中應該對兩類資產有不同標準的管理制度。對于經貿等類型的國企，在設備方面要求不如前者高，相應的管理制度也該有所不同。然而實際上，目前的國企基本實行的固定資產制度原理相同，即使有所改變也無法與本企業的生產狀況相匹配，進而阻礙了國企有效的固定資產管理。同時由于分類不明確，導致了國企中的賬外資產現象較嚴重，部分可以被納入固定資產的成套設備往往會由于管理者的認識不足被拆分，進而無法達到固定資產所要求的價值標準，因此被置為賬外資產。

（二）固定資產后期利用率不高

對于生產用設備，在日常生產過程中不注重對于生產機械的維護保養，容易使設備磨損嚴重最終縮短其使用年限，為了維持正常的生產，企業必須盡快購進、更新設備，長期來看，購新的資金遠比比維護保養費用多;其次在不斷地更新下，對于之前被閑置的設備資產由于企業制度的限制，只能長期被擱置，不能通過其他途徑和方式再次利用，一來大部分企業管理認知中對于閑置資產花費人工顯然是不必要的成本支出。二來在許多企業的性質中，下層設備管理者無法將閑置設備進行出租處理，這樣一來，這批隱形的資產就在時間的消磨中完全失去價值。

（三）管理與賬務核算工作存在脫節現象

固定資產的管理離不開對資產的核算和清查，這部分工作與財務人員息息相關，許多企業在核算階段就沒有嚴格旅行財務核算流程和標準，尤其在購新、報廢和調撥等環節中沒有進行反復嚴格審批，為未來資產的管理埋下隱患;其次是在日常管理與財務部門沒有做好對接和共同管理工作，對于企業自身的資產規模、新舊、完好程度沒有進行深入的了解;第三是在后續跟進管理工作中，固定資產管理部門相關工作人員沒有做到及時上報資產的盈虧狀況、整體運行狀況，這樣就導致財會方面無法進行資產的整合分析，在盤活閑置資產和提高資產利用率方面較低。

二、相關對策與建議

（一）正確認識固定資產管理，建立成熟的固定資產管理制度

一般國企規模都屬于中大型企業，其中的固定資產管理制度更應該貫穿整個企業內部，屬于內部控制系統的產物，因此企業上下的員工都應當對固定資產管理有一定的認識：一是正確認識到資產管理不僅是管理者的責任，也是與自身息息相關;二是認識到資產管理不僅體現在管理制度上，更重要地是提升資產的使用率和價值;其次建立成熟的管理制度之前應當樹立科學正確的固定資產分類和管理理念，只有員工在日常工作中實現開源節流，關注企業資產運行狀況，營造合理的管理氛圍，才有利于管理者建立起相應的制度進行約束，反之制度將缺乏實際操作性，也難以有效運行。

（二）加強核算、清查制度的執行力

在進行管理之前，對于已經建立的資產核算制度應該加強執行力，要求相關部門員工嚴格按照規定流程和標準進行核算，才能完整地錄入該企業的固定資產;其次在清查階段中，既要有定期清查，還應該增加不定期清查，對新增的資產按時錄入，對整體資產按時盤點，才能保證資產完整性和安全性，促使提高固定資產使用率和再利用;其次在清查方式中，可以結合不同企業性質的特點進行改革和創新，比如可以分成全面和批次、分專項重點和工藝流程等方式進行，實現更高效的清查管理工作。

（三）優化固定資產處置的流程規范

在固定資產管理和處置流程中可以分為出租、轉讓、報廢和對外投資等類型，對于不同處理方式應該有一套相應的標準和審批制度，尤其是在出租和報廢這兩方面：一是出租企業閑置設備資產的再利用，由于出租資產具有開放性和管理權限受限等影響，合理安排權限和嚴格監管將有效杜絕資產由于出租而監管失效;二是在報廢這一環節中，需要結合財會和技術人員的現場評估，對上報的資產進行核實，在報廢后期對其處理進行實時監管，才能確保資產和賬務精確性，為財會與管理共同開展固定資產管理工作提供數據基礎，最終提高固定資產管理的有效性。

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