如何把握“彰顯國家機(jī)關(guān)政治屬性”

中共中央黨校研究生院中共黨史教研部博士生、中共山東省濱州市委黨校黨史黨建教研室講師 苑書聳

《意見》強(qiáng)調(diào)，要“彰顯國家機(jī)關(guān)政治屬性”。這一要求，對于中央和地方各級人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)旗幟鮮明講政治具有重要作用。我們可以從以下幾個(gè)方面來進(jìn)一步把握這一要求。

一、國家機(jī)關(guān)具有極為鮮明的政治屬性

所謂國家機(jī)關(guān)，通俗地講，就是指從事國家管理和行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，也就是國家機(jī)器。國家機(jī)關(guān)都是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹黨和人民意志的、按照國家法律組成的、維護(hù)和保障人民權(quán)利的工具和具體組織形式。這些國家機(jī)關(guān)，除了履行各自的職責(zé)，還具有共同的特性，即都有非常鮮明的政治屬性。之所以這樣說，主要有以下兩點(diǎn)原因：一方面，這些國家機(jī)關(guān)都是在中國共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的理論為指導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的意志，具體落實(shí)黨所制定的路線、方針、政策和重大決策。而我們都非常清楚，中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)又是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，有自己的政治理想、政治組織、政治紀(jì)律，是一個(gè)非常典型的政治集團(tuán)。另一方面，我國國家機(jī)關(guān)也反映了廣大人民的意志，是廣大人民當(dāng)家作主、維護(hù)和發(fā)展自己的利益、鎮(zhèn)壓破壞人民利益的犯罪行為的工具，我國國家機(jī)關(guān)的設(shè)立和有效運(yùn)行充分體現(xiàn)了我國人民民主專政的國家制度，實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)結(jié)合。因此，我國的國家機(jī)關(guān)不僅是我國政治制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也反映了我國的國家制度。而國家制度屬于政治上層建筑，其核心問題就是國家政權(quán)問題。因此，“中央和地方各級人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)本質(zhì)上都是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是應(yīng)盡職責(zé)”。

二、國家機(jī)關(guān)如何彰顯政治屬性

國家機(jī)關(guān)要通過各方面彰顯其政治屬性，這不但是必要的，而且是必然的。

（一）國家機(jī)關(guān)要堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)

“東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”國家機(jī)關(guān)是國家的權(quán)力機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)，更是執(zhí)行黨的意志和路線方針政策的工具和具體形式。國家機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地執(zhí)行黨的路線方針政策和各項(xiàng)決議，正確對待黨和人民賦予的權(quán)力和責(zé)任。不能違背黨中央和相應(yīng)黨組織的決議，不能與黨中央和相應(yīng)黨組織討價(jià)還價(jià)，更不得和黨中央及各級黨組織分庭抗禮。各級國家機(jī)關(guān)不但要接受同級黨委和上級黨委的領(lǐng)導(dǎo)，還要認(rèn)真接受同級黨組的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）作為彰顯國家機(jī)關(guān)政治屬性的重要方面，國家機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”

作為國家機(jī)器的主要體現(xiàn)形式，國家機(jī)關(guān)必須嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這不僅是因?yàn)閲覚C(jī)關(guān)是黨的意志的主要貫徹工具，而且因?yàn)閲覚C(jī)關(guān)的骨干工作人員是中國共產(chǎn)黨黨員，在國家機(jī)關(guān)中發(fā)揮著核心作用。因此，國家機(jī)關(guān)中的黨員必須要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，樹牢“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。而非黨工作人員也應(yīng)顧全大局，服從中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

（三）堅(jiān)定政治信仰，用黨的理論和指導(dǎo)思想武裝國家機(jī)關(guān)工作人員頭腦

對于國家機(jī)關(guān)中的廣大黨員來說，因?yàn)槠渖矸萏厥猓鼞?yīng)該有堅(jiān)定的政治信仰和政治定力，更應(yīng)該用黨的理論、特別是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝自己的頭腦，激發(fā)自己干事創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)自己服務(wù)人民的本領(lǐng)。不僅如此，中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想還通過憲法上升為整個(gè)國家、全體中國人民的指導(dǎo)思想。因此，在國家機(jī)關(guān)中，所有人都要以黨的理論、以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)政治定力，提高政治本領(lǐng)。

（四）堅(jiān)定執(zhí)行黨的基本路線

經(jīng)過40年的改革開放，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，綜合國力有了巨大提高，人民物質(zhì)文化生活生平也有了長足進(jìn)步。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，我國的發(fā)展水平與世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)還有相當(dāng)大的差距，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，擺在我們面前的還有各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這就要求我們要繼續(xù)把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，繼續(xù)堅(jiān)持黨的基本路線，即領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗。國家機(jī)關(guān)作為我們黨治國理政和實(shí)施新的發(fā)展理念的主要形式和推進(jìn)實(shí)施機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨的基本路線，從而為全國人民作出表率。

（五）國家機(jī)關(guān)在運(yùn)行中要充分體現(xiàn)以人民為中心的政治立場

國家機(jī)關(guān)是人民當(dāng)家作主的具體實(shí)現(xiàn)方式。國家機(jī)關(guān)的運(yùn)行要以人民為中心，踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹立真摯的人民情懷，把對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)高度統(tǒng)一起來，做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，努力解決廣大人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的問題，使人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感，能感受到黨和國家對他們的關(guān)心。能讓廣大人民真正體驗(yàn)到黨和國家是真正代表他們利益的，就會(huì)使其更加擁護(hù)黨，對國家機(jī)關(guān)有更強(qiáng)的認(rèn)同感。

（六）不斷改進(jìn)工作作風(fēng)和領(lǐng)導(dǎo)方式，提高政治能力

圖：商海春 新華社

國家機(jī)關(guān)工作人員因?yàn)殚L期在固定的場所辦公，和基層群眾、社會(huì)生活接觸較少，再加上對于權(quán)力的長期運(yùn)用，容易脫離群眾和滋生官僚主義作風(fēng)。因此，國家機(jī)關(guān)及其工作人員更應(yīng)該自我約束、自我反省，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，杜絕高高在上、盛氣凌人、作風(fēng)粗暴、玩忽職守、拖沓懶散等不良工作作風(fēng)，要讓人民群眾在與國家機(jī)關(guān)打交道時(shí)如沐春風(fēng)，感到親切和自然。在國家機(jī)關(guān)內(nèi)部，要充分發(fā)揚(yáng)民主集中制，集中大多數(shù)人的智慧，更科學(xué)、更有效地把黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)下去，推進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步。

（七）保持清正廉潔的政治本色

國家機(jī)關(guān)掌握著各種權(quán)力，擁有對國家、社會(huì)各種資源的配置權(quán)，因此更要通過加強(qiáng)理想信念教育，提高各類、各級國家機(jī)關(guān)工作人員的政治覺悟，并通過科學(xué)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和健全的監(jiān)督機(jī)制，使各類、各級國家機(jī)關(guān)工作人員能夠做到忠于操守、清正廉潔，杜絕各種特權(quán)行為和特權(quán)現(xiàn)象，從而“讓人民群眾真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身邊”。

三、國家機(jī)關(guān)彰顯政治屬性需把握的重點(diǎn)

（一）提高政治站位

國家機(jī)關(guān)作為履行國家權(quán)力的機(jī)關(guān)，直接體現(xiàn)了黨的執(zhí)政理念，代表黨的形象，因此要提高自己的政治站位。國家機(jī)關(guān)及其工作人員提高自己的政治站位，就要忠誠履行黨和人民賦予的職責(zé)，對于各個(gè)領(lǐng)域的雜音、噪音，要堅(jiān)決抵制，勇于批判和斗爭；要破除本位主義，胸懷大局，胸懷中華民族偉大復(fù)興的夢想；要學(xué)會(huì)透過現(xiàn)象看本質(zhì)，提高政治敏銳性和戰(zhàn)略思維能力。

（二）堅(jiān)定正確的政治方向

政治方向關(guān)乎著國家和民族的未來。國家機(jī)關(guān)及其工作人員要有堅(jiān)定的政治方向，要堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義信念，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，與主張回到封閉僵化老路的言論和主張“全盤西化”、走西方資本主義道路的錯(cuò)誤思想進(jìn)行堅(jiān)決斗爭。

（三）注重政治效果，考慮政治影響

國家機(jī)關(guān)及其工作人員要通過提高自身素質(zhì)、認(rèn)真執(zhí)行國家法令法規(guī)、有效貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來獲得社會(huì)的認(rèn)可和支持，從而提高國家機(jī)關(guān)的政治威望，提高國家機(jī)關(guān)的執(zhí)行力，提高我們黨在全國人民心目中的形象，鞏固我們黨的執(zhí)政地位。國家機(jī)關(guān)還要通過推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和取得偉大成就，提高中國在世界大變局中的政治影響，給世界提供值得借鑒的中國方案和中國智慧。

（四）不要把政治和業(yè)務(wù)割裂開來

國家機(jī)關(guān)要做到政令暢通，保證黨和國家的路線方針政策及法律法規(guī)落到實(shí)處，就必須要求各國家機(jī)關(guān)的工作人員熟悉乃至精通本部門的業(yè)務(wù)，具有很強(qiáng)的專業(yè)知識和能力。只有具備了高超的業(yè)務(wù)能力，才能把本部門的工作做好，才能體現(xiàn)國家機(jī)關(guān)的政治屬性。同時(shí)，還要做到政治和業(yè)務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一，以極強(qiáng)的政治素質(zhì)和政治覺悟促進(jìn)業(yè)務(wù)能力的提高?！?/p>

討論題：

1.為什么說國家機(jī)關(guān)具有極為鮮明的政治屬性？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)務(wù)蔑@國家機(jī)關(guān)政治屬性有哪些需要把握的重點(diǎn)。