如何把握“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”

華中師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授 李林

《意見》強(qiáng)調(diào)，要“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活”，并指出，“營造良好政治生態(tài)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，著力提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面”。這既是對(duì)我們黨開展黨內(nèi)政治生活寶貴經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是針對(duì)當(dāng)前黨內(nèi)政治生活存在的突出問題開出的“藥方”，為更好發(fā)揮黨內(nèi)政治生活的功能作用提供了基本遵循。

一、深化思想引領(lǐng)，在增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性上下功夫

理論上清醒，政治上才能堅(jiān)定。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須從思想教育上入手，著力解決思想認(rèn)識(shí)問題，把握?qǐng)?jiān)定正確的政治方向，引導(dǎo)黨員、干部堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

（一）堅(jiān)持不懈深入學(xué)

堅(jiān)持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結(jié)合，持續(xù)深入地用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略武裝頭腦，學(xué)好黨章黨規(guī)，不斷提高嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的思想認(rèn)識(shí)，用黨章黨規(guī)規(guī)范自己的言行，用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。

（二）緊扣熱點(diǎn)及時(shí)學(xué)

黨的十九大是在全面建成小康社會(huì)決勝階段、中國特色社會(huì)主義發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的大會(huì)。十九大精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨組織和廣大黨員的政治理論武裝的熱點(diǎn)，因此，各級(jí)黨組織要學(xué)懂、弄通、做實(shí)，統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，牢固樹立中國特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，始終站穩(wěn)政治立場(chǎng)、保持政治定力、履行政治責(zé)任，以全新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)投身到黨的建設(shè)偉大事業(yè)中。

（三）豐富形式靈活學(xué)

開展常態(tài)化黨員教育培訓(xùn)工作，鼓勵(lì)基層結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新組織學(xué)習(xí)形式，根據(jù)不同黨員特點(diǎn)和需求，深化完善個(gè)人自主學(xué)、集中培訓(xùn)學(xué)、黨課引領(lǐng)學(xué)、專題討論學(xué)、對(duì)照典型學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)示范學(xué)、督導(dǎo)檢查學(xué)機(jī)制，通過認(rèn)真落實(shí)固定主題黨日活動(dòng)制度，注重政治性，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)形式，努力讓理論學(xué)習(xí)受歡迎、可持續(xù)，讓黨員從中得到鍛煉、受到熏陶，進(jìn)一步增強(qiáng)政治思想教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

二、大膽探索創(chuàng)新，在增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活時(shí)代性上下功夫

增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性是黨的建設(shè)的基本規(guī)律，也是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要指導(dǎo)原則。新時(shí)代，黨面臨的形勢(shì)任務(wù)不斷發(fā)展變化，黨的建設(shè)目標(biāo)要求必須堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。因此，我們要緊跟時(shí)代步伐、聆聽時(shí)代聲音、回答時(shí)代課題，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決黨內(nèi)出現(xiàn)的新問題，使黨內(nèi)政治生活始終充滿生機(jī)與活力。

（一）突出解決問題

問題是時(shí)代的聲音。當(dāng)前，腐敗仍是我們黨面臨的最大威脅，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛還會(huì)反復(fù)。因此，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性，必須增強(qiáng)黨解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，持續(xù)深入地“打虎”“拍蠅”，營造風(fēng)清氣正干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，實(shí)現(xiàn)黨的自身建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展同向發(fā)力。

（二）突出關(guān)鍵少數(shù)

黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨的黨內(nèi)法規(guī)和重大舉措，都突出“關(guān)鍵少數(shù)”的鮮明導(dǎo)向。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，必須推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”擔(dān)起責(zé)任、作出表率。一是要充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自律、慎獨(dú)慎微，注重自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，注重在選人用人上把好方向、守住原則，注重自覺主動(dòng)接受監(jiān)督，形成強(qiáng)大示范效應(yīng)。二是要突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督，圍繞權(quán)力設(shè)計(jì)制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。三是要強(qiáng)化“關(guān)鍵少數(shù)”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牽好“牛鼻子”，用好問責(zé)利器，做到失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，推動(dòng)嚴(yán)肅問責(zé)成為從嚴(yán)治黨的常態(tài)。

（三）突出載體創(chuàng)新

各級(jí)黨組織要適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)高速發(fā)展的形勢(shì)和黨員干部普遍應(yīng)用的實(shí)際，在黨內(nèi)政治生活中充分運(yùn)用好“互聯(lián)網(wǎng)+”理念、“智慧黨建”平臺(tái)，讓微博、微信、QQ等新興媒體成為創(chuàng)新黨內(nèi)政治生活的重要手段，使黨內(nèi)政治生活更富時(shí)代特征、更加便捷高效、更受黨員歡迎，不斷增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的吸引力和感染力。

三、健全長效機(jī)制，在增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活原則性上下功夫

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活要持之以恒常抓不懈、認(rèn)真細(xì)致落地落實(shí)，必須以制度為保障。

（一）細(xì)化完善落實(shí)機(jī)制

各級(jí)黨組織必須持續(xù)深入地抓好學(xué)習(xí)貫徹，并以此為遵循，細(xì)化和完善在黨建長期實(shí)踐中形成的嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的制度機(jī)制，使之更加適應(yīng)形勢(shì)、切合實(shí)際、富有成效。

（二）以領(lǐng)導(dǎo)為重點(diǎn)，建立健全考評(píng)機(jī)制

要突出結(jié)果導(dǎo)向，用好考核這個(gè)“指揮棒”，將嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為黨建考核和年度工作績效目標(biāo)考核的重點(diǎn)內(nèi)容，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)典型和強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要依據(jù)。要抓住黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，把嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，其結(jié)果與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等掛鉤。

（三）以問題為導(dǎo)向，建立健全倒查機(jī)制

對(duì)本地區(qū)本單位本部門發(fā)生的重大決策失誤、重大違紀(jì)案件，在查處、追究直接責(zé)任人自身責(zé)任的同時(shí)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活情況進(jìn)行倒查，依法依規(guī)對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)督和提醒責(zé)任的黨員干部和黨組織也要進(jìn)行處理，努力形成嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活人人有責(zé)、個(gè)個(gè)盡職的良好局面。

四、壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，在增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活戰(zhàn)斗性上下功夫

監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”體現(xiàn)了黨內(nèi)政治生活戰(zhàn)斗性的特征。各級(jí)黨組織和紀(jì)檢組織要認(rèn)清形勢(shì)，明確主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)抓早、抓小、抓苗頭，防患于未然，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性。

（一）動(dòng)態(tài)分析黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢(shì)

要通過多種渠道和方式，了解本地區(qū)本單位本部門重大事項(xiàng)、重要活動(dòng)和日常工作；分層級(jí)與本地區(qū)本單位本部門領(lǐng)導(dǎo)干部深入談心，掌握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的新情況、新問題。在此基礎(chǔ)上梳理應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)關(guān)注的現(xiàn)象、問題、人員，進(jìn)行深入分析、精準(zhǔn)研判，有針對(duì)性地開展工作。

（二）經(jīng)常開展各類談話提醒

引導(dǎo)鼓勵(lì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺發(fā)揮先鋒模范作用。紀(jì)檢監(jiān)察干部要對(duì)黨員干部隨時(shí)隨地作出提醒，特別要對(duì)新任職的干部、臨近退休的干部、同一崗位任職時(shí)間長的干部等進(jìn)行談話提醒。對(duì)反映落實(shí)主體責(zé)任方面存在問題的，要向主要負(fù)責(zé)同志提醒，對(duì)經(jīng)核查有輕微違紀(jì)行為但未達(dá)到紀(jì)律處分程度的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門組織或委托單位負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話，批評(píng)教育。

（三）合理使用談話函詢方式處置問題線索

對(duì)問題線索經(jīng)研判屬于一般性問題或輕微違紀(jì)的，盡量采用談話函詢的方式，要求被反映人實(shí)事求是作出情況說明。對(duì)答復(fù)函未說清問題的，采用談話方式進(jìn)一步了解。談話函詢要嚴(yán)格按照規(guī)定程序開展，并與其他處置方式綜合運(yùn)用。對(duì)經(jīng)核查不如實(shí)說明問題的，要嚴(yán)肅處理，構(gòu)成立案審查條件的堅(jiān)決立案，從重處理并予以通報(bào)。

（四）嚴(yán)肅處理“少數(shù)”和“極少數(shù)”

持續(xù)加大執(zhí)紀(jì)審查力度，嚴(yán)查違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)查“四風(fēng)”行為。集中力量查清主要違紀(jì)事實(shí)，對(duì)涉嫌違法犯罪的及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。加大問責(zé)力度，對(duì)履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不到位的，按規(guī)定嚴(yán)肅問責(zé)，并對(duì)典型問題通報(bào)曝光。

總之，我們必須深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的極端重要性，順應(yīng)時(shí)代步伐，賦予時(shí)代特征，把握發(fā)展脈搏，貼近黨員需求，謀求新發(fā)展、實(shí)現(xiàn)新跨越?！?/p>

討論題：

1.嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活有何意義？

2.結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾螄?yán)肅黨內(nèi)政治生活。