如何把握“強化國有企事業(yè)單位政治導向”

司馬龍

《意見》強調，要“強化國有企事業(yè)單位政治導向”。這一具體要求，進一步凸顯了國有企事業(yè)單位在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重要地位，為不斷推進新時代國有企事業(yè)單位發(fā)展提供了重要遵循。

一、國有企事業(yè)單位都是我們黨執(zhí)政興國的重要依靠力量

“國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，事業(yè)單位承擔著滿足人民群眾日益增長的公益服務需求職責，都是我們黨執(zhí)政興國的重要依靠力量。”這一重要論斷，為我們強化國有企事業(yè)單位政治導向提供了基本依據(jù)。

（一）從國有企業(yè)在中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位來認識強化政治導向的必要性重要性

習近平總書記指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關系國家安全和國民經濟命脈的主要行業(yè)和關鍵領域占據(jù)支配地位，是國民經濟的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權的經濟基礎中也是起支柱作用的。可以說，國有企業(yè)是共產黨的執(zhí)政之基，是維護政治穩(wěn)定的核心力量，承擔了大量的社會功能和責任，提供了大量的就業(yè)崗位，支持和幫助了大量高校畢業(yè)生就業(yè)，維護了國家的政治社會穩(wěn)定。搞好國有企業(yè)不僅是重大的經濟問題，而且是重大的政治問題。我們必須強化國有企事業(yè)單位的政治導向，筑牢黨執(zhí)政興國的重要支柱。

（二）從事業(yè)單位在經濟社會發(fā)展中承擔的職責來認識強化政治導向的必要性重要性

當前，我國正處于全面建設小康社會的決勝時期，加快發(fā)展社會事業(yè)、滿足人民群眾公益服務需求的任務更加艱巨。事業(yè)單位主要分布在科、教、文、衛(wèi)等領域，是保障國家政治、經濟、文化生活正常進行的社會系統(tǒng)，主要從事精神產品的生產和服務，對社會進步起著重要的推動作用，具有鮮明的政治屬性。事業(yè)單位的改革和發(fā)展必須強化政治導向，強化公益屬性，確保事業(yè)單位始終保持正確的發(fā)展方向。

二、國有企事業(yè)單位必須始終堅持黨的領導

“國有企事業(yè)單位必須始終堅持黨的領導，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認真落實黨中央關于推進國有企事業(yè)單位改革發(fā)展的決策部署。”堅持黨對國有企事業(yè)單位的政治領導，是一個重大原則問題，任何時候都不能動搖。

（一）準確把握堅持黨的領導的基本定位

國有企事業(yè)單位黨組織要發(fā)揮領導核心和政治核心作用，把方向、管大局、保落實，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策，確保國有企事業(yè)堅持改革發(fā)展正確方向；堅持在大局下行動，加強集體領導、推進科學決策，推動國有企事業(yè)單位全面履行黨和政府賦予的職責；管干部聚人才、建班子帶隊伍、抓基層打基礎，凝心聚力完成國有企事業(yè)單位中心工作，把黨中央精神和上級部署不折不扣落到實處。

（二）準確把握堅持黨的領導的基本內容

在國有企業(yè)單位要明確黨組織參與重大問題決策的內容、程序及規(guī)則，把參與重大問題決策的具體內容、具體程序和具體規(guī)則，納入公司章程和黨組織會、董事會、監(jiān)事會、經理層議事規(guī)則。黨組織要把企業(yè)的“三重一大”問題作為董事會、經理決策層重大問題的前置程序，做到“三重一大”問題和重大經營管理事項必須經黨組織集體研究討論后，再由董事會作出決議，由經理層執(zhí)行。在實行黨委領導下的行政領導人負責制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮領導核心作用，認真履行黨章和有關規(guī)定明確的職責任務，按照把方向、議大事、管全局的要求，統(tǒng)一領導本單位工作；在實行行政領導人負責制的事業(yè)單位，黨組織發(fā)揮政治核心作用，按照參與決策、推動發(fā)展、監(jiān)督保障的要求，會同行政領導班子共同做好本單位工作。

(三)準確把握堅持黨的領導的重要任務

在國有企業(yè)，要嚴格選人用人標準，把國有企業(yè)領導人員選好配強。堅持黨管干部原則，保證黨對干部人事工作的領導權和對重要干部的管理權，堅決遏制選人用人上的不正之風，營造風清氣正的良好政治生態(tài)。加大市場化選聘力度，探索實行職業(yè)經理人制度，擴大選人視野，拓寬人才來源。完善激勵約束機制，對國有企業(yè)領導人員，既要從嚴管理，又要關心愛護，讓他們放開手腳干事、甩開膀子創(chuàng)業(yè)。在事業(yè)單位，要以轉換用人機制和搞活用人制度為核心，建立權責清晰、分類科學、機制靈活、監(jiān)管有力的事業(yè)單位人事管理制度。

（四）準確把握堅持黨的領導的方式方法

國有企業(yè)要堅持和完善雙向進入、交叉任職的體制，企業(yè)黨組織班子成員通過法定程序分別進入董事會、經理層、監(jiān)事會，董事會、經理層、監(jiān)事會中的黨員依照有關規(guī)定進入黨組織班子，有效實現(xiàn)企業(yè)黨組織與董事會、經理層、監(jiān)事會職能上的有機結合。事業(yè)單位特別是面向社會提供公益服務的事業(yè)單位，探索建立理事會、董事會、管委會等多種形式的治理結構，健全決策、執(zhí)行和監(jiān)督機制，提高運行效率，確保公益目標實現(xiàn)。不宜建立法人治理結構的事業(yè)單位，要繼續(xù)完善現(xiàn)行管理模式。

三、切實加強國有企事業(yè)單位黨的建設工作

“切實加強本單位黨的建設工作，充分發(fā)揮黨組織重要作用，保證本單位工作堅持正確政治方向、取得良好政治效果。”加強國有企事業(yè)單位黨的建設工作，是堅持黨對國有企事業(yè)領導、強化政治導向的堅強保證。

（一）堅持黨建改革發(fā)展同步謀劃

國有企業(yè)單位在重組、歇業(yè)、整合、關閉等改革中，都要做到黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的建設同步謀劃、黨的工作同步開展，確保黨的領導、黨的建設在國有企業(yè)單位改革中得到充分體現(xiàn)和切實加強。在事業(yè)單位，按照黨章和有關規(guī)定，及時調整黨的組織設置，理順隸屬關系，選好配強黨組織領導班子，充分發(fā)揮黨組織在促進事業(yè)發(fā)展、完成本單位中心任務中的領導核心或政治核心作用，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行。

（二）切實加強基層黨組織建設

要按照全面覆蓋、有效覆蓋的要求，在國有企業(yè)各個層面構建嚴密的組織網(wǎng)絡，全面解決黨組織“應建未建”的問題。要著力解決黨建政策制度不落實的問題，按照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》要求，嚴肅黨內政治生活，讓“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，合理設置黨務工作機構與崗位。黨建工作要和企事業(yè)的工作緊密銜接，不脫節(jié)、偏離，避免“兩張皮”現(xiàn)象。

（三）建立健全黨的建設工作機構

對于國有企事業(yè)單位規(guī)模較大、黨員人數(shù)較多的黨組織，一般應設置黨務、紀檢、工會；小型企業(yè)應設立綜合性的黨務工作部門。根據(jù)工作量和任務多少，科學合理配備數(shù)量充足的黨務工作人員，黨務部門的人數(shù)一般不低于經營管理部門人員的平均數(shù)。加強黨務工作干部與其他崗位干部輪崗、與同一單位不同板塊的黨務工作干部交流，注重從黨務工作干部中選拔培養(yǎng)業(yè)務骨干。嚴格落實黨務工作者和經營管理人員同職級、同待遇。

（四）切實抓好職工群眾思想政治工作

堅持黨對思想政治工作的領導，推動黨的理論創(chuàng)新成果進國有企事業(yè)、進車間、進班組、進頭腦。把思想政治工作同業(yè)務工作結合起來，創(chuàng)新工作內容、方法和載體，增強針對性和實效性。廣泛開展以社會主義核心價值觀為主要內容的宣傳教育活動、道德實踐活動和文明創(chuàng)建活動。把解決思想問題同解決實際問題結合起來，主動了解掌握黨員、統(tǒng)戰(zhàn)人士和職工群眾對企業(yè)改革發(fā)展的意見和建議，努力為職工群眾辦實事、做好事、解難事，不斷增強黨組織的感召力和影響力。

（五）壓緊壓實黨建工作責任

明確工作重點，全面提升國有企事業(yè)單位黨建水平。要突出改革創(chuàng)新，圍繞做強做優(yōu)做大國有企事業(yè)目標，把國有企事業(yè)單位黨建要求落細落實，以黨建工作引領改革走向深入。強化組織領導，落實各級黨委組織領導責任、部門指導督促責任、企事業(yè)單位黨委主體責任，建立加強和改進國有企事業(yè)單位黨建工作的任務清單，明確完成時限和實施路徑，定期督查考核、跟蹤問效，把國有企事業(yè)單位黨建工作成效轉化為實實在在的發(fā)展優(yōu)勢。■

討論題：

1.為什么說必須強化國有企事業(yè)單位政治導向？

2.結合實際，談談如何強化國有企事業(yè)單位政治導向。