寧夏鄉村產業高質量發展研究

師東暉

摘 要：鄉村產業的高質量發展，不是單指農業產品的品質質量，它是一個全方面的、綜合的、系統的產業轉型升級過程，包括產業體系、生產體系、經營體系在內的整個農業產業體系的各個環節和過程。在農村供給側結構性改革與鄉村振興戰略的背景下，研究寧夏鄉村產業高質量發展對于促進寧夏農業產業轉型升級，提高農業供給質量和效率，創新生產經營模式，推動寧夏一二三產業高質量融合發展具有重要意義。

關鍵詞：鄉村振興;產業;高質量發展;寧夏

中圖分類號：F327? ? ? ? 文獻標志碼：A? ? ? 文章編號：1673-291X（2019）27-0029-02

引言

2018年，中央一號文件《關于實施鄉村振興戰略的意見》首次提出實施質量興農戰略。我國農業政策由增產轉向提質，發展方式由依賴資源消耗的粗放經營轉向節約資源，農業科技由追求增產轉向優質、安全、高效、生態，農業發展進入轉型升級的關鍵。在農業供給側結構性改革的背景下，寧夏農業堅持特色產業、高品質、高端市場、高效益的“一特三高”現代農業發展之路，突出發展優質糧食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等“1+4”特色優勢產業，糧食產量實現“十五連豐”，農民增收不斷提高，農業產業化水平明顯提升，為推進全區農業農村經濟持續較快發展做出了突出貢獻。然而，寧夏依然面臨著農業基礎薄弱，土地、水等資源的約束，供求結構失衡，鄉村產業質量偏低等嚴峻挑戰。因此，在鄉村振興戰略的推進下，提高鄉村產業高質量發展，是實現寧夏農業轉型升級，確保農產品高質量有效供給，保證農民可持續增收的關鍵舉措。

一、寧夏鄉村產業高質量發展的動力因素

隨著農業供給側結構性改革政策的進一步深入實施和發展，寧夏農業產業發展取得階段性成果，為鄉村產業高質量發展提供動力基礎。

1.農業農村經濟發展成效顯著。在農業供給側改革的推力下，寧夏農業農村經濟發展取得良好成績，糧食生產實現“十五連豐”，進一步增強了農業綜合生產能力。2003—2018年寧夏糧食總產量從2003年的270.1萬噸增加到2018年的392.6萬噸，產量增加了45%，而播種面積從2003年的80.4萬公頃降低到2018年的73.6萬公頃，播種面積降低了8.4%。由此可見，寧夏農業科技的進步大大提高了糧食的單位面積產量。2018年寧夏奶牛存欄40.15萬頭，肉、蛋、奶產量分別達到34.14萬噸、14.38萬噸、168.29萬噸。寧夏蔬菜種植面積182.6萬畝，比上年增長4.8萬畝。草畜、瓜菜、枸杞、葡萄產業穩步發展，優勢特色農業占農業總產值比重達到86.7%。2018年農村居民家庭人均純收入11 708元，城鎮居民人均可支配收入31 895元，城鄉收入比2.72∶1。

2.農業產業充分發揮區域優勢。總體上，寧夏農業產業依據地域特點，發展不同的特色優勢產業，使農業優勢得到全面發揮。同時，寧夏大力實施特色優質農產品品牌工程，進一步整合資源，重點打造寧夏大米、鹽池灘羊、寧夏枸杞、賀蘭山葡萄酒、香山硒砂瓜、西吉馬鈴薯特色農產品區域公用品牌，全方位打響“五大之鄉”品牌。挖掘和提升寧夏特色農業文化內涵，研究設計了寧夏大米、寧夏菜心、六盤山冷涼蔬菜、鹽池黃花菜等特色農產品品牌形象標識，為“原字號”“老字號”“寧字號”特色優質農產品注入新活力。寧夏農業優勢逐步凸顯，在保留傳統的特色農產品高品質、高效率、高收益發展的同時，具有寧夏地域優勢的新興農產品正在打入消費市場并得到消費者的好評，比如沙湖西紅柿以其沙甜廣受消費者喜歡，麒麟西瓜口感更是超越硒砂瓜，紅寺堡的巨峰葡萄酸甜可口，固原紫色馬鈴薯營養價值更高等等。

3.一二三產業融合逐步發展。在一二三產業融合發展方面，寧夏實施龍頭企業帶動工程，支持一批龍頭企業改造升級，全區新增5家涉農企業“新三板”掛牌交易，新增41家在寧夏股權托管交易中心掛牌。一方面，發展農產品加工業，農產品加工轉化率達到62%以上;另一方面，進一步加強農產品產銷對接，組織區內百余家企業到廣東等地舉辦寧夏特色優質農產品推介會，同時邀請全國知名蔬菜經銷商走進寧夏，建立專供上海、廣東、重慶蔬菜基地。2018年寧夏全區農業招商引資項目252個，到位資金112.7億元，新建馬鈴薯貯藏窖等初加工設施335座，農產品加工業產值達到700.3億元。新培育“中國美麗鄉村”4個，休閑農業收入18.7億元，同比增長19.1%。

4.農業產業結構進一步優化。依托農業供給側改革，推進糧食產業和蔬菜產業提質增效發展，改善種植業供給結構，寧夏出臺《2018種植業結構調整意見》，實施糧食產業優化升級行動：恢復優質小麥面積，發揮優質小麥品質優勢;提升水稻品質;優化玉米結構，適度調減籽粒玉米面積，擴大糧飼兼用、青貯、鮮食、制種玉米種植;穩定馬鈴薯面積;建設小雜糧基地。實施蔬菜產業提質增效行動，推行全程質量安全追溯，提高產品質量和檔次。加大綠色高質高效技術示范推廣，強化耕地質量保護與耕作制度改革，提升農業社會化服務能力。

二、農村供給側結構性改革視域下寧夏鄉村產業高質量發展的阻力

寧夏農業取得“十五連豐”的同時結構性矛盾日益突出，注重數量增長的現象依然存在，農業效益較低，生產成本較高，農產品缺乏一定的市場競爭力，產業鏈較短，農業產業高質量發展阻力重重。

1.農產品供給成本較高。隨著經濟發展和人民生活水平的提高，地處西北的寧夏對農產品的消費需求也產生了巨大變化，從傳統的“溫飽”需求向“安全、新鮮、健康”方向轉變，尤其是鮮活水產品、春冬季節性蔬菜水果等需求顯著增多。通過市場調查發現，目前寧夏鮮活水產品尚未形成成熟的養殖規模、條件和能力，絕大多數是通過外省或進口引進，造成寧夏鮮活水產品市場規模較小、運輸成本較高、市場價格居高的現象。而蔬菜水果在夏季和秋季種類和供應數量充足，市場價格較低，春季和冬季則種類較少，中高端農產品市場價格較高，這間接反映出寧夏春冬季節蔬菜水果供給不能適應市場消費結構升級的需求。農產品供給成本直接決定了市場競爭水平和能力，偏高的供給成本一定程度上阻礙了寧夏農產品高質量發展。

2.農業資源配置不完善。整體上來看，寧夏農業機械化程度較低，農林牧漁結合不緊，農產品加工水平偏低，產業融合深度不夠，這都反映出資源要素配置效率有待提升。2017年，全區玉米總生產面積435.5萬畝，總產214.9萬噸，占全區糧食總產量的58%。通過實地調研發現，72.3%的農戶選擇種植玉米是由于玉米種植不需要復雜的技術和大量的灌溉，收獲的玉米和剩余的秸稈可以用于養殖牲畜。因此呈現出種玉米作物的農戶居多，而嘗試種植其他農作物和蔬菜的農戶較少，這也反映出寧夏農戶在種植方面缺乏探索和創新意識，不愿意接受新的事物。與中部相比，寧夏農業規模較小，與東部相比，寧夏農業現代化水平較低，這也是寧夏農業產業技術進步較慢的原因之一。

3.農業產業科學技術支撐力不足。雖然農業產業發展速度較慢，但其發展離不開先進的科學技術。尤其是寧夏地處西部，農業規模較小，資源稟賦較低，農業產業的發展速度與中部和東部相比是比較慢的，同時農業產業技術的進步需要大量的資金投入和技術人才的引進，寧夏農業產業科學技術支撐力不足也體現在這兩方面。2018年，寧夏全社會研發經費投入38.94億元，比上年增長30.1%，增速提高12.6個百分點，比全國平均增速提高18.5個百分點，R&D投入強度達到1.13%，而其中74.8%用于規模以上工業企業，關于農業科技創新方面投入少之又少。同時，寧夏農業科技人才大量短缺是制約農業產業高質量發展的因素之一。

4.一二三產業融合體系不完善。一、二、三產業融合是農業產業化發展模式之一，也是深化農村改革、調整農業產業結構的路徑。寧夏在農業產業融合發展上雖有一定發展成效，但還存在著產業融合鏈條體系不夠完善等問題。主要表現為：橫向方面，在農戶與市場、城市和農村、現代工業和農業沒有形成有效鏈接機制;存在著產業融合的橫向拓展、挖掘農業價值創造潛力不足，沒有形成合作共贏共同體，許多農村的有效資源沒能發揮作用;存在著產業缺乏深度融合，農業產業化整體水平不高，尤其是主導特色產業文化、特色產業與地域文化、特色產業與鄉村休閑觀光農業未能有機結合;存在著政策扶持不夠，引領示范作用不明顯，整體發展水平處于較低層次等問題。縱向方面，農業產業鏈條較短，農產品附加值偏低，具體表現為農產品加工業發展遲緩，生產規模小且散，深加工能力和技術水平不夠，具有一定規模的農產品加工企業的知名度較低。

三、寧夏鄉村產業的高質量發展路徑

寧夏鄉村產業的高質量發展是農業供給側結構性改革的進一步要求，是現代農業轉型升級的最終目標，是鄉村振興的根本保證。因此，構建高質量發展體系是當前寧夏鄉村產業發展的關鍵。

1.豐富農產品供應途徑，降低供給成本。寧夏鄉村產業高質量發展貫穿于農業產業整個發展過程中，依據寧夏當前農業供給側改革的進展來看，如何保證農產品供給質量是目前最基本的內容之一。依據寧夏當前農產品供給情況來看，存在部分農產品季節性供給不足與供給過量的矛盾，供給不足時，在保證農產品高質量的消費需求情況下需要通過其他渠道提供充足且多種類的農產品以降低供給成本，而對于供應充足的農產品需要降低種植和加工成本，提升利潤空間。雖然目前寧夏有幾家初具規模的農產品供應商，但市場競爭較大，農產品消費市場萎靡。因此，農產品高質量的供給需要進一步豐富寧夏農產品的供應途徑。一方面，可以引導農戶進行反季節種植農產品，解決季節性供給不足的問題，也可以將部分農產品以盆栽的形式引進超市不僅可以保證新鮮度，還可以解決春冬季節由于天氣寒冷導致青葉類蔬菜供應不足的問題。另一方面，可以與其他地區進行農業合作，規模性訂單式供應農產品，再通過專線運輸途徑運送，減少中間商，以此降低農產品供應成本。

2.優化農業供給結構。依托農業供給側結構性改革，鄉村產業的高質量發展離不開合理的農產品供給結構。保證銷量好的農產品生產，增加效益高的品種供給，扶持新興具有寧夏特色的農產品供給，提倡綠色、安全、高端農產品生產，滿足消費者多層次、高質量、個性化需求。一是加快推進優勢特色農業綠色化、規模化、標準化、品牌化和高效化，全力打造全國綠色、高端、安全食品基地。二是大力實施優勢特色產業提質增效行動計劃和優勢特色農產品品牌化戰略，促進優質糧食、枸杞、葡萄、瓜菜等產業提檔升級，加快推進優勢特色農產品“三品一證”認證，提升“寧字號”優質農產品的品質、品相和品牌影響力。三是加大農產品質量安全監管，完善農產品安全生產監督管理制度，建立健全農產品安全檢驗檢測、監測評估和農產品質量安全追溯體系，確保寧夏農產品供給質量和食品安全。

3.創新和完善農業產業化利益聯結機制。任何一種農業產業鏈條，最核心的問題是健全完善的利益聯結機制。雖然寧夏農業產業化鏈條較短，但具有特色的一二三產業融合產業化鏈條正在逐步發展壯大，可以說供產銷一體化基本實現。例如永寧縣閩寧鎮采取“公司+基地+農戶”的產業模式，通過龍頭企業帶動散戶整村推進，促進當地農民增收，而在此過程中的利益聯結機制是農業產業化聯合體的作用機理，是通過綜合龍頭企業、農民合作社和家庭農場等新型農業經營主體，實現規模經營，建立利益聯結的一體化農業經營組織聯盟，既實現了龍頭企業帶動，農民合作社和家庭農場合理分工，又保證了農業生產要素的融會貫通，企業與農戶之間的穩定合作，從而促進鄉村產業的高質量發展。

4.依托鄉村振興戰略促進一二三產業融合發展。鄉村振興戰略的實施是鄉村產業高質量發展的具體化，是將一二三產業融合發展的保障。通過鄉村戰略的實施，引導鄉村產業發展，不僅可以延伸農業產業鏈條，還可以促進鄉村產業的高質量發展。首先，依據寧夏的自然條件、特點及農業資源的組合優勢，運用現代高新技術、工藝設施，加快構建和完善現代綠色、有機、生態型農業產業體系，形成園區示范、板塊聯動、集群發展的現代農業產業格局。其次，將寧夏現代農業努力構建成全域旅游型、龍頭企業原料配套型、農副產品精深加工型及循環型、立體型的獨具特色的綠色、有機、生態型的現代農業生產體系，為打造西部地區生態文明建設先行區，筑牢西北地區重要生態安全屏障做準備。最后，延伸產業鏈條，創新農業產業營銷方式。在延伸產業鏈方面，政府可以通過實地考察引進具有可行性的深加工企業;在創新農業營銷方式方面，可以集思廣益，大膽創新，引進二維碼功能，消費者通過掃描農產品二維碼就可以掌握該農產品的種植情況、使用方法等信息，以此增加寧夏農產品銷售渠道。

參考文獻：

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