生態農業背景下鄉村廢棄窯坑的規劃與利用

賈南翔

[摘要]隨著鄉村振興戰略的推進與細化，鄉村廢棄窯坑的規劃與利用的問題，已然成為各級政府，尤其是土地規劃部門亟待破解、頗具共性的新課題。在村屯普遍空心化、老齡化的當下，欲科學有效地做好廢棄窯坑的規劃與利用，必須尊重村民的主體愿望，并充分調動其積極性、主動性、創造性。本著“誰改良誰使用，誰使用誰受益”的原則，按照“產業興旺、生態宜居、治理有效、生活富裕”的總要求，以及生態保護紅線、永久基本農田邊界、生態空間等管控要點做好鄉村廢棄窯坑的規劃與利用工作。

[關鍵詞]生態農業;鄉村廢棄窯坑;規劃;利用

[中圖分類號]F320.3[文獻標識碼]A

但凡上世紀在鄉村生活過的人，無不對紅磚的堅硬與價廉贊譽有嘉。然而，鑒于紅磚燒制對環境、能源的破壞性，尤其是巨大的黏土用量——僅采挖一項，全國每年就耗土10多億m3，相當于毀田3.33萬hm2。故而自1997年始我國便禁止燒制和使用紅磚，以煤灰磚和砂磚替代黏土紅磚。緣此，擇址良田沃野、就地取土的鄉村磚窯廠紛紛停產。值得關注的是，這些廢棄的磚窯廠，在其數十年的就地掘土、極限采挖下，留下來的廢棄窯坑星羅棋布、滿目坑洼，既不能復耕，又無人問津，加之各村屯的空心化、老齡化，這些廢棄窯坑漸次演化為亟待規劃與利用的沉睡土地，但如何規劃、怎樣利用、誰來擔當等具體問題，皆有待實踐的破解與檢驗。本文以吉林市昌邑區孤家子村為例，就生態農業背景下鄉村廢棄窯坑的規劃與利用，淺析如下。

1 孤家子村廢棄窯坑簡況

孤家子村磚廠位于村南，始建于上世紀70年代，原為村集體企業，因黏土質量和燒制工藝過硬，所燒紅磚、紅瓦一度暢銷周邊村屯。因之，即便是“大鍋飯”年代，孤家子大隊社員的實際收入，也遠高于鄰近大隊。然而，在該磚廠續存的40余年間，在黏土的采挖上幾乎是有土就挖、挖盡方休。源此，未待1997年國家統一禁止燒制和使用紅磚的政策出臺，便因周邊的黏土挖盡了，遂于1991年就停產廢棄了，而原址留下的卻是10hm2的廢棄窯場，其中7hm2是星羅棋布的窯坑，每個窯坑形狀不一、深淺不等，淺的4m多深，深的達10多m，底部凹凸不平，放眼望去坑坑洼洼，且長年積水;其余3hm2是不規則的亂石、渣堆和略凸于地面的老窯。該窯址荒棄多年后，曾被本村的一位村民承包，擬將窯坑填土，部分水面搞養殖，部分水面種植水稻，但因觀念陳舊、財力有限，沒多久便主動放棄了，使該址成為棄之荒野、無人問津的沉睡土地。

2 孤家子村廢棄窯坑的生態農業規劃與利用

2.1 多規合一，瞻遠規劃生態布局

鄉村規劃，旨在盤活農村沉睡土地，激發農村經濟活力，建立富民新型產業。2010年在鎮政府的關懷下，新一屆村“兩委”班子在明確界定生態紅線范圍和永久基本農田保護區域的基礎上，將優化本村農業空間、生態空間納入生態農業布局。對這片廢棄窯坑，按照“誰改良誰使用，誰使用誰受益”的原則，承包給經商多年、實力雄厚的本村村民，在市區政府機關和國土、農業等主管部門的多規合一下，框定了廢棄窯坑的生態農業規劃，在請專家到窯區現場把脈的基礎上，又赴長春、日本等地參觀學習。隨著視野的不斷開闊，漸次明晰了“填坑造田、宜農則農、宜水則水、生態布局”的規劃愿景，且起步時即以公司+農戶（村專業合作社）的形式，吸納村民帶耕地入股，故而從規劃到落實，充分采納了村民的意愿和建議。

2.2 愚公移山，窯坑變身生態農場

為節省回填成本，窯坑底部填墊河卵石，上部填優質耕土。借助高新北區平整土地的有利契機，把余棄的好土買下來，一車車運至窯廠，逐坑填埋，持續回填了6000多卡車。繼之，本著“宜水則水，宜田則田”的原則，多元化切割：一部分填平壓實后，蓋有機水稻加工廠、生態農業綜合樓;一部分改造成魚塘、蟹塘;一部分融綠化、休閑、娛樂、食宿于一體，如1hm2的綠化帶外圍是環形的跑馬場;一部分建成蒙古風情區……此間，盡管矛盾迭出，但在致富帶頭人的寓公移山精神下，集農作物種植（加工）、畜禽水產養殖、特色休閑旅游于一體的可視化現代生態農場漸成雛形：意禾田綜合樓2700m2、農機庫房2000m2、大型農機設備30臺（套）、有機綠色水稻種植基地300hm2、現代化水稻加工車間3200m2、浩坦塔拉蒙古大營，除蒙餐、摔跤、射箭外，還可在跑馬場上縱情揮鞭。

2.3 規模經營，創新多元合作主體

創新家庭農場、農民合作組織與農業龍頭企業合作的商業模式，流轉土地200hm2，大面積種植有機稻米、綠色稻米。2013年10月創建了意禾田生態家庭農場，依托農場種植基地，成立了吉林市華瑞米業有限公司。隨著米業競爭的加大，又自主升級為吉林市特色水稻可視農業基地，異地客戶通過手機客戶端，即能查看水稻種植全程，且有機種植、生物除蟲等環節皆可全程追溯，贏得了客戶的信任，“意禾田”大米獲ISO9001 2008質量體系認證后，俏銷北京、上海、廣東、云南等地。

2.4 著眼特色，完善農莊產業體系

合作社憑借規模生產、集約經營的優勢，漸成集科學種植、倉儲、農機服務于一體的經營主體，現有成員109人、倉儲庫2800m2、大型農機具30臺（套）、共流轉土地266.67hm2;家庭農場自有土地66.67hm2，種植、施肥、收割、儲存、加工等環節皆采用美式農場管理方式，不僅全程可視，還能產品追溯，確保了產品的可信性、互動性、生態性。生態農業休閑觀光園，多景點同步開放：①濕地觀光。將附近一片野生鳥類長年棲息的20hm2濕地納入旅游觀光項目。②蒙古風情區。內設浩坦塔拉蒙古大營，游客可騎車奔馳、拉弓射箭，切身感受草原風情。③稻米觀光工廠。年萬噸精米生產線全程智能控制。④湖心垂釣。8000m2的人工湖，放養各種魚類，備受釣友喜愛。⑤放捕稻蟹。更新稻田生態養殖品種，組織游客春季放蟹、秋季捕蟹。

3 結語

鄉村廢棄窯坑的規劃與利用，是基于鄉村振興戰略和生態農業發展新趨。求實而論，哪個鄉鎮都不乏廢棄窯坑，但像孤家子村這樣高起點規劃與利用的并不多，其成功要素有三：一是選準村黨支部書記和致富領頭雁;二是廢棄窯坑的規劃與利用是功在當代、造福子孫的生態學工程，沒有契而不舍的愚公移山的精神，必定會半途而廢;三是村支部書記和致富領頭雁，必須心系村民、共同致富。以此為基，因地制宜發展特色產業，一定會功到自然成。

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