鄉村振興背景下大理州高原特色農業發展研究

樊靜靜

[摘要]在國家良好的農業發展政策環境下，大理州把高原特色農業作為促農增收和發展現代農業的抓手，當前發展優勢與劣勢并存、機遇與挑戰同在。從鄉村振興戰略視角下分析大理州高原特色農業發展的重要性，并對當前發展現狀予以反思，剖析出高原特色農業發展中面臨品牌小、市場占有率低、轉型升級速度慢、投融資機制不健全等多方面壓力，指出發展高原特色農業是實現大理州鄉村振興的重要舉措。

[關鍵詞]鄉村振興;大理白族自治州;高原特色農業

[中圖分類號]F327[文獻標識碼]A

1 前言

大理白族自治州，地處高原地區，由于其獨特的地勢構造，形成了區別于他地的農業種植氣候優勢，造就了大理州特有的高原特色農業。近年來，大理州按照“縣有多業、一鄉兩特、一村一品”的發展理念，積極發展高原特色農業。大理州的高原特色農業歷史久遠，1999年大理州農業開始走現代化之路，2003年開始施行農業產業化。大理州政府積極利用現代科技手段發展農業，2018年全州糧食總產163.3萬t，祥云縣被列為“全國產糧大縣”。大理州的“漾濞核桃”歷史悠久，成為大理州農戶脫貧致富和新農村建設的骨干產業。大理賓川縣，以“熱氣”著稱，素有“南國吐魯番”之稱，借助得天獨厚的資源稟賦，適宜多種亞熱帶水果生長，優質水果產業發展迅猛，水果產業成為賓川農業的主支柱。在物質生活極其豐富的今天，消費市場已經由“賣方”轉向了“買方”，因此農產品質量認證、品牌認知顯得尤為重要。在這樣的發展環境下，大理州高原特色農業機遇與挑戰并存。

2 大理州高原特色農業發展現狀

自出臺一系列關于洱海流域農業面源污染的治理辦法后，大理州政府也積極投身其中，加大力度整治農業面源污染、牲畜污染，2018年完成新一輪退耕還林1.68萬hm2。在大理州政府的不懈努力下，農村土地確權工作有序開展，并加大投資力度支持祥云縣、大理市省級現代農業產業園和劍川沙溪省級生態田園綜合體等示范項目。政府部門充分發揮互聯網平臺作用、以及國內外各類會展平臺，“一把手”外出招商357次。同時加大高精尖人才引進計劃，并積極投身于各類高校科研院所的合作研發中。大理州政府積極實施“互聯網+”現代農業，大力培育符合時代需求的新型職業農民、發展現代農業莊園、扶持龍頭企業等。在脫貧攻堅的關鍵時期，大理州政府積極落實產業扶貧政策，形成以政府、龍頭企業、合作社引領農戶的產業幫扶模式。

2018年，大理州農業生產總值224.8億元，增長了6.3%，在云南省2018年綠色食品評選中，大理州進入“十大名品”3個、“10強企業”2戶、“20佳創新企業”3戶。大理州新增特色經濟作物6200hm2，新培育州級以上農業龍頭企業33戶、現代農業莊園和休閑農業與鄉村旅游示范區21個、農民專業合作示范社36個、示范家庭農場24戶。漾濞核桃、賓川柑橘被認定為中國特色農產品優勢區，新增“三品一標”農產品97個，主要農產品抽檢合格率穩定在98%以上。國家電子商務進農村綜合示范項目覆蓋11個縣，全年快件總量達7771萬件，增長48.9%。大理高原牛奶、漾濞核桃、賓川柑橘被認定為第一批云南省特色農產品優勢區，漾濞核桃、賓川柑橘被公示為全國第二批特色農產品優勢區。

3 大理州高原特色農業發展問題

3.1 特色農業品牌影響力小、市場占有率低

大理州雖有得天獨厚的農業發展基礎，但當前“品牌多名牌少”問題突出。當前僅有中國馳名商標13個、國家地理標志性商標15個、云南名牌產品67個，西南地區公共品牌較少，知名品牌影響力較弱。當前政府對品牌建設的意識有待加強，資金投入、科技創新能力有待提升。大理州內農產品涉及種類多、品質好，但當前整體水平并未一致化，產品價格較低現象普遍存在，缺乏成熟的市場營銷平臺。而且，大理州內的農產品市場占有率較低，大多品牌僅僅只是在云南省境內有一席之地，但是對于許多省外人來講就顯得陌生，并未將自己的知名度打開。農產品宣傳不到位，知名度小，省內市場份額少，省外市場仍需進一步拓寬。

3.2 農業轉型升級速度緩慢、基礎設施建設落后

大理州農業的生產方式仍然遵循傳統的增長方式，農業發展結構設置不夠合理。由于當前農業生產技術還停留在傳統技術上，農戶的知識水平普遍偏低，對較高水平的生產方式難以掌控也較為排斥，導致農業技術的推廣受到阻礙，農業轉型升級發展水平滯緩。農業水價綜合改革破解農田水利“最后一公里”問題仍需加快步伐，截止2018年9月底，州內建成農業高效節水灌溉面積2.91萬hm2，州內農田灌溉面臨缺水的境況嚴重，排水灌溉設施基礎落后，阻礙了農業發展與商品流通。農產品中的水果生鮮產業，面臨著輸送到北方大都市，即使是空運也擺脫不了路途過久問題。農業是一個“靠天吃飯”較為顯著的行業，雖然政府近些年不斷改善山區交通狀況力度，但是仍舊不能改變農業基礎設施的落后。當前，物流運輸體系不健全，特別體現在縣市內交通網絡不健全，基礎設施條件差。

3.3 發展觀念存在誤區、投融資機制不健全

在當代經濟發展速度飛快的今天，有眾多人錯誤地將農業產值與地區發展水平聯系起來，認為農業產值越高地區經濟發展速度則相對落后。另一方面在洱海保護大環境下，存在“一刀切”問題嚴重，截止2018年底，“三禁四推”在流域內全面推行，含氮磷化肥和高殘留農藥已經全面禁售，減少種植大蒜面積6800hm2，禁養區46個規模化畜禽養殖場關停搬遷。在洱海治污方面投入了大量的人力、物力、財力，洱海流域涉及農戶較多，農戶要生活、經濟要發展、收入要改善，當前禁養、禁種措施嚴厲，對農藥化肥的使用存在誤區，認為只要使用就會產生污染。由于相關利益主體利益化意識強烈、環保意識差，徹底改變以往的農業發展方式，遭受到許多農戶的反對以及不理解。當前“優質不優價”問題嚴重，近些年來年輕人認為農業回報率低，大多選擇外出務工，當前從事農業活動人口老齡化問題突出。由于義務教育的普及以及知識青年外出讀書，畢業后回鄉問題嚴峻，大多畢業生認為城市生活水平好、就業機會多、工作體面而放棄回鄉機會，導致勞動力素質水平整體偏低。最后，由于農業是一個投資回收期較長、利潤不明顯的行業，在當前洱海流域農業轉型升級大背景之下，多數的農商銀行不愿將投資重心放在農業上，農戶也缺乏相應的抵押貸款物，由此增加了農業轉型的困難程度。

4 大理州高原特色農業發展對策

4.1 強化質量安全監測，突出抓有機、創品牌

在大理州高原特色農業逐步走向市場的過程中，始終秉持“酒香不怕巷子深”的發展理念，在保質保量的情況下使大理州農業做優、做大、做強。以打造“大理綠色食品牌”為目標，同時注重做好農產品營銷，使之打開市場為更多人所熟識，便于招商引資計劃實現。嚴格把控農產品生產加工的每道工序，積極應用現代科學技術手段，實行“掃碼銷售”制，使得顧客對農產品的產地、生長情況、化肥農藥等系列情況了然于心，放心購買。比如當前賓川縣華僑莊園與上海交通大學農學教授間的積極合作，加強與高校間的聯合，使科學文化知識真正能夠反哺農業，促進農業的良性發展。以“高標準+優質量”為發展核心，積極利用“互聯網+農業”平臺擴大市場占有，加強對農產品的高標準化認證，使之質量達到國家相關要求，以質量為生命線，必將為大理州高原特色農產品的發展贏得市場份額。在消費群體中贏得好口碑，為“大理綠色食品牌”的市場推廣贏的無限可能。

4.2 加大政策引導，突出惠民生、建設施

農產品銷售上，要堅持優質優價的導向，強化政策導向。比如品質上乘的“劍川紅”花心洋芋，質量優勝但卻賣不到一個好價格。政府在政策制定以及銷貨渠道、拓寬市場環節要注重對價格的引導，同時要重視加大對農產品的營養價值做說明，使消費者能夠了然于心，做消費者可信賴的品牌。同時在洱海治污大背景下農業轉型升級，農戶需要優惠的政策傾斜、種養殖政策指導、農產品銷售政策幫扶上給予支持，建立健全的生態補償機制，在農業稅收、種養、銷售方面給予優惠。加快引進龍頭企業發展生態有機農業，大力推進農業轉型升級，發展生態農業。要從思想上意識到基礎設施建設現代農業發展的重要作用，特別是生鮮水果、蔬菜的冷鏈物流，農業基礎設施是農業發展水平的重要制約因素，要把加強農村基礎設施建設放在重要位置，事關城鎮化進程以及鄉村振興大計，深入基層農戶與鄉村發展實際，了解他們當前的迫切需求，擴大基礎設施的覆蓋面。

4.3 提升科技貢獻，突出育人才、解難題

人才是提升科技創新的新鮮血液，一方面我們可以選擇自主培養人才的方式留住人才。另一方面加大引進高精尖科研人才，加強人才隊伍建設，實現科研成果對農業的反哺。加強福利待遇建設，以此留住人才，完善高精尖人才的福利待遇，讓專業素養高的科研人才來指導農業的種養殖發展，最大化減少農業對生態環境的污染。鼓勵研發出適合洱海流域種植的觀光型農作物，以不損害生態環境、威脅農戶經濟利益為發展目標。同時加強與行業內領先科研院所機構的交流合作，緊跟農業發展潮流，種植符合大眾滿意度高的健康食品。完善好相關信用擔保制度，建立以政府、龍頭企業為擔保人的信用牽頭機制，解決農戶的信貸問題。從稅收政策上給予企業優惠，將資源進行整合，成立專門的農業投資公司，并支持完善農業保險相關政策機制，為大理州高原特色農業發展注入更多的保障。

5 結語

積極實施農業轉型升級，發展市場需求的綠色農產品，是實現鄉村振興的有力渠道，是加快城鎮化建設、改善人民生活水平的必由之路。今年是決勝脫貧攻堅的關鍵之年，大理州只有清醒的認識到自己當前發展高原特色農業的不足和問題，才能對癥下藥，結合當前國家良好的農業發展政策大環境，實施產業轉型升級、完善政策法規、發展品牌戰略，進一步做優做精、做大做強大理州高原特色農業，從而通過產業振興實現鄉村振興。大理州高原特色農業的健康發展，也將為云南省高原特色農業發展注入新的能量，對進一步改善民生、探索云南省農業現代化道路做有益補充。

[參考文獻]

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