“健康中國”背景下宣城市中藥材產業發展研究

葉明丹 張靜

[摘要]在“健康中國”背景下，對安徽省宣城市中藥材產業發展優勢、現狀及問題進行分析，結合其自然及社會兩方面原因，針對“把中藥材產業打造成為宣城市乃至安徽省的特色產業”這一戰略目標，從農戶、企業、政府等角度提出合理化建議。

[關鍵詞]宣城市;中藥材產業;發展現狀;對策

[中圖分類號]F327[文獻標識碼]A

“近年來，黨中央、國務院高度重視我國中藥材的發展，隨著《中藥材保護和發展規劃》等一系列重要文件的出臺，將我國中藥材產業發展提高到了一個新的高度。”隨著民眾生活水平的不斷提高，對健康愈加重視，加上“綠色消費”觀念和“健康產業”的發展，直接增加了市場對中藥材的需求量。本文對宣城市的中藥材產業發展現狀進行分析，并提出相應的建議，對于培育戰略性新興產業和特色優勢產業，調整和優化產業結構，協調區域經濟，增加農民收入等具有十分重要的意義。

1 發展中藥材產業的意義

1.1 優化產業結構，協調區域經濟

中藥材產業是宣城市經濟發展的重要組成部分，在全省中藥材產業中占有特色地位。重視發展中藥材產業，大力推進中藥材資源優勢轉化為產業優勢，對于加快經濟轉型升級和產業結構調整有極大推動作用。整合優化中藥材的基地建設、加工銷售、產品流通等環節，發展中醫藥產業，有利于提高企業規模經濟水平和產業集中程度，優化產業布局，促進第一、二、三產業協調發展，對于當地經濟發展有極大的帶動作用。

1.2 開拓應用領域，帶動產業發展

“中藥材產業是能耗低、污染少、帶動廣、潛力大、附加值高、產業鏈長的朝陽產業。”中藥材產業涉及農業、林業、藥品、食品、生物保健品等多個應用領域，重視中藥材產業發展，有利于帶動中醫藥醫療、養生、康復、保健等相關應用領域發展，開拓中藥材旅游、養老、文化等相關服務，提高醫療、衛生、社會保障等公共服務水平，對于推動一、二、三產業的科學技術進步和可持續健康發展具有重要意義。

1.3 保護野生中藥材資源，提高利用率

自然環境的污染以及道地藥材的保護意識的缺乏，導致部分中藥材品種瀕臨滅絕。通過加快中藥材產業的發展，引進先進的中藥材種植培育的先進技術和方法，加強中藥材野生植物資源的保護研究，建立野生中藥材自然保護區，能有效改善野生中藥材品種、數量不斷銳減的現狀，提高中藥材資源再生能力。

1.4 發揮中藥材產業優勢，助力脫貧攻堅

國家農業部發布《關于印發中藥材產業扶貧行動計劃的通知》，提出“凝聚多方力量，充分發揮中藥材特色產業優勢，結合精準脫貧的實施，在貧困地區發展百種大宗、道地藥材種植及生產，建立基地，帶動當地農業經濟發展和農業轉型升級。” 因此，將宣城市中藥材產業發展與精準扶貧相結合，有助于宣城市建立相對完善的中藥材產業精準扶貧新模式。

2 宣城市發展中藥材產業優勢分析

2.1 得天獨厚的自然資源優勢

宣城市地處東南丘陵與長江中下游平原的過渡地帶，境內多丘陵，土壤肥沃。屬亞熱帶季風氣候，四季分明、氣候溫和、年溫差大、雨量適中、日照充足、無霜期長，適合野生動、植物生長，野生動、植物中藥材資源極為豐富。據不完全統計，現有動、植物中藥材1000余種，常用大宗藥材十余種，其中國家一級中藥材2種、二級中藥材9種，三級中藥材十余種，產量高、品質優、品種多，具有良好的中藥材資源開發條件。

2.2 良好的政策環境

《中醫藥創新發展規劃綱要 （2006—2020） 》提出在資金、技術、人才等方面向中醫藥特色產業傾斜，為宣城市中醫藥產業化發展提供了良好的政策環境，對于推動產業創新發展、特色發展具有重要意義。宣城市政府高度重視中醫藥產業發展，制定出臺了《宣城市中醫藥發展“十三五”規劃》，將中醫藥發展列入對各縣政府績效考核內容，并通過政策引導、資金扶持、業務指導等扶持建設中藥材專業合作社，對全市中醫藥工作發展起到了重要的推動作用。

2.3 廣闊的潛在市場

近年來，中醫藥受到國內外市場的重視，需求量逐年增長，以野生植物中藥材為主的藥物產品在國內、外市場極為暢銷，預計未來市場需求量仍會不斷上升。

另外，宣城市是承接長三角經濟區、皖江城市帶產業、資本轉移的前沿陣地，是東南沿海溝通內地的重要通道，活躍的經濟貿易市場為中藥材交易提供了廣闊的市場。

3 宣城市中藥材產業現狀及問題分析

3.1 宣城市中藥材產業現狀分析

3.1.1 中藥材種植現狀。上世紀90年代，宣城市中藥材種植業逐漸開始發展，但由于受市場、技術、資金等因素的限制，發展緩慢。近年來隨著國家農業結構調整，中藥材種植業也得到一定發展——按照統一規劃、合理布局、突出特色、連片開發的原則，宣城市重點建設宣木瓜、太子參、元胡等6個規模化中藥材種植基地，種植總面積達469 hm2。 48個鄉鎮中藥材種植（養殖）達到一定規模，中藥材種植企業123家，種植大戶200多個，主要品種有：太子參100.5 hm2，柇樓67hm2，烏茱萸67 hm2和宣木瓜67 hm2，且許多品種因藥用成分含量高深受市場歡迎。具體種植情況如表1所示。

3.1.2 中藥材加工業現狀。隨著宣城市中藥材種植規模的擴大，以及產品研發能力的提升，中藥材的加工、生產鏈不斷完善，經營主體呈現多元化發展趨勢——現有中藥飲片生產企業2家，中成藥生產企業5家，中藥材（植物）提取企業5家、大規模生產的保健食品生產企業3家、中藥材相關產業共50余家。另外，全市中藥材種植基地規模達1萬hm2，500萬元以上的企業10個，千萬元以上企業6～8個，億元企業3～4個，年加工產值20億元。

3.2 宣城市中藥材產業存在的問題

3.2.1 種植聚集程度低，主導品種不突出。目前，宣城市中藥材種植是根據既有品種和自然資源采取“放任式”種植模式。78%的中藥材種植戶為傳統小農戶經營模式，種植大戶、家庭農場、龍頭企業所占份額極少，缺乏統一規劃、管理和協作，各區域種植品種繁雜、質量參差不齊，沒有形成明顯的產業優勢，易受市場沖擊。另外，缺乏成熟的中藥產業發展戰略目標，種植布局規劃不科學，對宣木瓜、太子參、元胡等主導品種的培育力度不夠，主導品種不突出，所帶來的產業效益不明顯。

3.2.2 呈現“粗加工、低附加值”的弊端。中藥材產品以原藥材及初加工產品為主，技術研究仍停留在初級水平，新產品和精加工產品開發應用較為滯后、薄弱，所占市場份額低。在中藥材貿易中大部分以原藥銷售為主，造成資源的大量流失，經濟收益微薄。另外，現有的經營模式無法實現生產、加工、銷售一體化，中藥材種植業與第二、三產業相結合不足，未能充分融合當地旅游資源、文化特色，資源的增值效益不明顯，資源優勢難以轉化為經濟優勢。

3.2.3 產業結構不完善，標準化、組織化程度低。中藥材第一、二、三產業內部結構失衡，矛盾突出，阻礙了中藥材產業生產力的發展，主要表現為以下幾個方面：中藥材現代服務業發展滯后，第三產業內部存在著結構低水平的弊端，中醫藥醫療、保健、康復、旅游、文化產業發展不足;中藥材種植業，集聚化、組織化水平低，多采用一家一戶的零散化種植模式，呈現“多、小、散、雜”的特點，規模效益不明顯;缺少“規模大、質量優”且能集產品研究開發、生產加工、物流配送為一體的現代化中藥材加工體系。

3.2.4 市場服務體系不完善，缺乏規范化的中藥材信息平臺。受落后經濟的制約，中藥材交易市場尚未形成，缺乏具有穩定性的中藥材流通渠道，造成中藥材產品市場狹小、銷售方式單一、價格標準不統一。缺乏權威性、標準化的質量控制體系和市場監督機制，部分中藥材產品沒有經過嚴格的藥品質量檢測和安全指標控制，導致一些質量不合格的產品流入市場。市場信息不完善，個體經營戶由于受多種因素的制約，缺少對中藥材市場信息的收集、整理、分類等科學判斷能力和條件，多以當地往年中藥材的價格水平、暢銷程度作為種植依據，存在很大的隨意性和盲目性。

3.2.5 中藥材種植技術落后，缺乏專業化指導。中藥材生產種植主體，大多為文化水平低、年齡大的農民，缺乏現代化種植技術的相關知識。同時，中藥材生長的適應性極差，存活率低，且易受病蟲害影響，憑借傳統的種植技術，產量低、質量差。另外，中醫藥產業與中醫類科研院校和中醫專家對接效果不明顯，產業發展過程中缺乏專業技術人才的指導，尚未建立起標準化、專業化的科技指導隊伍。

4 促進中藥材產業發展的建議

中藥材是特殊商品，“多則是草，少則是寶”，這句話也在一定程度上反映了中藥材在供求關系上的重要性。因此，必須以科學發展觀為統領，按照保持經濟較快平穩發展的要求，把加快全省中藥材產業化發展工作與社會主義新農村建設、脫貧攻堅相結合，促進中藥材產業的健康發展。

4.1 制定長期中藥材產業發展規劃，加強中藥材基地建設

以科學發展觀為指導，以建設生態中藥材強市為目標，以市場需求為導向，制定中、長期中藥材產業發展規劃，發揮資源優勢，優化產業結構，增強道地藥材的市場競爭力。規范中藥材種植，重點建設具有品牌價值的主導品種，并將其作為核心項目大力扶持;建設規模化中藥材生產加工基地，扶持中藥材龍頭企業發展;重視中藥材品牌建設，提高宣城市中藥材在大宗市場中的知名度和美譽度，促進中藥材產業健康發展。

4.2 加大政府扶持力度，健全中醫藥產業政策

抓住國家重視中醫藥發展的歷史機遇，將促進中藥材產業發展作為新的經濟增長點，給予各項政策鼓勵與支持，幫助中藥材生產企業解決經營中的困難和問題。對于重點中藥材，要充分利用國家和政府在種植、生產、開發等方面的政策扶持，積極申報項目，爭取項目資金，合理布局，推動重點項目的發展。運用政府“有形的手”加強對各市、縣中藥材產業的宏觀調控和監督，形成相互支持、密切合作的中藥材產業發展新格局。

4.3 創新“互聯網+”中藥材發展模式

配套發展中藥材產業電子商務，創新發展“互聯網+中藥材”模式，推動互聯網在中藥材生產、加工和流通銷售各環節的推廣應用，通過實時監測和預報供求信息、價格動態，實現中藥材產銷對接和信息互通共享，不斷擴大宣城市中藥材市場體系的產業影響力。全力打造標準化生產、精深加工產品制造、現代倉儲物流及電商平臺為一體的中藥材產業鏈，做大做強中藥材產業。

4.4 促進中藥材第三產業發展

依托良好的資源和地理環境優勢，堅持創新驅動發展戰略，堅持“結合第三產業”的思路，圍繞中藥材種植加工、銷售流通等關鍵環節，不斷延伸產業鏈。鼓勵以中藥材為原料的食品、保健品、藥品的開發研究，開展中藥材采摘體驗、中醫藥養生保健等特色旅游活動，創建中醫藥健康旅游示范基地和項目，建設集種植生產、加工銷售、旅游觀光于一體的三次產業深度融合的中藥材健康產業鏈。

4.5 推動傳統中藥材產業技術創新，促進“產、學、研”相結合

建立中藥材產業技術創新體系，有計劃、有組織、有層次、多渠道地對農戶進行技術培訓，使他們掌握先進的種植、加工技術。加強與有關中醫藥院校和研究單位合作，進行中醫藥材良種繁育、病蟲防治、新產品開發等方面的研究，通過技術示范、宣傳教育、方法指導等多種形式，推動傳統中醫藥產業技術革新。加快建立中醫藥技術創新激勵機制和保障體系建設，促進種植、制藥技術創新。

4.6 加快省市之間的交流與合作

積極開展與參與各省市間中藥材文化的合作與交流，加快宣城市中藥材“走出去”的步伐。借鑒、引進和吸收其他省、市先進技術、經驗，積極尋求共同發展的有效途徑，通過合作研究、建立企業、開發新產品、開拓市場等多方面的合作，建立長期戰略合作關系。

5 總結

宣城市是安徽省中藥材資源大市，發展中藥材產業有基礎、有條件、有特色、有優勢，但中藥材加工基礎薄弱的短板也十分明顯。宣城市發展中藥材產業要在做好中藥材資源保護和生態種植的基礎上，通過扶持龍頭企業做大做強，帶動中藥材大品種發展，同時積極發展中藥材流通服務和中藥大健康服務業，堅持一、二、三產融合發展、聯動發展。

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