發展壯大集體經濟的幾點建議

賈永紅

摘 要：第十九次全國代表大會報告指出，要實施鄉村振興戰略，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重。“三農”工作的重中之重是發展壯大集體經濟，從縣級層面為“三農”工作提出了相關的建議。

關鍵詞：集體經濟;發展;建議

文章編號：1004-7026（2019）14-0067-01? ? ? ? ?中國圖書分類號：F321.32? ? ? ? 文獻標志碼：A

我國的“三農”工作是國之根本，特別是在新時期，解決人民日益增長的美好生活需要和發展不平衡不充分發展之間的矛盾，以及全面建成小康社會的重點、難點，都在“三農”。因此，要建立健全集體資產管理制度，切實加強集體資產管理，全面掌握農村集體資產的存量、結構、分布和效益運用情況，防止集體資產流失。

1? 完善和創新制度

以農村集體產權制度改革為基礎，全面清產核資，包括經營性資產和資源性資產，建立健全集體資產臺賬，摸清集體家底，理順產權關系，遵循民主決策的原則，重點做好集體資產的運營，逐步建立投入、增值、再投入的滾動發展機制，使集體資產穩定增值。合理確定農村集體經濟組織成員，科學劃分成員股份，以集體資產和扶持資金為依托，大力推進資源變資產、資金變股金、農民變股東，創新集體經濟發展機制，提高集體經濟發展活力，保證農民擁有集體資產股份的占有、收益、有償退出、抵押、擔保、繼承等權利[1]。

2? 合理運用發展方式

農村發展集體經濟，責任在縣，規劃在縣。要結合當地實際情況，制定縣級集體經濟發展規劃。在財政資金方面，縣區政府和相關部門應根據上級有關部門確定的財政轉移支付以外的財政專項資金以及涉農資金的使用方向，統籌設計集體經濟扶持項目，提出項目實施要求。如果資金涉及多個部門，在按標準實施的前提下分部門、分批次為農村集體經濟組織提供資金[2]。

村級要加強自身組織建設，建設具備號召力、凝聚力的黨組織;新成立的村集體經濟組織必須完善董事會、監事會機構，制定符合本村實際的章程。村級要充分整合自身資源，因地制宜，探索生產服務、電子商務、文化旅游、生態健康、物業管理等產業與集體經濟融合發展的新型發展模式，積極建設貿易、餐飲、物流等適合當地發展的集體項目。例如堯都區堯廟鎮東趙村依托區位優勢建設神州裝飾城，增加集體收入;屯里鎮韓村充分發揮靠近鐵路的優勢，大力發展物流業;賈得鄉北席村發展葡萄產業（巨峰葡萄）以及依據本地經濟特點，發展社會化的服務產業，為農戶提供產前、產中、產后的物資、技術、信息等系列化服務，既為農戶找到增收途徑，又增加了集體經濟收入，充分實現了發展集體經濟的初級目標。

3? 明確發展集體經濟的目標

適度提高農村基層干部的待遇，解決干部收入偏低問題，使他們能安心為民、甘心為民。嚴格管理村級集體經濟，措施如下。①建議縣（區）政府及時出臺“三資”（資金、資產、資源）管理辦法，切實加強對農村集體經濟組織資金、資產、資源的有效管理。②進一步規范和完善村級集體經濟民主決策的內容、形式和程序，集體經濟發展規劃、發展項目、工程建設、資產變更等重大事項和重大支出項目，必須通過民主決策。重大資產交易要進入資產交易中心，使交易陽光、透明、市場化。③加強村集體經濟審計監督的經常化、制度化和規范化建設，強化事前、事中、事后監督。為發展集體經濟提供制度保障，讓集體經濟在法律和制度的框架內運行。加強對新型職業農民的教育培訓，大力弘揚社會主義核心價值觀，從國家層面、社會層面、個人層面宣傳愛黨、愛國、愛家、愛人的傳統思想，宣揚忠、信、孝、悌、禮、義、廉、恥等優秀傳統文化，實現發展集體經濟的目標。

4? 結束語

發展集體經濟是為了加強黨在農村的執政力，保障農村基層組織正常運轉。為了更好地管理農村事務，鄉鎮應整合農村土地資源、勞動力資源、旅游文化資源，興辦新產業、發展新業態，積極推動農村資產股份化、土地股權化，盤活資產，形成資源疊加效應，更好地為廣大村民提供服務。

參考文獻：

[1]楊澤明.新時期農村集體經濟發展探究[J].智庫時代，2019（28）：43-44.

[2]賀雪峰.鄉村振興與農村集體經濟[J].武漢大學學報（哲學社會科學版），2019，72（4）：185-192.