供給側結構性改革下河南農業經濟發展對策分析

宋承蕾

摘 要：河南省農業經濟存在結構不合理、可持續發展困難、農產品競爭力弱等問題。立足河南省農業經濟現狀，深入剖析河南省農業經濟發展的優劣勢，提出了適應供給側結構性改革的農業發展策略。

關鍵詞：供給側結構性改革;河南;農業

文章編號：1004-7026（2019）14-0052-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F327 ? ? ? ? 文獻標志碼：A

習近平指出，我國農業發展與改革的一個重要方向就是推進農業供給側改革。2017年中央一號文件提出農業供給側改革，倡導農業經濟發展模式走多元化道路。我國是農業大國，農業興旺是國家穩定發展和維護經濟安全的重要保證。近年來，我國農業生產方面取得了優異的成績，但也出現了供需不平衡、糧食安全和生產過程資源浪費等一系列問題[1]。

1? 河南省農業經濟發展優勢

1.1? 勞動力充足

截至2016年，河南省總人口達到10 788.14萬人，常住人口9 532.42萬人，農村常住人口4 909.20萬人，占常住人口的51.5%。2016年，河南省新增轉移農村勞動力90%以上在省內就業，新增農村勞動力轉移就業62萬人，農村勞動力轉移就業人數總量達到2 876萬人。河南省人口基數大，農業人口所占比重大，為農業生產提供了充足的勞動力。

1.2? 自然資源豐富

河南大部分地區地處暖溫帶，屬北亞熱帶向暖溫帶過渡的大陸性季風氣候，氣候溫和、四季分明、日照充足、降水充沛。河南省總面積16.7萬km2，占全國總面積的1.73%。其中，耕地面積812.59萬hm2，居全國第3位。河南地跨長江、淮河、黃河和海河4大流域，境內流域面積達100 km2以上的河流有560條。豐富的水資源，為農作物生長奠定了良好的基礎，為河南農業發展提供了有力保障。

1.3? 糧食生產能力強

截至2016年底，河南省累計建成高標準糧田354.2萬hm2;糧食總產量由2007年的524.5億kg，增至2015年的606.7億kg，提前5年完成了《全國新增千億斤糧食規劃》。2016年，河南糧食生產連續11年超“千億斤”，糧食生產持續保持高位運行。其中，夏糧產量347.68億kg，位居全國第2;秋糧產量246.98億kg，小麥產量346.6億kg，下降1.0%，位居全國第1;蔬菜及食用菌產量61.91億kg，增長4.7%，位居全國第3。瓜果類農作物產量194.86億kg，增長11.4%。河南省糧食生產總量在全國位列前茅，為我國糧食儲備提供了重要來源。

1.4? 種植結構多樣化

河南省不斷對糧食種植結構進行合理調整，滿足市場多樣化需求，以保證農業種植戶收入穩定增長。河南省在保證糧食產量穩定增收的基礎上，適度種植瓜果、菜類等作物，取得很好的收益。

2? 河南省農業經濟發展存在問題

2.1? 小農經濟為主

河南省農業生產中，小農經濟占據主要地位，糧食生產的勞動成本較高，造成一定程度上的資源浪費。河南省糧食生產效率比較低，難以形成規模效應，導致農產品市場競爭力下降。河南省農業生產規?；蜋C械化程度較低，農業發展困難重重。

2.2? 耕地面積不斷減少

受到城鎮化影響，農村人口向城市流動，長期居住在農村的人口數量大幅減少，造成農業生產勞動力不足，糧食產量隨之減少[2]。在城市化過程中，占據耕地面積建造居民區、商業區等，使耕地面積不斷減少，阻礙了農業經濟發展。

2.3? 缺少農業機械、生產技術和人才

農業發展的方向之一是規模化生產。規?；a需要投入足夠數量的農業機械設備，但河南省財政投入不足，限制了農業機械化水平。同時，科研投入不足，落后的生產技術和難以控制的自然因素，使糧食產量無法穩定增長，減少了糧農收入。此外，河南省缺乏成熟的人才梯隊支撐，實現農業專業化生產難度較大，制約了河南省農業經濟轉型。

2.4? 糧食作物品種單一

河南省糧食作物品種單一，農業種植戶大多會選擇生產費用低、經濟效益高的農作物。農業種植戶沒有對市場進行考察，難以有效匹配市場需求，造成生產和銷售脫節，使農產品出現滯銷局面。統一選擇一種農作物進行種植生產，會使此類糧食出現供大于求的局面，而其他種類農作物則會供應不足，造成農業經濟發展不平衡。政府出臺了一系列惠農政策，但政策不夠完善，在實施過程中無法按時、按需執行，降低了農戶生產積極性。

3? 河南省農業經濟發展對策

當前，供給側結構性改革在全國范圍內如火如荼地展開。河南省農業經濟要想發展，必須緊跟國家總體發展方向，對自身存在問題采取切實有效的措施。將市場需求和改革策略相結合，針對性地應對發展中的難題，抓住農業發展機遇，促進農業轉型升級，使河南省農業經濟得到發展。

首先，要充分發揮人在農業生產中的主體作用，培養新一代職業農民，構建起新形式的農業生產經營體系。河南省要改變原有的小農經濟模式，將土地承包制度發揮到實處，進行大規模農業生產。建設農業產業園區，集中成片種植同類農作物，節省時間成本，減少資源浪費。增強經營主體融資能力，為農業生產引入資金，加大科技投入，促進糧食產量穩定增長。對農業生產人員進行專業能力培訓并定期抽查，保證農業生產專業性。構建人才梯隊，培育新一代以農業生產為職業的農民。

其次，在農業生產經營方面加大投入，構建新的農技推廣模式。在農業生產中提高科技水平，提高農業生產效率，在保證產量穩定的前提下，進一步節約資源，使農業生產所需成本得到有效降低，增加農民收入。引進農業生產技術時，政府要提供財政補貼和政策引導，借助自身優勢，吸引企業投資，引導企業資本參與農業生產。深入基層推廣農業生產技術，通過宣傳教育和講座培訓等方式，有效提升農民對于農技的認知。

再次，政府應當出臺切實有效的惠民政策，給予一定的財政補貼，保證農業供給質量和有效性。政府部門應緊跟市場發展趨勢，公開市場需求信息，合理科學地對農產品種植結構進行宏觀調控。幫助農民引入新品種，增加糧食總產量，提高農產品供應質量。政府應積極聽取農民意見，結合實際需求，制定相應政策，以扶持農業發展。政府可以給農民一定的補貼，組織人才隊伍提供技術支持。成立相關機構，加大監督力度，定期對惠民政策實施效果進行調查，確保政策得到切實有效的實施。

4? 結束語

河南省農業經濟必須借助供給側結構性改革的大勢，通過合理有效的改革措施，優化農業生產結構，實現與市場的有機結合，增加農民收入。實施農業改革，需要多方面考慮和協調。制定改革方案時要遵循科學性的原則，明確發展方向。結合實際現狀，出臺具體的改革措施，以保證河南農業經濟健康、持續發展。

參考文獻：

[1]崔文靜，王莉姆，賈姆.對我國農業經濟轉型升級的探討[J].農村經濟與科技，2016（22）：137-138.

[2]陳廣泉.農業轉型升級是發展現代農業的必然選擇——以甘南州卓尼縣為例[J].農業科技通訊，2014（10）：21-24.