新時(shí)代高職院校《形勢與政策》課教育教學(xué)中存在的問題及對策淺析

關(guān)鍵詞 高職院校 《形勢與政策》 教育教學(xué)

作者簡介：楊愛玲，三峽電力職業(yè)學(xué)院副教授。

中圖分類號：G642 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.341

2018年4月教育部發(fā)布了《教育部關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高校“形勢與政策”課建設(shè)的若干意見》（教社科〔2018〕1號，以下簡稱《意見》），它指出：“形勢與政策”課是幫助大學(xué)生正確認(rèn)識新時(shí)代國內(nèi)外形勢，深刻領(lǐng)會黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革、面臨的歷史性機(jī)遇和挑戰(zhàn)的核心課程，是第一時(shí)間推動黨的理論創(chuàng)新成果進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)學(xué)生頭腦，引導(dǎo)大學(xué)生準(zhǔn)確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略的重要渠道。該意見對于《形勢與政策》課的組織領(lǐng)導(dǎo)、開課要求、教學(xué)內(nèi)容、教師遴選、教學(xué)方式等進(jìn)行了具體的規(guī)定，為我們規(guī)范《形勢與政策》課的教育教學(xué)提供了科學(xué)指南。但由于高職院校真正規(guī)范開設(shè)《形勢與政策》課的歷史并不長，學(xué)校在《形勢與政策》課的教育教學(xué)中難免存在一定的不足，解決這些問題，完善《形勢與政策》課的教育教學(xué)，成了高職院校必須面對的問題。

一、高職院校《形勢與政策》課教育教學(xué)中存在的主要問題及成因分析

（一）課程的重要性的認(rèn)識需要進(jìn)一步提高

形勢與政策課作為一門思想政治理論必修課。盡管教育部05方案早就規(guī)定：“本、專科學(xué)生都要開設(shè)‘形勢與政策課，本科2學(xué)分，專科1學(xué)分。”《中共中央宣傳部 ? 教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢與政策教育的通知》（教社政[2004]13號）更是明確規(guī)定：“形勢與政策課按平均每學(xué)期16周，每周1學(xué)時(shí)計(jì)算。本科四年期間的學(xué)習(xí)，計(jì)2個(gè)學(xué)分;專科期間的學(xué)習(xí)，計(jì)1個(gè)學(xué)分。”但真正完全執(zhí)行這一規(guī)定的學(xué)校并不多，其中高職院校由于各方面原因的制約，較多的學(xué)校都沒有按照規(guī)定學(xué)時(shí)開足這門課。直到2018年4月教育部發(fā)布《意見》以后，學(xué)校才重視起來。

學(xué)生對這門課也重視不夠。在許多學(xué)生不太重視思想政治理論課，他們武斷地認(rèn)為馬克思主義產(chǎn)生于十九世紀(jì)四十年代，距今差不多兩百年了，世界發(fā)生了翻天覆地的變化，馬克思主義理論過時(shí)了，不能解決現(xiàn)有的社會問題。也有一部分同學(xué)在西方實(shí)用主義思潮的影響，認(rèn)為思想政治理論課都是講的大道理，學(xué)了沒有用。高職院校的學(xué)生更注重和喜歡一些實(shí)踐動手類的課程，他們更喜歡可以更好滿足企業(yè)與行業(yè)需求，滿足政府和社會發(fā)展需求的課程。

部分教師對《形勢與政策》課也不夠重視。在高職院校，相當(dāng)數(shù)量的教師，特別是一些專業(yè)課教師，對思想政治理論課實(shí)際是不夠重視的。在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，他們一般不敢公開說思想政治理論課不重要，但他們認(rèn)為，思想政治理論課占用課時(shí)太多，擠壓了專業(yè)課，要求壓縮思想政治理論課課時(shí)。《形勢與政策》課更是被認(rèn)為沒有必要開設(shè)，貫穿在其他思想政治理論課中就可以了。這種思想和言論也會在無形中對學(xué)生產(chǎn)生不良影響。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對于《形勢與政策》課的重視程度有待提高。從總體來看，高職院校的領(lǐng)導(dǎo)對于《形勢與政策》課是重視的，但怎么樣把這種重視落到實(shí)處，各個(gè)高職院校貫徹得有一定差距。一項(xiàng)基于河南洛陽五所醫(yī)學(xué)類高職院校的調(diào)查表明，雖然從總體來看，只有6.48%的學(xué)生認(rèn)為學(xué)校不重視《形勢與政策》課程，所占比例并不是很高，但有15.91%的學(xué)生認(rèn)為，不曾有過校級領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任過《形勢與政策》課的教學(xué)工作，有16.11%的學(xué)生“不清楚”是不是有校級領(lǐng)導(dǎo)從事過《形勢與政策》課的教學(xué)。①

（二）教學(xué)內(nèi)容有待進(jìn)一步的規(guī)范

每學(xué)期，教育部都會發(fā)布《高等學(xué)校“形勢與政策”課教育教學(xué)要點(diǎn)》（以下簡稱《教學(xué)要點(diǎn)》），但該要點(diǎn)內(nèi)容十分豐富，并且包括有習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、中國經(jīng)濟(jì)形勢、兩岸關(guān)系、中美關(guān)系這些經(jīng)常會涉及到的比較重要的內(nèi)容。這個(gè)《教學(xué)要點(diǎn)》在貫徹過程中有這樣一些問題：

第一，該《教學(xué)要點(diǎn)》涉及的內(nèi)容比較多，很多學(xué)校一般會根據(jù)自己學(xué)校的情況有選擇地進(jìn)行教學(xué)，這種選擇可能比較隨意：或根據(jù)任課教師的喜好，教師感興趣的內(nèi)容就講，不敢興趣的內(nèi)容就不講;或根據(jù)課件制作的難易程度，甚至有現(xiàn)成課件就講，沒有現(xiàn)成課件就不講;或根據(jù)視頻材料的多少，有視頻材料的就講，沒有的就不講。規(guī)范教學(xué)內(nèi)容十分必要。

第二，該《教學(xué)要點(diǎn)》一般發(fā)布比較遲，要到開學(xué)三到四周后才正式公布，而高職院校往往都要求開學(xué)第一周就要上交教研活動計(jì)劃和教學(xué)進(jìn)度表，許多學(xué)校的《形勢與政策》教研室只能根據(jù)自己對這半年重大的形勢與政策方面問題的理解，確定教學(xué)內(nèi)容。

第三，《時(shí)事報(bào)告》大學(xué)生版是高校《形勢與政策》課專用的指定教材，由于發(fā)行時(shí)間的影響，教材到學(xué)生手中往往已經(jīng)過時(shí)，不利于《形勢與政策》課的教學(xué)。

（三）實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)沒有落到實(shí)處

《形勢與政策》課是一門理論和實(shí)踐性結(jié)合得比較強(qiáng)的課程，學(xué)校通過有效的社會實(shí)踐活動，把課堂理論學(xué)習(xí)和課外實(shí)踐活動結(jié)合起來，把對學(xué)生的思想教育和社會鍛煉結(jié)合起來，讓學(xué)生走出書齋、走出課堂、走出校園，深入了解我國的社會實(shí)際，了解中國的社會現(xiàn)狀，讓學(xué)生近距離把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想對我們的指導(dǎo)意義，準(zhǔn)確理解黨的基本理論、基本路線、基本方略。實(shí)踐教學(xué)雖然很重要，但現(xiàn)在很多高職院校的《形勢與政策》實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)沒有落到實(shí)處。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，相當(dāng)數(shù)量高職院校的《形勢與政策》實(shí)踐課沒有落實(shí)。上述河南洛陽五所醫(yī)學(xué)類高職院校的調(diào)查表明：雖然有39.1%的學(xué)生表示自己所在學(xué)校進(jìn)行過《形勢與政策》課的實(shí)踐教學(xué)，但課時(shí)比較少，無法滿足自己要求。12.28%的學(xué)生對于《形勢與政策》的實(shí)踐教學(xué)表示沒有聽說過或者不十分了解，有 22.79%的學(xué)生認(rèn)為自己的學(xué)校從來沒有進(jìn)行過《形勢與政策課》實(shí)踐教學(xué)，17.39%的學(xué)生則表示不清楚。②這一調(diào)查雖然只拘泥于一個(gè)城市的醫(yī)學(xué)類高職院校，但有一定的代表性。

第二，組織學(xué)生進(jìn)行《形勢與政策》課教學(xué)實(shí)踐的高職院校，學(xué)生的參與面也比較窄。只是組織學(xué)生干部、學(xué)生黨員、個(gè)別普通學(xué)生代表參與實(shí)踐活動，絕大多數(shù)學(xué)生沒有參加。雖然組織實(shí)踐活動的高職院校可能會讓參加了活動的同學(xué)在班級、院系或者學(xué)校進(jìn)行社會實(shí)踐活動匯報(bào)，但多數(shù)學(xué)生覺得這些活動和自己無關(guān)，社會實(shí)踐活動的效果大打折扣。

第三，即使組織了少數(shù)學(xué)生參與《形勢與政策》課實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐活動形式也比較單一，活動整體效果會打折扣。現(xiàn)在高職院校組織課外實(shí)踐活動以參觀、調(diào)查為主。這些活動形式各有利弊。各種實(shí)地參觀易于組織，但容易走馬觀花、走過場，使學(xué)生對于社會的了解不深入。社會實(shí)踐調(diào)查是一項(xiàng)學(xué)生比較方便參與的社會實(shí)踐活動。學(xué)生可以利用假期、課余時(shí)間，在教師的指導(dǎo)下，結(jié)合《形勢與政策》課的教育教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行活動。這種活動對于學(xué)生要求比較高，它不僅要求學(xué)生有一定認(rèn)識和觀察社會的能力，還要求學(xué)生對所學(xué)知識進(jìn)行綜合運(yùn)用，有較強(qiáng)的分析問題和解決問題的能力。

二、改善高職院校《形勢與政策》課教育教學(xué)現(xiàn)狀的對策

（一）穩(wěn)步提升高職院校的校領(lǐng)導(dǎo)、教師、學(xué)生對于《形勢與政策》課教育教學(xué)的重視程度

高職院校的校長及其他領(lǐng)導(dǎo)要重視《形勢與政策》課，不僅要切實(shí)組織好《形勢與政策》課的教育教學(xué)活動，像教育部的《意見》明確規(guī)定的那樣：要將“形勢與政策”課納入思想政治理論課管理體系，由學(xué)校思想政治理論課教學(xué)科研二級機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開課、統(tǒng)一管理任課教師，黨委宣傳部、黨委學(xué)生工作部、教務(wù)處等相關(guān)部門配合做好教學(xué)管理工作。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還要親自承擔(dān)《形勢與政策》課的教學(xué)任務(wù)。學(xué)校校長在高職院校學(xué)生眼中比一般任課教師神秘，更有權(quán)威性，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的親自授課，會讓學(xué)生覺得有說服力。

教師也要重視《形勢與政策》課，深刻認(rèn)識到：《形勢與政策》課和其他思想政治理論課一樣，都發(fā)揮著系統(tǒng)宣傳、闡釋、傳播馬克思主義理論的作用，是對廣大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的主渠道，是落實(shí)立德樹人這一根本任務(wù)的關(guān)鍵性課程，是培養(yǎng)一代又一代社會主義建設(shè)者和接班人的重要保障。

學(xué)生要改變錯(cuò)誤的“思想政治理論課學(xué)了沒用”的觀點(diǎn)，切實(shí)認(rèn)識到：《形勢與政策》這類的思想政治理論課是比其他技能類科目更有用的課程。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)：“青年時(shí)代樹立正確的理想、堅(jiān)定的信念十分緊要，不僅要樹立，而且要在心中扎根，一輩子都能堅(jiān)持為之奮斗。”青年處于理想信念、價(jià)值觀形成和確立的時(shí)期，抓好這一時(shí)期十分重要，第一粒扣子扣錯(cuò)了，剩余的扣子都會扣錯(cuò)。人生的扣子從一開始就要扣好。

（二）優(yōu)化、凝練教學(xué)內(nèi)容，注重時(shí)效性

教育部《意見》已經(jīng)明確規(guī)定了《形勢與政策》課的內(nèi)容為：要緊密圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，把堅(jiān)定“四個(gè)自信”貫穿教學(xué)全過程。要開設(shè)好全面從嚴(yán)治黨形勢與政策的專題，開設(shè)好我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢與政策的專題，開設(shè)好港澳臺工作形勢與政策的專題，開設(shè)好國際形勢與政策專題，并對每個(gè)專題的重點(diǎn)作出了具體規(guī)定。

這些教學(xué)內(nèi)容教師每學(xué)期都會講，教師在授課時(shí)要充分利用各種信息平臺，查找資料，選取最新案例，運(yùn)用馬克思主義基本觀點(diǎn)，分析這些實(shí)例，引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識世界和中國發(fā)展大勢，增強(qiáng)學(xué)生的“四個(gè)自信”，幫助樹立正確的世界觀價(jià)值觀。選最新案例是每個(gè)教師授課前必須做的工作。在信息時(shí)代，特別是目前自媒體迅猛發(fā)展的當(dāng)下，各種信息都很便捷地傳到每個(gè)學(xué)生眼中、耳中和頭腦中，各種信息流讓學(xué)生眼花繚亂，真假莫辯。教師必須第一時(shí)間也了解這些信息，幫助學(xué)生從紛繁復(fù)雜的信息中去偽存真，篩選出正確信息，引導(dǎo)學(xué)生用聯(lián)系、發(fā)展和全面的觀點(diǎn)看待問題，用辯證的眼光看待中國和世界的狀況，正確認(rèn)識自己的時(shí)代責(zé)任和歷史使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興努力奮斗。

（三）拓展實(shí)踐教學(xué)形式，力爭讓更多的同學(xué)參與到《形勢與政策》課教學(xué)實(shí)踐活動中

《形勢與政策》實(shí)踐教學(xué)是在校大學(xué)生認(rèn)識國情、了解社會、提升自我的必修課，也是高校思想政治理論課的延伸性教學(xué)，是增強(qiáng)高職院校《形勢與政策》課實(shí)效性的重要途徑和方法。

調(diào)查類社會實(shí)踐活動還是應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持。利用寒暑假，組織學(xué)生到農(nóng)村了解我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，到城市了解城市變遷，感受新中國成立以來我們?nèi)〉玫木薮蟪删停缴鐓^(qū)居委會、村委會等基層單位，了解基層黨組織政治建設(shè)狀況等。通過調(diào)研報(bào)告的撰寫，使大學(xué)生充分了解社會，把握國情，更加深刻地理解黨的路線方針政策。

除了進(jìn)行傳統(tǒng)的調(diào)查研究類的社會實(shí)踐活動以外，還可以進(jìn)行多種實(shí)踐活動可以嘗試。

要聞播報(bào)。《形勢與政策》的教學(xué)一般和最新的國際和國內(nèi)形勢密切聯(lián)系，學(xué)生要了解中國與世界，必須了解世情、國情、黨情、社情和民情這“五情“。學(xué)生五人一組，每組學(xué)生每學(xué)期至少進(jìn)行一次要聞播報(bào)。播報(bào)方式可以制作視頻新聞，也可以是手寫報(bào)。每個(gè)學(xué)生在小組中要有明確分工，共同完成這個(gè)播報(bào)。

實(shí)踐教學(xué)基地考察。在考察前要讓學(xué)生了解考察的目的，考察過程中給學(xué)生布置思考的問題，讓學(xué)生帶著問題去進(jìn)行實(shí)踐活動，避免走過場。通過考察讓學(xué)生理性思考問題，把社會現(xiàn)象上升到理性高度分析，看問題更全面、更深刻。

微視頻拍攝。讓學(xué)生從生活出發(fā)，從細(xì)微處切入，以小見大，既反映的是社會生活的問題，又和《形勢與政策》課的某個(gè)教學(xué)內(nèi)容有關(guān)系，使學(xué)生在拍攝中深入了解社會生活。

實(shí)踐教學(xué)方式還有很多，不一一列舉，通過這些方式，爭取讓所有學(xué)生都參與到《形勢與政策》課的實(shí)踐教學(xué)活動中，提高課程的教學(xué)效果。

注釋：

①②趙海飛，黃中斯.關(guān)于高職醫(yī)學(xué)院校形勢與政策課的現(xiàn)狀調(diào)研與對策研究——基于五所醫(yī)學(xué)高職院校的調(diào)查[J].科教文匯，2019，1（下）.