高職院校行政管理問題的思考

李鑫

[摘 要]隨著我國教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高職院校為社會培養(yǎng)了眾多技術(shù)性和理論性人才。由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對人才的需求越來越大;對人才的要求也越來越高;對人才的能力越來越細(xì)化。所以說教育工作能否健康向上地發(fā)展是決定偉大的中國夢能否實現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。就目前的高職院校來講，行政管理工作是保證院校正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵，是高校工作的日常，也是衡量學(xué)校水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。高職院校在飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)的帶動下，在我國遍地開花，各院校的行政管理水平也不盡相同，并且在高校的行政管理工作中表現(xiàn)出了許多的問題，阻礙了高職院校向更高層次的管理水平發(fā)展，同時也對我國的教育事業(yè)產(chǎn)生重大影響。本文就高職院校在行政管理工作中的一些問題進(jìn)行思考總結(jié)，并提出相關(guān)的建議供大家參考。

[關(guān)鍵詞]高職;行政管理;問題;思考

[中圖分類號]D035-4 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A

高職院校的行政管理是依靠體系的組織結(jié)構(gòu)，采用一些特定的方法和措施，綜合應(yīng)用教育資源、學(xué)?；?、獎懲機(jī)制等，實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，完成科研項目，提高學(xué)生質(zhì)量的組織活動。但是，高職院校的行政管理不僅僅是教育方面的，還有交流、成長、學(xué)院互助以及完成學(xué)院的教育升級等工作，并且，在高職院校管理結(jié)構(gòu)中是作為管理工作的計劃制定者、學(xué)院的指導(dǎo)者、權(quán)力的制約者、工作的調(diào)節(jié)者等角色。保證高職院校的行政管理工作的正常開展，可以保證高職院校教學(xué)業(yè)務(wù)的開展;增加畢業(yè)生就業(yè)的知名度，提高就業(yè)率。

1 當(dāng)前行政管理的問題

在教育事業(yè)的快速發(fā)展下，高職院校的行政管理工作在人事調(diào)動和工作作風(fēng)的影響下，導(dǎo)致了部門管理的疊加、人員的超額配置、工作的積極性不高等多方面的問題。這些問題已經(jīng)對高職院校行政管理工作帶來了負(fù)面影響，所以針對這些問題我們需要好好地進(jìn)行思考和研究，爭取在新經(jīng)濟(jì)時代下，培養(yǎng)出一批適應(yīng)社會的優(yōu)秀人才。

1.1 行政管理機(jī)構(gòu)的錯綜復(fù)雜

高職院校的行政管理工作的分配，參照了國家機(jī)關(guān)的設(shè)置方式，將同一工作分配到一個或者分散到若干部門中，然后，正職領(lǐng)導(dǎo)又配有相當(dāng)數(shù)量的副職。高職院校在設(shè)置各職能部門的時候，由于參照的是政府機(jī)構(gòu)，不論部門有沒有用或者用處大不大，都進(jìn)行了設(shè)置并配備了相當(dāng)數(shù)量的管理人員。這就造成了學(xué)校不論大小都有十幾個、數(shù)十個行政管理部門，而這些還不算太大的問題，關(guān)鍵在于部門中有了一些小的成就或者得到了一些獎勵，就會有大量的有關(guān)人員進(jìn)行利益爭取;反觀，比如說，院長布置的工作交給若干部門進(jìn)行配合完成，一旦出現(xiàn)問題各部門之間相互推諉，把自己的責(zé)任推得一干二凈。這樣不僅會增加管理的成本，領(lǐng)導(dǎo)還要花費更多的時間去處理各部門的瑣事，造成身在其位，不謀其事的現(xiàn)象，其事也不是不做，主要因為部門間的繁瑣事務(wù)太多沒有更多的時間去做自己的本職工作。

1.2 行政人員的素質(zhì)有待提高

由于我國的教育事業(yè)發(fā)展迅速，有一部分的高職院校是從中職院校提升和合并而建設(shè)的，在學(xué)校建設(shè)的考察中，因時間的匆忙和考察的不細(xì)致，導(dǎo)致了一些學(xué)校在升格后人員的管理不到位。在升級合并的時候?qū)θ藛T的要求沒有提高，對應(yīng)該裁減的人員進(jìn)行了保留等讓高職院校的行政管理人員的素質(zhì)參差不齊，管理質(zhì)量令人堪憂。也有一些人員是在學(xué)院快速發(fā)展的時候急需人才的注入，對應(yīng)聘的人員考察得不細(xì)致，導(dǎo)致了一些濫竽充數(shù)的人員進(jìn)入。雖然這一部分人員占比較小，但是千里之堤毀于蟻穴，這一問題應(yīng)該得到快速的解決。由于自身的素質(zhì)不高，再加上學(xué)院在建設(shè)的時候?qū)?jīng)費的控制，這一部分人員沒有得到更加系統(tǒng)的在崗培訓(xùn)，使其更加不能勝任應(yīng)盡的管理工作。

1.3 政教不分家

有些高職院校為了限制成本，保證科研任務(wù)和學(xué)科的建設(shè)前提下，對教職工的工作進(jìn)行了增加，讓一部分一線教職工擔(dān)任行政工作，在進(jìn)行教育工作的同時，參與行政管理工作。這就使得一線的教職工無法專心進(jìn)行教學(xué)管理，不能潛心教學(xué)研究，讓教學(xué)質(zhì)量有下降的風(fēng)險，同時也降低了行政管理的效率。然而，有一部分教職工在擔(dān)任行政管理職務(wù)后，一門心思地把精力撲在職稱評定、課題研究等行政工作上面，更有甚者直接就把自己當(dāng)作行政管理人員，不做學(xué)問。這就會造成一種現(xiàn)象，學(xué)校的各種行政工作有模有樣，學(xué)校的運作也井井有序，但是在教學(xué)方面依然淪為三流甚至是四流的學(xué)校。這樣不但有違初衷，反而會限制學(xué)校的發(fā)展，增加高職院校的招生風(fēng)險。

1.4 盲目系升院

高職院校的系和專業(yè)的設(shè)置都代表著本學(xué)院的特色和招牌，在學(xué)校的名稱中都會有所體現(xiàn)，本院主打的專業(yè)和特色的專業(yè)都是學(xué)校的重點建設(shè)科目。但是，有些學(xué)校在院系建設(shè)過程中為了體現(xiàn)對該系的重要性，直接將系變更為學(xué)院。例如前些年我們國家大力弘揚我國的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增加我國的文化軟實力，為了迎合國家的政策一部分學(xué)校就把與文化有關(guān)的系在當(dāng)年的招生簡章中都改成了學(xué)院，以體現(xiàn)學(xué)校對該系的重視。同時在系升院的時候系主任就更名為院長，相當(dāng)于無形中提升了一個等級，滿足了一些行政管理人員的虛榮心。還有一部分就是在學(xué)校合并升格時，為了增加審核的通過率，表明學(xué)校對專業(yè)的重視程度，也進(jìn)行了一番院系的變更。雖然這些做法可以增加學(xué)院的知名度，但是最重要的還是人才的培養(yǎng)。

1.5 不健全的人事管理

因為高職院校的制度是復(fù)制的國家機(jī)關(guān)人事管理制度，一些人才的選拔和提升在這些制度中受到了限制。雖然在招聘和用人方面有嚴(yán)格的人事管理流程，但是對管理人員的退出機(jī)制約束得不夠，制度不明顯。有人就認(rèn)為老師實際上就是公務(wù)員，拿著國家的工資，吃著國家的糧食，而且待遇也是和公務(wù)員平等的，也就造成了教師這個職業(yè)成為了鐵飯碗的一種，缺乏了教職工的積極性，消磨了一部分教職工的創(chuàng)造性。因此，高職院校目前在人事管理這一塊的問題在于制度的不切合實際、人事管理制度的程式化等。

2 針對行政管理問題的思考

2.1 簡化行政管理機(jī)構(gòu)

高職院校根據(jù)自己的實際情況對行政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行瘦身，削減不必要的部門，對無關(guān)緊要的部門進(jìn)行合并等。在高職院校中有許多部門設(shè)置一味地復(fù)制國家機(jī)關(guān)的配置，在許多高校中都會設(shè)置武裝部，這在高校可以說是最雞肋的一個部門，其主要職能是新生軍訓(xùn)的管理，在后期的管理工作中沒有任何用處，這個部門完全可以剔除。合理分配院系和學(xué)校的工作，學(xué)校主要負(fù)責(zé)外部溝通，以及人事的管理，協(xié)調(diào)各院系之間的關(guān)系;院系則重點抓學(xué)科建設(shè)、教學(xué)研究工作。國家教育管理部門也要制定學(xué)校機(jī)構(gòu)設(shè)置細(xì)則，按學(xué)校的職能和大小分配部室，從根本上杜絕學(xué)校非理性行政管理支出等。

2.2 提高行政管理人員素質(zhì)

高職院校的行政管理人員是日常工作的執(zhí)行者，行政管理人員的素質(zhì)高低決定著學(xué)校的發(fā)展層次，同樣也代表著學(xué)校的管理形象，所以，要加大對基礎(chǔ)崗位人員的素質(zhì)培養(yǎng)，和崗位的再教育，以強(qiáng)化行政人員的服務(wù)意識、自我進(jìn)步思想。行政人員在日常工作中要有奉獻(xiàn)精神，服務(wù)于廣大的教職工和學(xué)生是行政管理人員的追求。同時，各行政管理人員之間也要相互督促和勉勵，達(dá)到管理層次的升級，不斷地提升自己的能力，增強(qiáng)自己的事務(wù)處理能力，以便于獨立負(fù)責(zé)一個部門的工作。行政管理人員需要具備創(chuàng)新精神，不拘泥于現(xiàn)狀，不斷地拓展自己的視野，發(fā)散思維，運用新的更高效的方法處理日常事務(wù)。

2.3 規(guī)范行政制度，完善獎懲機(jī)制

加大高校行政管理人員的職業(yè)道德教育是規(guī)范行政管理的基礎(chǔ)，制定合理有效的行政制度對日常工作的評判有依據(jù)，所以，有必要建立完整的獎懲制度。激勵在任何事情面前都會有一定的積極作用，這樣可以提高行政管理人員的積極性，對自己的工作更加認(rèn)真仔細(xì);另外也可以增加崗位的吸引力，讓本崗位的行政人員有危機(jī)感，這樣才能保證行政管理工作的健康發(fā)展。為了教職工和行政的雙服務(wù)理念，可以進(jìn)行基礎(chǔ)崗位的輪換工作，在不影響正常工作的情況下可以讓教師和行政相互兼職，但不可作為日常性質(zhì)的任命。

2.4 合理定位，明確目標(biāo)

院系的設(shè)置對于高職院校來說是重中之重，也直接定性了學(xué)校的位置，所以院系一旦生成，發(fā)生變動就會引來一系列的反應(yīng)。一些學(xué)校的院系設(shè)置盲目地追求高標(biāo)準(zhǔn)，不切合本校的實際進(jìn)行院系的升格，這樣不但讓外界覺得學(xué)校的實力不強(qiáng)，還會被認(rèn)為招人耳目。學(xué)校應(yīng)該腳踏實地地建設(shè)教職工隊伍，提升教職工的業(yè)務(wù)能力，加強(qiáng)學(xué)校的學(xué)科建設(shè)，完善教育所需的設(shè)施設(shè)備，完備學(xué)校的專業(yè)設(shè)置。針對學(xué)校的重點院系應(yīng)該建設(shè)特色課程，加大教研經(jīng)費的投入。所以學(xué)校要明確自己的辦學(xué)目標(biāo)，合理定位學(xué)校的特色。

2.5 人事管理的創(chuàng)新

我國高職院校人事管理制度大多依照政府機(jī)關(guān)而設(shè)置，“論資排輩”現(xiàn)象嚴(yán)重，政府主管部門對學(xué)院的自主性管理也起到了阻礙作用，所以在人事管理方面需要極大的創(chuàng)新。首先應(yīng)該擺脫政府的運作模式，學(xué)校是研究學(xué)問的地方，自然是有能力者居上，只要是學(xué)術(shù)上有一定造詣的就應(yīng)該重點培養(yǎng);其次，針對學(xué)院的自主性，政府部門應(yīng)該放權(quán)至學(xué)院，增強(qiáng)人事管理的透明度和執(zhí)行力度，從而提高認(rèn)識管理的效率;最后應(yīng)該解決所謂的“鐵飯碗”制度，應(yīng)該逐步推行合同制，通過聘任來完成改變，讓責(zé)任和權(quán)利有機(jī)地結(jié)合，增強(qiáng)行政人員的危機(jī)感和責(zé)任心，讓潛在的人力資源變成可見的人事財富。

3 結(jié)語

高職院校近年來得到了快速的發(fā)展，隨著國家對教育的重視，學(xué)校的規(guī)模不斷擴(kuò)大，高職院校的分化也越來越明顯，發(fā)展較好的院校整體的行政管理水平較高，這對于我國的教育是好的一面。行政管理工作作為高職院校的日常在高校的發(fā)展階段占據(jù)了重要位置，所以，高校應(yīng)該腳踏實地制定目標(biāo)，運用行政管理的手段為學(xué)校謀發(fā)展，通過業(yè)務(wù)自查和互查，提高行政管理人員的管理水準(zhǔn)。學(xué)校通過部門的改革完善行政管理的架構(gòu)，為學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展奠基鋪路。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 付皓軒，蘇嘉庚.我國高校行政管理體制優(yōu)化[J].中外企業(yè)家，2017（12）.

[2] 王安.淺析我國高職院校行政管理工作中存在的問題及對策[J].辦公室業(yè)務(wù)，2018（19）.

[3] 肖婷.“雙一流”建設(shè)背景下高職院校行政人員激勵機(jī)制改革研究[D].南昌大學(xué)，2018.

[4] 羅浩.高職院校行政管理模式創(chuàng)新性思考與實踐[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017（06）.

[5] 康麗珍.試論高職院校行政管理隊伍素質(zhì)提升路徑[J].職業(yè)時空，2016（02）.