大連市高職教育與社區教育融合發展研究

劉崢

摘? 要：大連在構建學習型社會的過程中，社區教育極大地滿足了居民的學習需要，但其功能尚未得到最大發揮，高職教育能夠憑借自身優勢彌補社區教育的發展局限。該文以大連高職教育與社區教育融合發展為研究內容，客觀闡述二者融合發展的現實需求、制約融合發展的現實因素、融合發展的優化路徑。

關鍵詞：高職教育? 社區教育? 融合發展? 學習型社會

中圖分類號：G64 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2019）07（b）-0110-02

1? 高職教育與社區教育融合發展的現實需求

1.1 構建學習型社會的需要

學校教育不能受用終生，人們需要不斷接受新知識和新技能。國家在構筑學校教育體系之外，正大力度統籌校外教育資源[1]。社區教育是構建學習型社會的重要教育形式。社區教育形式可以多種多樣，高職教育有師資、有實訓基地、有優質圖書和課程資源，二者融合發展對構建學習型社會具有重要意義。

1.2 社區居民生存發展的需要

獲取更高層次的教育，學習所處行業先進的發展理念，已成為居民的學習需求。他們希望高職院校敞開校門，滿足大眾多元化的學習愿望，開展再就業職業技能培訓、退役軍人技能培訓、老年大學課程等教學內容，以提升居民自身的綜合素養，適應社會對從業人才的現實需要。

1.3 高職院校提升社會服務能力的需要

社會服務能力是評價高職辦學水平的一項重要指標，在國家示范校和“雙高”項目中均有體現。與社區教育融合，高職教師有機會走進社區企業，及時將職業技能反饋到課堂教學，根據地方行業特色及時調整專業設置，合作建立校外實訓基地，邀請一線專家作為外聘教師講授課程，增強高職院校競爭實力。

2? 制約大連高職教育與社區教育融合發展的現實因素分析

2.1 辦學經費不足，高職院校參與積極性不高

社區教育屬于公益事業，辦學經費應以政府投入為主，由于國家對社區教育沒有具體的量化考核指標，目前大連市支撐社區教育的開支均為教育部門和各級政府臨時性支出，嚴重阻礙社區教育現代化發展。目前國家尚未出臺高職院校參與社區教育的考評機制，導致高職院校參與社區教育的積極性不高。

2.2 管理體制不健全，缺乏考核評估機制

高職教育與社區教育融合發展是一項系統工程，涉及政府、社區、學校、企業、居民等諸多要素，需要政府其他部門大力配合，應制定一套系統高效的管理機制[2]。大連市社區教育的考核評估體系尚不健全，高職院校對師生參與社會服務的考評缺乏重視，高職院校應該依據實際情況構建參與社區教育的考核評估體系，定期對在校師生參與社區教育做出評價，給予適當的獎勵。

2.3 教育資源分散，信息化程度低

由于高職院校與街道社區聯系較少，對公益性的社區教育重視不足，對外開放共享的教育教學資源有限，導致大連社區教育調動高職院校教育資源的能力不足。大連社區教育在構建信息化體系中，學習資源依賴于購買服務器后裝載其中的內容，難以做到及時更新，各個平臺學習資源同質化嚴重，缺乏特色。大連市社區教育仍以集體面授為主，即使是適合采取網絡教學的內容也沒有在平臺中設置課程。

2.4 師資專業化水平低，教育力量薄弱

大連市十分缺乏具有社區教育實踐經驗的專職教師，即使自身具備良好的職業技能和教學能力，也很難從社區教育的角度去協調資源、研發課程、組織教學。由于社區與高職院校的銜接較少，再加上辦學經費有限，社區教育的管理者認為沒有必要動用高職院校的優勢資源進行服務，沒有為高職院校的教師參與社區教育搭建平臺。

3? 大連高職教育與社區教育融合發展的優化路徑

3.1 建立社區教育的經費保障制度

3.1.1 政府投入

為了穩定政府對社區教育的的經費投入，應把社區教育經費列入年度財政預算，?？顚Ｓ?，社區教育經費數額與地方經濟發展同步增長。由于我國各地教育發展狀況不均衡，社區教育經費應根據不同地區現階段發展情況合理撥付，重點用于現代化信息平臺建設、師資隊伍保障建設，教育資源整合，全面促進我國社區教育快速發展。

3.1.2 社會籌措

國家應支持社會組織、個人和團體為社區教育事業提供經費資助，并使資助款項享受國家稅收的優惠政策，依據資助數額減少企業當年的繳稅金額，以此提高企業參與社區教育的積極性。但仍需注意的是，即使吸納了社會資本，社區教育事業也必須堅持公益性的屬性。

3.1.3 提取職工教育經費

我國可以規定國家機關、企事業單位、社會團體和其他組織繳納一定比例的職工教育經費，專門用于單位員工的教育培訓，員工對提取的職工教育經費有知情權，企業每年應對職工教育經費的使用情況做出匯報，根據具體情況分配當年使用的職工教育經費，當年結余部分可轉下個年度繼續使用。

3.2 設置管理機構，制定考核評價機制

3.2.1 中央和地方設立社區教育推進委員會

在中央和地方分別設立社區教育推進委員會，國家應明確各級社區教育推進委員會的管理、指導、監督、審查等職權，加強中央和地方機構的協同配合，科學統籌規劃，合理進行頂層設計，加大經費投入，著重增強教育實體建設，凝聚國家及地方各部門的合力，使公共權力在社區教育的發展中發揮重要作用。

3.2.2 教育部門制定高職院校參與社區教育的考核評價機制

教育主管部門應建立高職院校參與社區教育的激勵機制，將參與社區教育的活動成果納入考評指標，對在校師生參與社區教育活動進行鑒定考核，并將考核成績轉化為學分和績效，對居民滿意度高、教學成果顯著的精品課程給予一定獎勵。全國定期舉辦社區教育教學成果大賽，通過以賽促學、以賽促練的模式，調動師生參與社區教育的積極性。

3.3 整合高職院校教育資源，搭建信息化共享教學平臺

3.3.1 高職院校建立大資源觀

高職院校應該建立大資源觀，將自身擁有的物質資源和人力資源最大限度地有效利用?？蓪⒍喙δ軋蟾鎻d、專業實訓教師、現代化圖書館等場地對外共享，為社區居民提供良好的學習環境;制定政策鼓勵師生服務社區教育，針對不同年齡層次人群設置多樣化的課程體系;充分挖掘轄區內企事業單位的資源，與其進行校企合作，成立校外實習基地、志愿者服務中心，為大學生開展實踐活動搭建平臺。

3.3.2 搭建信息化共享教學平臺

高職院校應搭建信息化共享教學平臺，組織一批教學名師和影視制作團隊，打造一批精品慕課和微課資源，使社區居民能夠在閑暇之余利用網絡平臺學習課程資源。高職院校應建立網絡學習服務中心，為社區居民提供課程選擇、期末測試、成績查詢等一系列個性化服務，利用互聯網手段為居民搭建一個便民、快捷的網絡服務窗口。

3.4 設置專職人員和專業技術職稱，高職院校建立師資培訓中心

3.4.1 設置專職人員和專業技術職稱

我國社區教育應設置專職崗位，建立崗位準入制度和教師資格證制度，接受系統的崗前入職培訓和崗位業務培訓。此外，制定合理的專業技術職稱評聘機制，從初級到高級晉升評聘，既注重教學中的課時數量、教學成果、獲獎榮譽等工作業績，又注重考察工作人員的科研水平，如主持的課題的數量、發表的論文篇數等，全面提高社區教育專職人員工作的能力。

3.4.2 高職院校開設師資培訓中心

高職院?？梢岳脦熧Y資源設立社區教育師資培訓中心，對參與社區教育的所有教師進行業務培訓，以社區教育概論、教育管理學等課程為理論內容，以職業技能操作、PPT課件制作、微課的錄制等課程為實踐內容，使他們能夠深入理解社區教育的深入內涵，切實掌握授課技巧和現代化教學手段。

4? 結語

高職教育與社區教育融合發展，共享高職院校教育教學資源，調動在校師生的積極性，提供實用專業的課程，為大連社區教育的內涵式發展拓寬了新的路徑。

參考文獻

[1] 楊進，劉立新，李進.治理理論視域下職業教育校企合作治理結構的構建[J].中國職業技術教育，2015（36）：5-9.

[2] 邢澤宇，郎益夫.高校參與社區教育的模式與對策研究[J].黑龍江高教研究，2016（5）：55-58.