我國生產性服務業發展的區域差異及影響因素研究

董華 陳蕾

摘 ?要：本文利用2009-2016年生產性服務業的稅收數據，測度我國不同區域的生產性服務業發展水平差異，并通過面板數據分析驗證了我國生產性服務業發展水平的影響因素。研究發現地區服務業稅收負擔、地區經濟對外依存度和地區城市化率對我國生產性服務業的發展有顯著的負向作用，地區財政支出強度對我國生產性服務業的發展有顯著的正向作用。

關鍵詞：生產性服務業 ?稅收貢獻 ?稅收負擔

制造業服務化轉型已經納入《中國制造2025》國家戰略，作為中間投入的生產性服務業，其發展的現狀和整體水平如何，是否具有區域差異，受哪些因素的影響，這些問題研究有助于政府有關部門制定相應的政策措施積極推動生產性服務業發展，進而促進制造業服務化轉型。大多數學者從GDP角度研究生產性服務業的發展，本文基于稅收貢獻和稅收負擔視角進行研究，有助于政府采取合適的稅收政策來推動生產性服務業發展，優化產業結構。

一、不同區域生產性服務業發展的比較

（一）不同區域生產性服務業對第三產業的稅收貢獻率

將全國31個省、市和自治區劃分為東部、中部和西部三個區域。為了保證統計口徑一致，本文采用批發和零售業，信息傳輸、軟件和信息技術服務業，交通運輸、租賃和商務服務業，倉儲和郵政業，金融業，科學研究和技術服務業六大生產性服務業細分行業的稅收數據作為計算依據。

把不同區域各個省、市、自治區的生產性服務業稅收數據進行求和，計算得到我國三大區域的生產性服務業總稅收，在此基礎上，進一步計算生產性服務業對第三產業的稅收貢獻率，見下圖。

（二）東部區域優勢漸顯，西部區域高于中部區域

從數據對比可以看出，前三年我國三個區域生產性服務業稅收對第三產業的稅收貢獻率差距不是很大，西部區域稍微落后于其他兩個區域。但從2012年開始，東部區域的優勢逐漸顯現出來，并且西部區域的稅收貢獻率超過了中部地區的稅收貢獻率，這也在一定程度上說明了東部區域的生產性服務業發展水平高于其他兩個區域，而西部區域盡管地理位置處于劣勢，但在西部開發政策和一些優勢企業的帶動下，整體的生產性服務業發展水平超過了中部區域。從另一方面看，近幾年東中西部生產性服務業發展的差距逐漸加大。東部區域保持著良好的發展勢頭，在近年來日益領先;中部區域的生產性服務業稅收貢獻總體上呈現下降趨勢，尤其在2016年，它與西部區域的差距更加顯著;而西部區域的生產性服務業稅收貢獻盡管有所提高，但仍落后于東部區域。

二、生產性服務業發展的影響因素的實證分析

（一）模型構建

1.理論基礎與研究假設

（1）稅收負擔對生產性服務業發展水平的影響

新古典增長理論提出資本和勞動力這兩個關鍵要素的投入影響著經濟增長，而稅收政策通過影響企業納稅的額度間接影響要素的流動方向，促進產業結構的調整，影響經濟的發展方向。稅收負擔越重，生產性服務企業需要支出的成本越多，用于企業發展自身業務的資金就會相對減少。陳明藝和王璐璐（2019）的實證研究表明，長三角地區的總稅負和所得稅稅負對產業結構升級呈顯著抑制作用。由此，本文提出假設一：服務業稅收負擔越重，生產性服務業發展水平越低。

（2）經濟對外依存度對生產性服務業發展水平的影響

對生產性服務業的發展而言，適當地借助國際市場的商務、物流和技術等來得到發展是有益的，但是長期如此會出現路徑依賴，削弱自身創新發展的動力。如果一個地區的經濟發展水平過多地依賴于國際市場，會導致地區產業缺乏創新能力，而作為制造業中間投入的生產性服務業，對創新意識和創新能力要求較高，加上國際市場的競爭壓力，使得生產性服務業缺乏靠自身發展的動力和能力，最終會影響發展的長期進程。因此，本文提出假設二：地區經濟對外依存度越高，生產性服務業發展水平越低。

（3）財政支出強度對生產性服務業發展水平的影響

中國目前處于產業結構轉型升級的關鍵時期，要轉變經濟發展方式和模式，主要依靠技術進步和資源配置效率提升，然而信息的不對稱和外部性等問題的存在卻會阻礙產業結構的升級。地方政府的財政投入在一定程度上可以彌補市場的不完善問題，加快產業轉型升級的步伐。江波和李江帆（2016）指出我國的專項基金和財政獎勵等方式的支持力度不足，阻礙了生產性服務業的創新發展。中國生產性服務業尚未進入成熟發達的階段，政府的財政支持對生產性服務業發展的推動和扶持至關重要。所以，提出假設三：地區財政支出強度越大，生產性服務業發展水平越高。

（4）城市化水平對生產性服務業發展水平的影響

傳統上認為，城市化與工業化相互影響，城市化促進工業化，工業化對勞動力需求的不斷增長會加快城市化的速度。由于生產性服務業同工業化的發展密切相關，可以認為，城市化水平越高，地區產業和經濟的發展水平越高，因而生產性服務業的發展水平也會越高。不過，由于不同地區的產業基礎和產業結構不同，產業轉型升級的內容和方向也不相同，對勞動力需求的規模和結構就會有所差異，因此城市化水平對生產性服務業的影響可能會有所不同。雷純華和陳本鳳（2016）采用西部地區的數據分析驗證了城市化水平對生產性服務業具有負向促進作用。為了驗證城市化水平對我國生產性服務業的發展的具體影響，本文提出假設四：地區城市化率越高，越不利于生產性服務業的發展。

2.模型構建及說明

通過查閱文獻和分析，基于以上假設，建立如下的實證分析模型：

contriit=β0+β1burit+β2depenit+β3expenit+β4cityit+εit

在上式中：i（1-31）表示31個省、市、自治區，t（2009-2016）表示八年的時間;contri為被解釋變量;bur、depen、expen和city為解釋變量;β0-β4為系數;εit為誤差項。contri為生產性服務業的貢獻率;bur為地區服務業稅收負擔（地區服務業的稅收收入/地區服務業生產總值）;depen為地區經濟對外依存度（地區進出口總額/地區生產總值）;expen為地區財政支出強度（地區財政支出/地區生產總值）;city為地區城市化率（地區城鎮常住人口/地區總人口）。以上數據根據各年的稅務年鑒和統計年鑒整理計算而得。

（二）實證分析

Eviews8中單位根檢驗的結果表明在5%的顯著性水平下拒絕原假設，說明上述六個變量是平穩的，不存在偽回歸現象，可以進行回歸分析。為了考察模型的估計結果是否穩定以及不同變量引入后對模型估計結果的影響，本文將依次引入變量，通過逐步回歸來考察估計結果。首先將被解釋變量contri和解釋變量bur進行回歸，再將解釋變量depen、expen、city依次加入進行回歸得到不同的模型，各個模型的估計結果參見下表。

從調整后的R2、F統計量的值和P值來看：模型的擬合結果較為良好，回歸系數顯著，所選用的解釋變量能夠解釋我國的生產性服務業發展水平，具體分析如下：

從下表可以看出，四個模型中bur的系數都顯著，并且地區服務業稅收負擔水平對于我國的生產性服務業發展水平都存在著負向的影響，說明服務業稅收負擔越重，生產性服務業發展水平越低;在模型二至模型四中，depen的系數都十分顯著，并且地區經濟對外依存度對于我國的生產性服務業發展水平都存在著負向的影響，說明對國外市場的依賴程度越高，生產性服務業發展水平越低;從模型四中可以看出，地區的財政支出強度對于生產性服務業發展水平存在顯著的正向影響，說明了政府對生產性服務企業給與財政上的支持是很有必要的;在模型四中，地區的城市化率對于生產性服務業發展水平存在顯著的負作用，說明我國的城市化進程沒有以工業化進程為核心，制造業服務化作為工業化的一個高級階段，更需要的是高層次創新型人才，隨著城市化率的提高，城市新增就業人口多從事的是非生產性服務業，對生產性服務業發展沒有明顯促進作用。

三、簡要結論和建議

（一）實證分析結論

通過實證分析，我們得到服務業稅收負擔、地區經濟對外依存度和地區城市化率對我國生產性服務業發展有顯著的負向影響，地區財政支出強度對我國生產性服務業發展有顯著的正向影響。

（二）推動我國生產性服務業發展的建議

1.不同區域選擇不同的生產性服務業發展方式

由于不同區域之間的經濟特征和產業發展基礎差異，把握各個區域的優勢和劣勢，有針對性地選擇發展方式尤為重要。針對經濟較發達的東部區域，要加快制造企業轉型升級的步伐，發揮生產性服務業的“領頭羊”作用，加大生產性服務業的發展力度;對于相對落后的中部區域，要協調好各個省份的發展，尋找差異化發展的優勢;對于發展不均衡的西部區域，應以重點制造企業為核心，以點帶面，逐漸形成生產性服務業的集聚，逐步推進地區服務經濟全面發展。

2.加大對生產性服務業的稅收優惠力度

稅收負擔水平高抑制了生產性服務業的發展，政府部門要加大對生產性服務業的稅收優惠力度，在一定程度上實行減稅或免稅政策，來減少生產性服務業企業的資金壓力，促進這些企業順利轉型升級。在征稅時可以扣除企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研發費用，同時可以通過稅收優惠招引生產性服務企業進入當地的服務業產業園區，實行集中互動發展，獲得集聚效應。

3.注重技術創新和商業模式創新

企業的經濟對外依存度過高會阻礙生產性服務業的發展，可見加強產業自主創新能力的培育有利于生產性服務業的發展。技術創新是獲得競爭優勢的關鍵環節，是企業獲得持續和穩定收益的重要保障;由技術創新、服務創新和產品創新整合而成的商業模式創新可以幫助企業穩固和提升自身的行業地位。技術創新和商業模式創新相輔相成，共同促進生產性服務業的發展。

4.政府加大對生產性服務企業的經濟支持力度

政府部門要加大財政支出強度，對重點發展的生產性服務企業和項目給予政策傾斜，或一定的資源和資金支持。生產性服務企業面臨著融資難的問題，因為這樣的企業一般都缺少可供抵押的固定資產，較難獲得銀行貸款，特別是在企業創業初期缺乏金融支持，從而制約了生產性服務業的快速發展，政府可以適當地進行幫助。除此之外，也可以對行業協會、企業開展專業技術培訓等進行扶持獎勵。

5.提高就業人員的知識素養，培養和引進高素質人才

城市化率的提高并不會促進生產性服務業的發展，隨著城市里涌入越來越多的打工者，他們中的大多數受教育程度不高，對生產性服務業的發展沒有實質性的貢獻。要提高生產性服務業的發展水平，一方面，企業可以適當地對這些員工進行培訓，培養員工的服務意識和學習意識，提高員工的技術能力;另一方面，政府要根據當地生產性服務業的發展重點，建立健全金融保險、軟件信息服務和現代物流等人才培養和引進機制，充分發揮人才資源開發基金的作用，加大服務業高素質人才的引進力度。

參考文獻：

[1]江波，李江帆.生產性服務業的多維考量與困境擺脫[J].改革， 2016，（10）.

[2]陳明藝，王璐璐.長三角產業結構升級稅負因素研究[J].上海經濟研究，2019，（1）.

[3]雷純華，陳本鳳.西部地區生產性服務業集聚發展的影響因素研究——基于我國西部地區11省市的面板數據分析[J].知識經濟，2016，（5）.

（作者單位：青島科技大學經濟與管理學院）

責任編輯：代建明