法學類和法學專業(yè)究竟指什么？

劉坤輪（中國政法大學法學教育研究與評估中心）

要談?wù)摼烤故裁词欠▽W類或法學專業(yè)時，還是要從麥可思就業(yè)報告說起。自2009年麥可思公司首次發(fā)布《中國大學生就業(yè)報告》（就業(yè)藍皮書）開始，至今已經(jīng)11年了。這11年里，除了2016年外，法學幾乎每年都被列為就業(yè)難的紅牌專業(yè)。連續(xù)3年、連續(xù)7年的字眼不斷出現(xiàn)在公眾視野中，法學似乎被施加了魔咒一般，躲不過就業(yè)紅牌的厄運。但與之同時，這十多年中，法學專業(yè)的招生規(guī)模和招生分數(shù)，并沒有出現(xiàn)什么下滑的跡象，法學仍然是本科熱門的專業(yè)之一，甚至在一些院校開設(shè)的法學二學位輔修班，也出現(xiàn)名額難求的局面。

這究竟出了什么問題？僅僅是大眾不理性，導致繼續(xù)選擇就業(yè)難的專業(yè)嗎？還是有其他層面的原因？對此，筆者曾在2010年專門撰文對麥可思就業(yè)報告提出過批評。鑒于2018年頒布的《普通高等學校本科專業(yè)類教學質(zhì)量國家標準》和2019年發(fā)布的麥可思就業(yè)藍皮書，再次將法學專業(yè)連續(xù)3年列為紅牌專業(yè)，本文將從闡釋《法學類教育質(zhì)量國家標準》（以下簡稱“國標”）的角度，再談一談究竟什么是法學專業(yè)。

法學學科門類、法學學位和法學專業(yè)

法學學科門類是指與法學具有一定關(guān)聯(lián)的學科歸類，它本身是授予法學學位的依據(jù)。法學學科門類的主要依據(jù)是2009年國務(wù)院學位委員會、教育部印發(fā)的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設(shè)置與管理辦法》以及2011年國務(wù)院學位委員會和教育部頒布修訂的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄（2011年）》（最新更新時間為2018年4月）。根據(jù)這一修訂，我國目前共有13個學科門類，分別為：哲學、經(jīng)濟學、法學、教育學、文學、歷史學、理學、工學、農(nóng)學、醫(yī)學、軍事學、管理學和藝術(shù)。

法學學位實際上是代表國家對在法學領(lǐng)域受教育的程度或在法學學科領(lǐng)域里已經(jīng)達到一定的水平的個人所授予的一種學術(shù)稱號，有時法學學位也為表彰在法學領(lǐng)域做出一定貢獻的個人。因此，學位本身并不對應一般的本科教育，它是分層次的，比如法學學位實際上包括法學學士學位、法學碩士學位和法學博士學位。對一些在法學研究或法律實務(wù)等領(lǐng)域做出特定貢獻的個人，也可以授予榮譽性的學位，理論上包括榮譽學士學位、榮譽碩士學位和榮譽博士學位。

法學專業(yè)是高等法學教育的基本單位。專業(yè)教育是大學教育的基本形態(tài)，它本身是貫穿大學人才培養(yǎng)全過程的，也就是貫穿大學的各個學位獲取過程之中，從本科到研究生，都是專業(yè)教育。法學專業(yè)是一種特殊的專業(yè)教育，因為它本身對應著特殊的職業(yè)，和一些不對應特殊職業(yè)的大學專業(yè)形成對比。這些年來，我國大學本科教育產(chǎn)生了各種實驗班，比如書院制、文科綜合實驗班等形式，其原因在于對剛剛進入專業(yè)學習的高中生本身綜合素質(zhì)持懷疑和否定態(tài)度，將大學的專業(yè)教育前調(diào)，承擔一定的博雅教育或是自由教育的功能。但實際上，這本身并不是對于大學專業(yè)教育的否定，而是對中國應試性中等教育的否定和反思，因為大學前的博雅教育，沒有實現(xiàn)好培養(yǎng)身心健康的預備大學專業(yè)學生的職責，導致大學不得不分出一部分時間來進行博雅教育。主體上，大學仍然是以專業(yè)進行劃分的形式，這和中等教育階段什么都學的教育，是不同的形態(tài)，博雅教育或自由教育不是，也不應該是大學的主要教育形態(tài)，哪怕是本科階段，也仍然如此。

表1：法學專業(yè)內(nèi)涵對照表

法學專業(yè)是法律專業(yè)嗎？

接下來一個要澄清的問題就是，法學專業(yè)究竟包括哪些內(nèi)容，它是法律專業(yè)嗎？答案是否定的。以麥可思報告為代表的媒體所傳遞給社會的法學專業(yè)和大眾所理解的法律專業(yè)，內(nèi)涵可謂謬之千里，只有其中極小一部分對應著未來的法律職業(yè)。

社會傳媒的法學專業(yè)一般包括6個專業(yè)類，33個本科專業(yè)。根據(jù)教育部最新更新的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄》，法學專業(yè)包括了6個專業(yè)類，分別為法學類、政治學類、社會學類、民族學類、馬克思主義類和公安學類。這些專業(yè)類對應的是大學教育的一級學科，其各自的知識體系有著很大的區(qū)別，但同屬于法學專業(yè)，所獲取的也是法學學位。這也正是麥可思報告中對于法學專業(yè)就業(yè)情況評估需要特別予以注意的地方，因為麥可思報告調(diào)查的是法學學科門類，并不是大眾話語中的法學或法律專業(yè)。還需要繼續(xù)說明的是，即便是這里的法學類專業(yè)，也不同于大眾話語中的法學或法律專業(yè)，它的內(nèi)涵要更寬一些，因為法學類專業(yè)包括了法學專業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)和監(jiān)獄學3個專業(yè)類別，其中，只有第一個法學專業(yè)，才是真正意義上對應著法律職業(yè)的法學專業(yè)。為了更為清晰地展示這種區(qū)別，筆者將本科階段大眾話語和專業(yè)話語中所理解的法學專業(yè)對照制作成圖表（見表1）。

從以上圖表中我們可以清晰地看出，僅僅就本科階段的專業(yè)設(shè)置而言，經(jīng)過社會傳媒到大眾話語中的法學專業(yè)和專業(yè)話語中所理解的法學專業(yè)，其內(nèi)涵之間存在著巨大的差別。麥可思就業(yè)報告中所調(diào)查的法學專業(yè)，實際上包括了13個基礎(chǔ)專業(yè)，20個特設(shè)專業(yè)，一共是33個專業(yè)。但是，法律人所理解的法學專業(yè)，是狹義上的法學專業(yè)，這只有1個，僅從數(shù)量上來看，是全部33個子類別中的1/33。

還需要特別指出的是，日常大眾話語中的法學主要是法律學，內(nèi)涵要更窄。專業(yè)話語中的法學，實際上還包括了這10個二級學科，分別為法學理論、法律史、憲法學與行政法學、刑法學、民商法學（含：勞動法學、社會保障法學)、訴訟法學、經(jīng)濟法學、環(huán)境與資源保護法學、國際法學（含：國際公法、國際私法、國際經(jīng)濟法)和軍事法學。但在大眾的話語中，法律學主要是應用型、實踐學的，其內(nèi)涵要更小一些，主要應包括民商法和刑法，一定程度上涉及經(jīng)濟法、訴訟法和國際法，大體也只有2～5個法學二級學科。這一點，也是當我們談及法律學時，需要特別注意的，否則即便本身是從事法學教育或法學研究的學者，也可能為社會傳媒所誤導。

哪個專業(yè)能參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試

大家之所以關(guān)注麥可思就業(yè)報告中的法學專業(yè)被亮紅牌問題，實際上主要關(guān)心的是學法學究竟能不能進入未來的法律職業(yè)。從法學院校到法律職業(yè)，有一條橫亙其中的條件，那就是統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，于是這個問題就變成了究竟大學哪個專業(yè)的學生能夠參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，也就是日常話語中的法律專業(yè)問題。

司法改革決定法學教育的方向。黨的十八屆四中全會以來，我國的司法改革開始朝著正規(guī)化、職業(yè)化和專業(yè)化的方向發(fā)展，其中，對于法律職業(yè)共同體的建設(shè)產(chǎn)生重大影響的就是統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的改革。2015年正式出臺的《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》明確將“專門從事立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)和法律教育研究等工作的職業(yè)群體”歸入法律職業(yè)，并明確要求“擔任法官、檢察官、律師、公證員、法律顧問、仲裁員（法律類）及政府部門中從事行政處罰決定審核、行政復議、行政裁決的人員，應當取得國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格”。司法改革的職業(yè)化對于法學教育的影響也直接體現(xiàn)在統(tǒng)一法律職業(yè)改革的文本規(guī)范之中，正規(guī)的法學教育成為參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的前置條件，也就是“具備全日制普通高等學校法學類本科學歷并獲得學士及以上學位，或者全日制普通高等非法學類本科及以上學歷并獲得法律碩士、法學碩士及以上學位或獲得其他相應學位且從事法律工作三年以上”。關(guān)于統(tǒng)一法律職業(yè)資格改革的重大意義，這里不必贅述，它將法學教育置于法律職業(yè)共同體的前端，決定了法學教育的職業(yè)化方向，這是和要明確法學專業(yè)的內(nèi)涵直接相關(guān)的。

只有作為法學類基礎(chǔ)專業(yè)的法學專業(yè)才是參加職業(yè)法律職業(yè)資格考試的前置條件。大眾傳媒關(guān)于法學就業(yè)率低的傳播之所以會對社會甚至法學界產(chǎn)生誤導，一個重要的原因就在于不明晰究竟什么專業(yè)能夠參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，因為通過統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試是進入法律職業(yè)的前提，并且是必要條件。司法改革的主導思路是正規(guī)化、專業(yè)化和職業(yè)化，這一點首先就在法學教育中體現(xiàn)出來。在以上所列舉的33個法學學科門類下的專業(yè)中，只有法學類專業(yè)下的法學基礎(chǔ)專業(yè)才是唯一能夠參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試的專業(yè)，這是前置條件。從專業(yè)數(shù)量來看，只占大眾傳媒話語中法學專業(yè)的3%，這也在一定程度上，再次印證了法學教育的精英教育屬性。事實上，早在司法考試時代，法律職業(yè)資格準入考試就被稱之為“天下第一考”，這基本可以反應這項考試的含金量，因此，法學專業(yè)的學生在通過法律職業(yè)資格考試后，就業(yè)方面基本上不會存在太大的問題。

悖論與澄清

經(jīng)過對于法學學科門類、法學學位和法學專業(yè)的數(shù)據(jù)化梳理，我們基本上厘清了“大法學”和“小法學”之間所存在的巨大差異，對于社會傳媒所傳播的兩種現(xiàn)象之間的悖論，也就能夠給出一個相對合理的解釋了，這兩種現(xiàn)象一個是法學專業(yè)掛紅牌和就業(yè)難，另外一個就是法學專業(yè)高考錄取分數(shù)在各個專業(yè)錄取中保持高位。

就業(yè)紅牌針對的法學專業(yè)是以法學學科門類作為基數(shù)的。社會傳媒中關(guān)于法學專業(yè)就業(yè)率低并因此連續(xù)掛紅牌的表述，指向的是法學學科門類。當然，在就業(yè)報告的正式文本中，麥可思公司也有明確的說明。但是，傳遞到社會大眾那里，法學專業(yè)就會和僅占統(tǒng)計3%法學基礎(chǔ)專業(yè)等同起來，而這中間發(fā)生了大量的話語扭曲，對于法學專業(yè)招生和人才培養(yǎng)都有著不太正面的影響。法學并非就業(yè)困難的專業(yè)，這一點在進入職業(yè)后的薪酬統(tǒng)計方面，也得到了證實，法律職業(yè)位列各行各業(yè)薪酬榜的前端，和就業(yè)率低之間形成對照。

大學招生的法學專業(yè)只指向法學基礎(chǔ)專業(yè)。大學的招生是按照高等教育的基本單元，也就是專業(yè)進行的，大學招生各個專業(yè)的錄取情況基本可以反映專業(yè)在社會中的認可度，同時，招生的專業(yè)和大學畢業(yè)時的學歷是對應的，進入各個專業(yè)學習期滿后，所獲得的學歷是對應招生專業(yè)的，比如法學類專業(yè)下有法學、知識產(chǎn)權(quán)和監(jiān)獄學三個專業(yè)類別，其學位雖然都是法學學位，但學歷卻是不同的，分別對應著法學、知識產(chǎn)權(quán)和監(jiān)獄學學歷。其中，只有法學專業(yè)學歷才能夠參加統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，而這在一定程度上可以解釋為什么法學專業(yè)在社會傳媒中長期被列為紅牌專業(yè)，但高考招生時卻仍然熱度不減。

最后，需要再次明確一下《法學類教育質(zhì)量國家標準》所指向?qū)I(yè)內(nèi)涵?！皣鴺恕敝蟹▽W類專業(yè)是一個專業(yè)集合，它包括3個類別，在和法學學科門類對比時，它是“小法學”，但如果和統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試聯(lián)系起來，它仍然是一個“大法學”的概念，真正嚴格意義上的“小法學”，只指向作為法律職業(yè)資格前置條件的法學類基礎(chǔ)專業(yè)，也就是法學專業(yè)，其專業(yè)代碼是030101K。因此，無論是對待社會傳媒的信息，還是對于學術(shù)研究，對于“大、小法學”，我們要區(qū)別所分析的問題，既不應該無視差異，但是，也不應該因為這種差異而忽略同質(zhì)性，“大、小法學”在內(nèi)涵上的差異，讓我們要對一些研究數(shù)據(jù)保存充分的懷疑態(tài)度，同時，也要看到，在法學教育體系中，“小法學”的支柱性地位足以支持我們在法社會學研究中，以趨勢為目的的描述性研究。