“三治融合”的利川新探索

通訊員/曾維明 李佳 李曉

湖北省利川市柏楊壩鎮(zhèn)堅持把自治、法治、德治作為根本方式，努力構(gòu)建基層社會善治體系，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。自治、法治、德治“三治融合”在利川柏楊壩開始探索，實現(xiàn)基層治理資源的交匯，增加了破解基層問題的“鑰匙”，交出一份山區(qū)“三治融合”的樣本。

利川市柏楊壩司法所所長雷紅兵說，利川柏楊壩正在逐步形成以黨建統(tǒng)領全局，以自治為基礎，以法治為根本，以德治為引領，建立健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理機制。

龍豐志愿服務隊“誰有困難就去幫誰”

55歲的孫賢炳是龍豐村人，1995年家庭遭遇變故，妻子和妹妹相繼去世。他獨自拉扯兩個孩子，照顧多病的父母，生活十分貧苦。在孫賢炳父母病重時，鄰居們送來大米、肉、咸菜，還有的送來藥物。在村民的幫助下，孫賢炳渡過了難關(guān)。后來在國家政策的幫扶下，孫賢炳成功脫貧摘帽。

孫賢炳的人生開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。他懷著一顆感恩之心回報鄉(xiāng)里。他發(fā)現(xiàn)，村里7組70歲的老人劉道銀、2組60多歲的老人黃暢林等都需要有人照顧。孫賢炳開始幫助他人，考慮個人力量有限，他決定成立一支志愿服務隊。

于是20多名村民響應號召，龍豐志愿服務隊成立。“誰有困難就去幫誰”成為志愿服務隊的宗旨。當?shù)匦藿ü罚贞牫锰焐形戳辆桶训缆诽詈昧恕０貤顗捂?zhèn)福利院的老人幾乎都是殘疾人，孫賢炳特地養(yǎng)了一頭豬送到福利院。

“只要別人有困難，我就會去幫助。”孫賢炳說，做點力所能及的事情，才能體現(xiàn)自身價值。在孫賢炳的影響下，孫兆明、羅孝田、余家祥等村民也加入了志愿服務隊。

雷紅兵說，孫賢炳的故事是村民自治的真實體現(xiàn)，村民用善良和真情幫扶孫賢炳，孫賢炳用行動回饋村民。這種村民互助的方式是村民自治的具體體現(xiàn)。

柏楊壩司法所創(chuàng)新方式開展法治宣傳

雷紅兵介紹，2019年春節(jié)前后，全鎮(zhèn)開展了矛盾糾紛大排查、大調(diào)處活動，各村利用調(diào)解糾紛的機會以案說法；全鎮(zhèn)干部利用脫貧攻堅大學習、大走訪的機會廣泛普及法律知識，召開小組會、院子會，同時排查出各類隱患糾紛達50余起，并妥善化解。

今年2月開始，柏楊壩司法所組建了一支由20名社區(qū)服刑人員組成的普法宣傳隊，活躍在全鎮(zhèn)的街頭巷尾、田間地頭，現(xiàn)身說法，傳遞普法正能量。

雷紅兵開展法治宣傳

司法所及派出所利用中小學開學等時間節(jié)點到校開展法治宣傳，通過法治課、發(fā)放宣傳手冊等形式培樹學生的法治意識。在學校、集鎮(zhèn)、廣場等地點安裝LED戶外顯示屏，不間斷播放普法標語和法治文化短語，營造學法、懂法、守法、用法氛圍。司法所創(chuàng)作三句半《我是普法宣傳員》，用通俗易懂的歌詞宣傳法律。全鎮(zhèn)58個村（居）安裝村村通廣播，定時播放法治宣傳的廣播節(jié)目。

同時，鎮(zhèn)綜治辦、司法所不定時在全鎮(zhèn)所建的各類微信群和鎮(zhèn)自辦的柏楊在線微信公眾號，推送各類與法治建設相關(guān)的信息，利用新媒體廣泛開展法治宣傳。

柏楊壩鎮(zhèn)多措并舉開展法治宣傳，深受群眾歡迎，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出一派安定祥和的新氣象。

雷紅兵說，鄉(xiāng)村有效治理，法治是前提，法治是基礎，法治是保障。加強農(nóng)村法治宣傳教育，完善農(nóng)村法律服務，引導干部群眾尊法、學法、守法、用法，依法表達訴求、解決糾紛、維護權(quán)益，才能實現(xiàn)建設法治鄉(xiāng)村的目標。

村花宣講團愛心幫扶情滿人間

柏楊壩有一支隊伍，叫柏楊愛心姐妹團，也叫村花宣講團，向碧是其中一員。向碧在當?shù)丶?zhèn)經(jīng)營一家聯(lián)通手機營業(yè)廳。

2016年10月，愛心大姐石廷舉在集鎮(zhèn)成立“愛心姐妹團”，隊伍從最初的兩三人發(fā)展到現(xiàn)在的74人，大家抽時間開展義務愛心幫扶活動。

柏林村的簡樹權(quán)是一名五保戶，全靠政府的低保救助生活。床是用磚和木板搭建的，床上的棉被陳舊破爛。了解了簡樹權(quán)的實際情況后，愛心姐妹團立即行動起來，鼓勵大家捐贈，姐妹團為簡樹權(quán)送去大家捐贈的物品，包括米、油、衣服等日常生活用品。今年5月，簡樹權(quán)家中變化非常大，他穿的衣服變得干凈整潔，家里也收拾得整齊干凈。

九龍村的蔡其夫，老婆患有殘疾，還有兩個女兒上學，家里陳設簡陋，生活困難。向碧等姐妹送上米、油，給兩個孩子穿新衣，與孩子聊天。最觸動向碧的是，兩個孩子寫了一封信給她們，孩子在信中寫道：“謝謝各位阿姨，我和妹妹會好好學習的，長大了我和妹妹到阿姨家里玩，幫阿姨做家務。”看著孩子寫的感謝信，姐妹團更加堅信自己的做法是有意義的。

欄堰村葉傳（化名）患有精神分裂癥，長期一個人生活。家里沒有一件像樣的家具，唯一的窗戶是用空心磚圍的大洞。10多年，她家里都沒有搞過衛(wèi)生，屋里堆滿了像山一樣的垃圾。愛心姐妹團的19個愛心姐妹幫她把“垃圾屋”打掃出來，清理了屋里所有的東西，把一個雜亂、發(fā)臭、發(fā)霉的屋子收拾干凈。

“葉傳開始非常排斥我們，對我們破口大罵。我們給葉傳帶了熱飯，第一次與她有了交流。第二天姐妹們把被子、衣服等生活用品給葉傳送去，帶她去洗澡，為她清理個人衛(wèi)生。葉傳完全變成另外一個人，她變得美麗了，臉上的笑容也多了，能和別人說話了，我們能感覺到她發(fā)自內(nèi)心的喜悅，看著她的笑容，我的想法是我們將一個行尸走肉般的女人救活了，她同樣可以擁有靈魂，她同樣可以活得很美麗，在那一刻，我覺得我們姐妹所有的付出都是值得的。”向碧感慨地說。

三年來，愛心姐妹團開展幫扶活動10余次，幫扶對象包括貧困戶、留守兒童、留守老人等，愛心姐妹團每次幫扶活動都提前計劃，讓每一次幫扶行動效果滿滿。

雷紅兵說，德治對鄉(xiāng)村來說極為重要，以德治揚正氣。鄉(xiāng)村治理要達到春風化雨的效果，要深入挖掘熟人社會中的道德力量，德、法、禮并用，通過制定村規(guī)民約、村民道德公約等自律規(guī)范，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，教育引導村民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，增強鄉(xiāng)村發(fā)展的軟實力。

恩施州司法局負責人表示，實現(xiàn)鄉(xiāng)村有效治理要綜合利用現(xiàn)代治理手段和傳統(tǒng)治理資源，要把自治、法治、德治很好地結(jié)合起來，積極搭建多方參與治理的平臺和渠道，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，推動政府治理、社會調(diào)解、基層群眾自治實現(xiàn)良性互動。