行政事業單位在新時代下人力資源管理的現狀與對策

李曉華

[摘 要] 隨著現代人力資源管理理念的深入人心，人力資源管理在行政事業單位得到更為廣泛和有效的應用。但與時代的要求、科技的進步、群眾的期盼、人民的福祉，尚有一定差距。如何建立現代化、科學化、民主化、法制化的人力資源管理體制，是各級行政事業單位亟待解決的問題。文章就當前行政事業單位人力資源的管理實踐與多年的工作經驗，結合相關的管理理論和自身的工作實際，探討如何改進人力資源管理成效的對應之策，力求讓工作水平得以提高。

[關鍵詞] 行政事業單位 人力資源管理 管理改革

中圖分類號：C96 文獻標志碼：A

眾所周知，行政事業單位的行政效能會對經濟、社會發展產生重要影響，打造廉潔、高效、服務型政府是推進社會主義現代化建設的迫切需求。打造符合公共管理需求、滿足人民要求的服務型政府，重要前提就是提高政府各級行政事業單位的效能，而健全、完善和規范人力資源管理體系，使人才優勢得到充分發揮，是其中的重中之重。當前，一些行政事業單位中，對人力資源管理的重視度還不夠，存在著各方面的問題，最終影響了公共職能的發揮，這不利于行政事業單位的長遠發展。鑒于此，針對當下行政事業單位中的人力資源管理的工作情況與實際存在的問題，來深入探討優化人力資源管理的相應對策，是非常必要的，也是行政事業單位發揮人才優勢、實現可持續發展的重要支撐。

一、當前行政事業單位人力資源管理的現狀

當前我國正處于社會的轉型時期，政府機構的人力資源管理仍然沒有擺脫傳統人事制度的弊端。

（一）人力資源配置不合理

部分行政事業單位在人力資源方面還缺乏更為科學、合理的配置，有效的配置能促進各崗位人員潛能的發揮，做到人盡其才。但當前部分行政事業單位在不同職員的崗位設置上不夠合理，導致部門職員人浮于事的問題突出，同時職務和崗位的配置不科學，以致崗位人員配備不佳，造成了人崗不合、人才浪費。

（二）沒有發揮優秀人才的潛能

行政事業單位在人力資源管理中，沒能很好地制定科學、合理的公平競爭和激勵機制，使優秀人才不能脫穎而出、潛能無法充分發揮。一方面沒有遵循公平、公正和公開原則，沒能建立科學的競爭機制，人力資源管理還存在論資排輩、平衡照顧的不良現象；另一方面沒有根據各崗位責任、工作業績來制定合理的激勵機制，“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”，大大挫傷了優秀人才的工作積極性。

（三）人才流失勢頭日趨明顯

之前在行政事業單位工作，有著良好的口碑和社會地位，隨著世界觀、價值觀、人生觀的不斷變化，以及政府體制的改革和社會思想的轉變，優勢越來越不明顯。其一，政府體制的改革，行政事業單位的顯要社會地位不復存在，其權威性、優越性受到沖擊，使部分人才資源離開政府部門；其二，時代的進步使人們的人生觀、價值觀產生變化，為實現人生價值，向往更具有挑戰性的國營大型企業和外資企業，導致一部分優秀人才資源的流失[1]。

二、新時代下行政事業單位人力資源管理的對策

濮陽市正處于全面建成小康社會、高質量發展轉型攻堅的關鍵時期，需要加強建設一支具有創新精神、創新潛能和充滿活力的人才隊伍，為濮陽的發展奉獻力量。濮陽市出臺了關于人才隊伍建設的文件有：1《.濮陽市中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》2.《濮陽市引進高學歷人才工作實施辦法（試行）》3.《關于深化人才發展體制機制改革、進一步集聚人才推動創新發展的實施意見》。其目的是要加快人才體制制度改革的步伐，大力推動人才優先發展戰略措施的落實，將妨礙人才發展的政策、制度障礙和陳舊思想破除。努力營造引進人才、尊重人才和培養人才的社會氛圍，使行政事業單位的愛惜人才和用好人才蔚然成風。

（一）實施濮陽市創新型科技人才引領計劃

其一，啟動濮陽市級科技人才培養工程，落實創新科技人才引領計劃。健全科學技術、工程專家的協助合作創新機制，借助市級科研基礎設施、項目建設，進行創新型科技人才的造就和精心培養，實現三年內支持50名市級杰出人才、領軍人才培養和10支創新型科技團隊的建設。其二，構建濮陽市創新領軍人才領銜重大科研項目制度。為引進“千人計劃”人選和培養”萬人計劃”人選設立科學家工作室，并對創新領軍人才賦予更大的研究方向決定權和人、財、物的支配權。其三，在積極實施創新型人才引領計劃的同時，鼎力推薦行政事業單位的創新領軍人才到國家級、省級的學術團體和評審機構專家委員會任職，擴大濮陽市創新領軍人才在全國學術界的影響力。

（二）完善人力資源管理體系

行政事業單位要解放思想，強化引進人才的戰略思維，加強人力資源管理體系建設。其一，充分利用高校、海歸以及本市的人才資源，多渠道的豐富人力資源，將創新的領軍人才、科研前沿領域的尖端人才和新興熱門學科的專業人才集聚來濮陽，增強濮陽的科研實力；其二，為引進人才提供安居保障。積極鼓勵各地人才公寓建設，對科研機構、高校以及企業單位的自用地建設人才公寓要大力支持。沒有建設人才公寓條件的，要對引進優秀人才給予適當的住房補貼。這樣，推動了濮陽市的科研創新能力得到質的提升，促進濮陽市人力資源管理工作得到持續性發展[2]。

（三）建立優秀人才服務保障的綠色通道

為了全面貫徹落實《中共濮陽市委、濮陽市人民政府關于印發【濮陽市引進培養高層次人才（團隊）創新創業若干規定（試行）】的通知》（濮發【2015】23號）的文件精神，推動配套實施辦法得到更好的執行，為優秀人才建立服務保障的綠色通道。在市行政服務中心，特別設立人才服務專員崗位和專門人才服務受理窗口；專門制定了社會保險關系轉移辦法，方便跨地區、行業、體制人才流動社會保險關系接續手續的辦理；利用互聯網信息服務平臺推行網絡上辦公，為引進優秀人才提供相關手續辦理的優質服務[3]。

（四）鼓勵和支持人才兼職科技服務、離崗創業

行政事業單位要出臺鼓勵和支持優秀人才兼職科技服務、離崗創業的政策和有關規定，創造一個兼職科技服務或離崗創業的良好氛圍。兼職科技服務或離崗創業人員，在原單位（高校、科研機構以及企事業單位）同意的前提下，要與原單位簽訂明確雙方權利義務的協議，保障雙方的合法權利和利益，并上報主管部門和單位人事管理部門備案。其一，高校 、科研機構單位從事兼職科技服務、離崗創業人員，以五年為限，原單位保留人事關系、基本工資，并享有同等的職稱評審、晉升崗位等級及社會保險等權利[4]。在五年期限內返回原單位的，按原專業技術職務崗位聘任工作，連續計算工齡。其二，企事業兼職科技服務的專業技術人員，在進行科學技術攻關、科技成果轉化、科技服務和咨詢工作中，其勞動報酬除按照國家稅務規定繳納所得稅外全部歸個人所有。

三、結語

總之，行政事業單位為了自身的長遠發展，必須解決人力資源管理實踐中出現的問題并及時加以整改。為了更好地發揮行政事業單位的職能，人力資源管理部門需要不斷地完善各項措施，建立合理的考核和獎懲制度，重視單位文化的發展，學會發現人才，堅持人本管理理念，認真落實創新型科技人才引領計劃，加強引進人才體系的構建，完善人才服務保障綠色通道建設。如此才能改善人力資源管理現狀，提高人力資源管理效率。同時，行政事業單位人力資源管理者需要樹立全局意識，不斷學習，努力提高自身素質，才能勝任人力資源管理工作，才能推動政府部門的發展。由此聚英才于濮陽而用之，促進濮陽市人力資源管理更上一層樓。

參考文獻：

[1]陳鎮.黃岡市政府機關人力資源管理的現狀、問題及其對策研究[D].武漢：華中科技大學，2005.

[2]沈妮.關于對基層政府機關人力資源管理的思考[J].卷宗， 2016（4）：17- 20.

[3]郭柯蘭.政府部門人力資源管理的現狀及優化對策探究[J].商，2014（7）：106- 107.

[4]王凌霞.行政事業單位人力資源的現狀及對策分析[J].現代經濟信息，2010（12）：22.