加快城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村養(yǎng)老模式創(chuàng)新的現(xiàn)實約束與路徑選擇

張黎黎

摘 要 城鎮(zhèn)化進程中我國城鄉(xiāng)差距逐步消除，改變了以往的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的生產(chǎn)力，且影響了農(nóng)村居民的生活方式和思想觀念等。可以說，由于城鎮(zhèn)化進程的加快，導(dǎo)致傳統(tǒng)農(nóng)村的家庭養(yǎng)老模式分崩離析，失去原有優(yōu)勢的同時，農(nóng)村養(yǎng)老模式也呈現(xiàn)出多樣化的發(fā)展勢態(tài)。此時，社會養(yǎng)老保險制度逐步在農(nóng)村普及，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)下養(yǎng)老模式以及養(yǎng)老問題逐步凸顯。新農(nóng)村建設(shè)中需關(guān)注老年人的精神、營養(yǎng)和醫(yī)療需求，構(gòu)建符合城鎮(zhèn)化建設(shè)的農(nóng)村養(yǎng)老新模式，才能突破現(xiàn)實問題的制約，創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老模式。

關(guān)鍵詞 城鎮(zhèn)化進程 農(nóng)村養(yǎng)老模式 創(chuàng)新路徑

中圖分類號：F323文獻標識碼：A

1加快城鎮(zhèn)化進程中農(nóng)村養(yǎng)老存在的現(xiàn)實約束

當前新型城鎮(zhèn)建設(shè)下，農(nóng)村人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展之間較大的矛盾，人口紅利難以支撐經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也在城鎮(zhèn)化背景下出現(xiàn)了多樣化的發(fā)展勢態(tài)。農(nóng)村傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式就是家庭養(yǎng)老，這需要家庭成員以及親屬等為其提供生存所需的生活基本物資，其中老年人的子女是提供養(yǎng)老資源的主要成員，這種養(yǎng)老模式是維系家庭關(guān)系的精神紐帶，也是我國自古傳承的養(yǎng)老模式。

一方面，在城鎮(zhèn)化發(fā)展下，由于多數(shù)青壯年逐步進入城市發(fā)展，家庭結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式不再適應(yīng)于現(xiàn)階段的農(nóng)村養(yǎng)老需求。家庭架構(gòu)的變化，增加了家庭養(yǎng)老負擔，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，多數(shù)青壯年為了支撐家庭，逐步前往大城市尋求發(fā)展機會。而計劃生育政策，則是減少了家庭人數(shù)，也增加了青壯年的養(yǎng)老負擔。

另一方面，農(nóng)村養(yǎng)老模式本身也存在一些問題，以往農(nóng)村養(yǎng)老關(guān)注的是物質(zhì)資源，但現(xiàn)代化發(fā)展下養(yǎng)老需要面向老年人的多種需求，進行老年人服務(wù)和贍養(yǎng)，要滿足老年人對醫(yī)療以及精神、營養(yǎng)的需求。傳統(tǒng)農(nóng)村家庭養(yǎng)老很少關(guān)注這方面的內(nèi)容，加之，大量的勞動力外出務(wù)工，多樣化的營生方式推動著農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，老年人預(yù)期壽命增加也給農(nóng)村家庭帶來了不小的養(yǎng)老負擔。

2城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)村養(yǎng)老模式的多重影響

第一，城鎮(zhèn)化發(fā)展加速了農(nóng)村人口老齡化。城鎮(zhèn)化發(fā)展為農(nóng)村帶來了新的醫(yī)療服務(wù)以及社會保險制度等，這些機制和制度的覆蓋，為農(nóng)村經(jīng)濟和養(yǎng)老帶來了機遇的同時，也加速了農(nóng)村人口老齡化進程，激化了農(nóng)村養(yǎng)老問題。城鎮(zhèn)化發(fā)展促使大量青壯年流入城市中，加速了農(nóng)村進入老齡化社會。

第二，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，增加了老齡化的養(yǎng)老負擔。農(nóng)村居民多數(shù)都是“未富先老”，導(dǎo)致多數(shù)家庭在貧困的情況下還要承擔起養(yǎng)老負擔，增加了農(nóng)村居民的養(yǎng)老和醫(yī)療支出，人均收入低致使人口老齡化與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾愈加凸顯。青壯年的流失導(dǎo)致農(nóng)村出現(xiàn)了留守兒童、留守老年，不僅制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，還出現(xiàn)了村莊空心化的情況，顯著降低了我國農(nóng)村家庭的養(yǎng)老功能。

第三，城鎮(zhèn)化建設(shè)削弱了養(yǎng)老模式的優(yōu)勢。城鎮(zhèn)化發(fā)展改變了農(nóng)村的家庭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社區(qū)管理模式，相對弱化了家庭養(yǎng)老功能，農(nóng)村生育率下降以及農(nóng)村居民的地區(qū)流動加快，逐步降低了人口生產(chǎn)功能，農(nóng)村家庭難以照顧和贍養(yǎng)老年人。因為，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加速了農(nóng)村生產(chǎn)要素的流失，顯著降低了農(nóng)村基層服務(wù)能力。

第四，城鎮(zhèn)化建設(shè)有利于解決農(nóng)村養(yǎng)老問題。首先，城鎮(zhèn)化促進了城鄉(xiāng)經(jīng)濟的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了新的機遇，也提升了農(nóng)村社會福利水平，實現(xiàn)社保的進一步覆蓋。其次，城鎮(zhèn)化建設(shè)打破了以往的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，顯著縮小了城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展差距，將現(xiàn)代技術(shù)和成果引入了鄉(xiāng)村中，帶動了城市的反哺效應(yīng)，進一步促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加強了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)能力。

3城鎮(zhèn)化背景下農(nóng)村養(yǎng)老模式創(chuàng)新的路徑選擇

（1）創(chuàng)建多元化農(nóng)村養(yǎng)老模式，改變單一的家庭養(yǎng)老結(jié)構(gòu)。城鎮(zhèn)化發(fā)展下，政府需要做好養(yǎng)老宣傳，建立起合理的農(nóng)民社會保障體系。政府需面向老年人提升其自我經(jīng)濟養(yǎng)老能力，要采用法律形式保障老年人的生活經(jīng)費和物質(zhì)來源，明確子女對老年人的經(jīng)濟支持以及贍養(yǎng)價值。

然后，要從精神與文化宣傳入手，加大對敬老愛老的宣傳教育范圍，面向農(nóng)村采用各種宣傳方法，弘揚愛老敬老的傳統(tǒng)美德，并對贍養(yǎng)老年人等相關(guān)法律性知識進行宣傳，并定期組織人員下鄉(xiāng)進行義務(wù)咨詢服務(wù)，逐步提升老年人的法律意識。

再者，要全面普及社會養(yǎng)老保險。城鎮(zhèn)化進程不平衡，不利于建立完善以及統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保障制度，為保證農(nóng)村老年人應(yīng)有的權(quán)力。城鎮(zhèn)化發(fā)展要加大財政支持，政府應(yīng)在相關(guān)制度和政策文件指導(dǎo)下，出臺與老年人生活相關(guān)的養(yǎng)老社會政策，促使農(nóng)村老年人可以享受社會福利的優(yōu)勢。

（2）加強社會養(yǎng)老保障制度宣傳，關(guān)注老年人精神需求。基層政府要面向農(nóng)村地區(qū)的老年人，大力介紹和普及社會養(yǎng)老保障制度，為老年人養(yǎng)老提供新的選擇，打破以往的養(yǎng)老觀念，進而鼓勵老年人選擇適合自身及家庭的養(yǎng)老方式。基層政府需要以農(nóng)村老年人的精神需求為基礎(chǔ)，大力在農(nóng)村宣傳“精神贍養(yǎng)”，面向子女展開老年人情感問題教育，讓子女意識到老年人的精神需求，引起子女對老年人的關(guān)注，并從社區(qū)為老年人提供多樣化的娛樂和社會活動，支持老年人參加各種社會活動。

4結(jié)語

我國在新時代背景下加快了城鎮(zhèn)化發(fā)展，但是由于人口老齡化以及高齡化發(fā)展，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展落后于城鎮(zhèn)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)村養(yǎng)老模式產(chǎn)生了多層次的影響。為創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老模式，需在城鎮(zhèn)化建設(shè)將新的機制以及體制引入到農(nóng)村中，為農(nóng)村養(yǎng)老提供了新的路徑，社區(qū)養(yǎng)老以及養(yǎng)老院養(yǎng)老等成為農(nóng)村養(yǎng)老的新選擇。

參考文獻

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