加快城鎮化進程中農村養老模式創新的現實約束與路徑選擇

張黎黎

摘 要 城鎮化進程中我國城鄉差距逐步消除，改變了以往的城鄉二元結構，大力發展農村地區的生產力，且影響了農村居民的生活方式和思想觀念等。可以說，由于城鎮化進程的加快，導致傳統農村的家庭養老模式分崩離析，失去原有優勢的同時，農村養老模式也呈現出多樣化的發展勢態。此時，社會養老保險制度逐步在農村普及，新型城鎮化建設下養老模式以及養老問題逐步凸顯。新農村建設中需關注老年人的精神、營養和醫療需求，構建符合城鎮化建設的農村養老新模式，才能突破現實問題的制約，創新農村養老模式。

關鍵詞 城鎮化進程 農村養老模式 創新路徑

中圖分類號：F323文獻標識碼：A

1加快城鎮化進程中農村養老存在的現實約束

當前新型城鎮建設下，農村人口老齡化與經濟發展之間較大的矛盾，人口紅利難以支撐經濟社會發展，農村養老服務業也在城鎮化背景下出現了多樣化的發展勢態。農村傳統的養老模式就是家庭養老，這需要家庭成員以及親屬等為其提供生存所需的生活基本物資，其中老年人的子女是提供養老資源的主要成員，這種養老模式是維系家庭關系的精神紐帶，也是我國自古傳承的養老模式。

一方面，在城鎮化發展下，由于多數青壯年逐步進入城市發展，家庭結構發生了顯著變化，傳統家庭養老模式不再適應于現階段的農村養老需求。家庭架構的變化，增加了家庭養老負擔，農村經濟發展基礎薄弱，多數青壯年為了支撐家庭，逐步前往大城市尋求發展機會。而計劃生育政策，則是減少了家庭人數，也增加了青壯年的養老負擔。

另一方面，農村養老模式本身也存在一些問題，以往農村養老關注的是物質資源，但現代化發展下養老需要面向老年人的多種需求，進行老年人服務和贍養，要滿足老年人對醫療以及精神、營養的需求。傳統農村家庭養老很少關注這方面的內容，加之，大量的勞動力外出務工，多樣化的營生方式推動著農村地區轉型發展，老年人預期壽命增加也給農村家庭帶來了不小的養老負擔。

2城鎮化發展對農村養老模式的多重影響

第一，城鎮化發展加速了農村人口老齡化。城鎮化發展為農村帶來了新的醫療服務以及社會保險制度等，這些機制和制度的覆蓋，為農村經濟和養老帶來了機遇的同時，也加速了農村人口老齡化進程，激化了農村養老問題。城鎮化發展促使大量青壯年流入城市中，加速了農村進入老齡化社會。

第二，農村經濟發展基礎薄弱，增加了老齡化的養老負擔。農村居民多數都是“未富先老”，導致多數家庭在貧困的情況下還要承擔起養老負擔，增加了農村居民的養老和醫療支出，人均收入低致使人口老齡化與經濟發展的矛盾愈加凸顯。青壯年的流失導致農村出現了留守兒童、留守老年，不僅制約了農村經濟發展，還出現了村莊空心化的情況，顯著降低了我國農村家庭的養老功能。

第三，城鎮化建設削弱了養老模式的優勢。城鎮化發展改變了農村的家庭經濟結構和社區管理模式，相對弱化了家庭養老功能，農村生育率下降以及農村居民的地區流動加快，逐步降低了人口生產功能，農村家庭難以照顧和贍養老年人。因為，新型城鎮化建設，加速了農村生產要素的流失，顯著降低了農村基層服務能力。

第四，城鎮化建設有利于解決農村養老問題。首先，城鎮化促進了城鄉經濟的統籌協調，為農村經濟發展帶來了新的機遇，也提升了農村社會福利水平，實現社保的進一步覆蓋。其次，城鎮化建設打破了以往的城鄉二元結構，顯著縮小了城鄉經濟發展差距，將現代技術和成果引入了鄉村中，帶動了城市的反哺效應，進一步促進了農村經濟發展，加強了農村養老服務能力。

3城鎮化背景下農村養老模式創新的路徑選擇

（1）創建多元化農村養老模式，改變單一的家庭養老結構。城鎮化發展下，政府需要做好養老宣傳，建立起合理的農民社會保障體系。政府需面向老年人提升其自我經濟養老能力，要采用法律形式保障老年人的生活經費和物質來源，明確子女對老年人的經濟支持以及贍養價值。

然后，要從精神與文化宣傳入手，加大對敬老愛老的宣傳教育范圍，面向農村采用各種宣傳方法，弘揚愛老敬老的傳統美德，并對贍養老年人等相關法律性知識進行宣傳，并定期組織人員下鄉進行義務咨詢服務，逐步提升老年人的法律意識。

再者，要全面普及社會養老保險。城鎮化進程不平衡，不利于建立完善以及統一的社會養老保障制度，為保證農村老年人應有的權力。城鎮化發展要加大財政支持，政府應在相關制度和政策文件指導下，出臺與老年人生活相關的養老社會政策，促使農村老年人可以享受社會福利的優勢。

（2）加強社會養老保障制度宣傳，關注老年人精神需求。基層政府要面向農村地區的老年人，大力介紹和普及社會養老保障制度，為老年人養老提供新的選擇，打破以往的養老觀念，進而鼓勵老年人選擇適合自身及家庭的養老方式。基層政府需要以農村老年人的精神需求為基礎，大力在農村宣傳“精神贍養”，面向子女展開老年人情感問題教育，讓子女意識到老年人的精神需求，引起子女對老年人的關注，并從社區為老年人提供多樣化的娛樂和社會活動，支持老年人參加各種社會活動。

4結語

我國在新時代背景下加快了城鎮化發展，但是由于人口老齡化以及高齡化發展，農村養老服務業發展落后于城鎮，導致城鎮化發展對農村養老模式產生了多層次的影響。為創新農村養老模式，需在城鎮化建設將新的機制以及體制引入到農村中，為農村養老提供了新的路徑，社區養老以及養老院養老等成為農村養老的新選擇。

參考文獻

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