高等學校突發事件應急管理現狀及改進措施

崔堯

摘 要 面對新時期社會發展與科學技術水平的提高，高校學校教育教學下突發事件也不斷增多，并且呈現多樣化的發展趨勢。文章主要對高等學校突發事件應急管理存在的問題問題進行分析，并探討具體的改進措施。

關鍵詞 高等學校 突發事件 應急管理 突發應急

中圖分類號：G467文獻標識碼：A

0引言

伴隨著學生數量的增加，高校的“環境”也越來越受到學生和家長的重視。最近一兩年，高校中已經出現有00后，跟以往90后相比，他們成長在社會急速發展的階段，不論是心理承受能力或是心理素質都普遍較差，更容易引起突發事件，這不僅會對學生家庭帶來巨大的影響，同時也會對學校大環境有較大的負面沖擊，加強高等學校突發事件應急管理工作勢在必行。

1高校突發事件的的內涵界定

《中華人民共和國突發事件應對法》中，突發事件的含義為：“本法所稱突發事件是指突然發生，造成或可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、衛生事件和社會安全事件。”高校突發事件”應該界定為“對學校教學及生活秩序造成一定影響、在高校內突然發生的造成影響的事件”。高校突發事件包括學生自殺、受傷、死亡、急病、發生意外事故、學生打架、學生群體性抗議、集會，在校詐騙、在校食物中毒、學生網絡訴求等。

2高等學校突發事件應急管理現狀

2.1高校安全管理制度不落實

最近幾年，隨著各類突發危機事件在高校當中發生幾率的不斷攀升，已經嚴重威脅到了公眾的人身安全。雖然很多高校也加強了相關制度建設，但是由于缺乏有效的治安管理、教學管理，以及較為順暢的民主渠道，管理者在管理方式上比較守舊，未能充分掌握管理對象的特點，對學生的關懷也不到位，甚至剝奪了學生應有的權利，導致安全事件出現之后，無法在較短的時間內得到有效控制。很多高校在信息監測和報告制度方面存在欠缺，無法系統的處理突發事件，甚至采取瞞報的方式企圖瞞天過海、遮人耳目，這種在媒體面前所做出的各種欺瞞行為，最終不過是想要逍遙法外，這種做法必然會嚴重危及到師生的生命財產安全，也不利于學校的健康穩定發展。

2.2應急預案缺少時實踐性驗證

凡事預則立，不立則廢。要想有序、高效的處理突發事件，應當提前做好突發事件的預案，精確到具體部門、具體人員的步驟，預案詳細、可行，具有實操性。但縱觀我國近年來高校發生的突發事件，部分高校的職能部門之間的溝通協調存在不足，許多預案過分經驗敘述，沒有具體到各個部門的職責和處理步驟這就為預案實際的操作增加了不少的困難，應急預案在實踐中難以成為指導依據。

3高等學校突發事件應急管理改進策略

3.1強化高校安全制度保障

為了確保能夠平穩有序的推進高校安全教育工作，高校必須要確保安全教育制度的完善性，嚴格按照規則制度開展各項工作。很多高校都是在多年管理實踐基礎之上所形成的規章制度，能夠為大學生的生命以及財產安全提供充分保障，因此，必須要從制度層面加強對大學生的管理。首先，要建立健全完善的安全教育實施辦法，在教學計劃當中增加關于安全教育部分的內容，同時還要對具體負責組織實施以及監控安全教育工作者予以明確;除此之外，還要對安全教育所采取的教學方式以及內容予以明確;明確在此項工作當中各個層面的權責。其次，要切實將相關的規章制度落實到具體的行動當中，否則，就無法充分保證安全教育的成效;而離開了安全教育，也就無法實現高效的管理。第三，要按照責任事故級別、性質的不同，采取與之相適合的處理方法，通過對管理制度和運行機制進行不斷完善，為更加有效的開展高校安全教育工作提供保障。

3.2提高師生參與水平

高校中的每一位師生都應是突發事件協同治理的重要構建體，為杜絕突發事件的發生，高校可開通師生意見表達渠道，師生可通過指定的網站、自媒體、郵箱、信箱等表達想法，通過此方式可以獲取師生在突發事件各種階段的信息表達。在防御階段，強化師生間的交流，實現師生間信息互通，解決學生困難，重視可疑前兆;在應急處理階段，師生要積極參與配合，通過平臺保障師生的參與權、知情權和監督權，使高校突發事件應急處理實現信息動態化、通暢化和透明化;在善后階段，平臺應讓師生充分行使表達權，積極參與總結突發事件治理過程中存在的問題和不足，有效總結經驗。高校應構建暢通意見表達渠道，細化突發事件治理參與機制。

3.3加強突發事件的預先演練和定期培訓

在高等院校的日常教育教學工作中，應當定期進行演練和應急類的培訓，增強師生對突發事件的反應度、適應度等。高校應該定期舉行消防演習、火災地震逃生培訓，組織專業人員進行急救知識的講解、侵權事故的法律知識等，完善校醫院、保衛處、總務處、學生處的協調處理能力。對學校制定的突發類應急預案，應當在通過線上和線下強化學習，讓全體師生了解突發事件的處理步驟，同時加強對演練情況的總結分析。我國《突發事件應對法》中指出突發事件預案應當包括事務處理步驟、保障措施、人員配備、運行職責等內容。各高校要根據自身情況，按照不同類型和性質的事件制定預案，同時按照法律形成處理意見。編制預案必須簡明扼要，方便查詢使用，切忌繁文冗長。可以將突發事件處理流程編輯成冊印發給各個師生和部門

4結語

綜上所述，遇到突發事件是以妥善解決為目標，既要了解和掌握各種突發事件處置的一般程序，又要在工作中具體問題具體分析，根據不同的事件和事態，運用靈活多變的方式，快速采取科學有效的應急措施，結合法律和校規妥善處理突發事件。發生突發事件時，輔導員要立刻應對，配合相關部門做好維穩工作，防止事件進一步惡化，切實提高高等學校教育教學工作的安全水平。

參考文獻

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