以進一步開放應(yīng)對世界經(jīng)濟大變局（縱橫）

何亞非

當(dāng)今世界正在經(jīng)歷“百年未有之大變局”，世界經(jīng)濟的起起伏伏自然不能例外。

首先，世界多極化和經(jīng)濟全球化幾十年的迅猛發(fā)展使全球經(jīng)濟力量對比發(fā)生重大變化，發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體整體力量上升，“東升西降”或“新升老降”，尤其中國的發(fā)展創(chuàng)造了歷史奇跡。世界銀行數(shù)據(jù)表明，2018年中國GDP的全球占比達到15.9%，美國23.88%，中國經(jīng)濟總量已達美國60%的所謂“紅線”。雖然GDP不能說明一切，但確實是一項硬指標(biāo)。中國等發(fā)展中國家借助全球化和自身努力，已成為全球生產(chǎn)鏈重要組成部分，世界大市場和經(jīng)濟利益共同體開始形成。

從全球化發(fā)展趨勢看，它不可能逆轉(zhuǎn)，只會出現(xiàn)新的全球化。全球生產(chǎn)鏈的形成、生產(chǎn)者的自我調(diào)節(jié)、消費者追求更好商品的愿望，都是全球化繼續(xù)發(fā)展的重要支撐。中美或其他任何兩國發(fā)生貿(mào)易摩擦，全球貿(mào)易流就會自我調(diào)節(jié)，兩國貿(mào)易流會轉(zhuǎn)變成三方或更多方的貿(mào)易流。中國已是近130個國家和地區(qū)的最大貿(mào)易伙伴，這個國際貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)不可小覷。中國需要世界，世界同樣需要中國。麥肯錫前不久出報告說，過去20年中國對世界的依賴度降低，而世界對中國的依賴度在上升。中國已是內(nèi)需為主的國家，2008年金融危機時中國凈出口占GDP比例達9%，現(xiàn)在僅1%。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈完善，這一比例還會降低。

其次，美西方經(jīng)濟發(fā)展模式的衰落和其他發(fā)展模式的成功，使世界經(jīng)濟發(fā)展道路和模式的多樣性與多元化更加凸出。以美西方新自由經(jīng)濟為代表的資本主義制度漏洞百出，資本貪婪無度、社會貧富差距拉大，資本主義國家和社會出現(xiàn)制度性危機，四處亮起“紅燈”；美國主導(dǎo)的國際秩序和全球治理體系也由此“碎片化”和無序狀態(tài)加重，國際秩序和全球治理面臨重新調(diào)整的新格局。

再次，新科技革命加速發(fā)展帶來人類經(jīng)濟活動、生活方式和國家競爭形態(tài)的“大變局”。第四次工業(yè)革命方興未艾，多種重大顛覆性技術(shù)涌現(xiàn)，科技成果轉(zhuǎn)化明顯加快，產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條更具壟斷性。主要國家加大對人工智能、生物技術(shù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的投資研發(fā)。科技能力成為衡量一國綜合實力的重要指標(biāo)，上升為大國競爭與合作的主場，但互利共贏依然應(yīng)占主流。比如，芯片是中國IT產(chǎn)業(yè)的瓶頸，但中國又是世界芯片消費的主要市場，美國等國芯片公司離不開產(chǎn)業(yè)鏈下游的中國。以美光科技為例，其銷售50%在中國，加上蘋果在中國市場的銷售，該比例超過60%。這種市場架構(gòu)其實具有實現(xiàn)穩(wěn)定和互利共贏的一定基礎(chǔ)。

第四，世界經(jīng)濟受周期性調(diào)整、主要經(jīng)濟體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、新技術(shù)革命沖擊以及生產(chǎn)鏈重組等影響，經(jīng)濟下行壓力有增無減。2008年國際金融危機雖已總體過去，但主要大國過多依賴貨幣寬松政策的金融風(fēng)險積聚，再次發(fā)生金融危機始終像“達摩克利斯之劍”懸在各國頭上，是大概率事件。如今，美國等西方國家民粹主義和民族主義催生的保護主義、“本國優(yōu)先”盛行，貿(mào)易摩擦乃至貿(mào)易戰(zhàn)烽火四起，以規(guī)則為基礎(chǔ)、以世界貿(mào)易組織為核心的全球自由貿(mào)易體系有崩潰之虞。

面對充滿風(fēng)險和動蕩的世界經(jīng)濟變局，中國政府發(fā)出強烈信號，多次強調(diào)中國將進一步對外開放，而且開放的廣度、深度都將令世人矚目和期待。

為此，我們一是應(yīng)堅持不懈做好中國自己的事情。堅持黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，保持政治穩(wěn)定、社會和諧，穩(wěn)步推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展，把握市場效率與社會公平的有效平衡。這是中國實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興并對世界經(jīng)濟繁榮做出貢獻的根基。越是世界經(jīng)濟下行壓力大、金融風(fēng)險多，越要牽住中國經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和改革開放的牛鼻子，持續(xù)增強經(jīng)濟活力和創(chuàng)新能力；越是技術(shù)革命風(fēng)起云涌、新興技術(shù)日新月異，越要穩(wěn)扎穩(wěn)打，持之以恒地加大基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究投入，力爭走在時代前列，夯實中國成為世界強國的經(jīng)濟和技術(shù)基礎(chǔ)。

二是敢于和善于斗爭但又爭取合作，擴大大國之間特別是中美兩國利益的匯合點。其中，處理好與美國競爭合作共存但競爭上升的新局面十分重要。美國認為中美經(jīng)濟

結(jié)構(gòu)不平衡導(dǎo)致經(jīng)濟關(guān)系出現(xiàn)巨大裂縫，并把經(jīng)濟問題地緣政治化，把中國大量投資新興工業(yè)和新技術(shù)，包括人工智能、機器人、先進制造、生物技術(shù)等視作對美國的戰(zhàn)略競爭乃至戰(zhàn)略威脅。在這種思維影響下，中美貿(mào)易摩擦、經(jīng)濟競爭以及所謂發(fā)展模式競爭將持續(xù)存在，加上兩國互信匱乏，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的不確定性短期內(nèi)難以消除。

就加征關(guān)稅而言，對中國經(jīng)濟影響如何呢？加征關(guān)稅意味著出口商品貴了，或等于人民幣升值。這方面固然有日本、德國的經(jīng)驗教訓(xùn)，但中國經(jīng)濟體量大，面對關(guān)稅單一變量，有許多其他變量來對沖，中國國內(nèi)經(jīng)濟政策的強大作用，中國經(jīng)濟體系的完整性、穩(wěn)定性以及經(jīng)濟內(nèi)生動力，都使中國經(jīng)濟具有其他國家沒有的特殊性。另外，中國人均GDP還不到一萬美元，美國則超過六萬美元，差距就是潛力，雖然潛力轉(zhuǎn)換為現(xiàn)實需要一些條件和艱苦努力。還有中國是130多個國家和地區(qū)最大貿(mào)易伙伴這層網(wǎng)絡(luò)，具有重要的調(diào)節(jié)和緩沖作用。

美國與中國經(jīng)濟競爭的決定性因素在于美國內(nèi)政策。在美國民粹主義持續(xù)、2020年大選臨近、總統(tǒng)特朗普遭彈劾調(diào)查等多重因素影響下，中美經(jīng)濟關(guān)系處理難度加大，復(fù)雜性增加。我們需有足夠的兩手準(zhǔn)備。

三是堅持力所能及地提供世界各國經(jīng)濟發(fā)展亟需的“全球公共產(chǎn)品”，為全球化新時代的全球治理體系建設(shè)和世界經(jīng)濟企穩(wěn)回升，做出中國作為經(jīng)濟政治大國應(yīng)有的貢獻。

針對全球治理，中國已經(jīng)提出不少既有利于自身、也有利于世界的新思想、新方案：“一帶一路”加強互聯(lián)互通、通過合作加強集體安全、建立全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)以加強合作的黏性和框架、在利益共同體基礎(chǔ)上同心協(xié)力建設(shè)人類命運共同體等等。雖然美國等出于狹隘地緣政治考慮，對這些全球治理的想法和做法設(shè)置了許多障礙，但這些年的實踐證明，中國的新思想、新方案確實是互利共贏、合作多贏的，參與國家越來越多，早期收獲也越來越多。▲

（作者是外交部前副部長、中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員）