基于SWOT理論的行業(yè)職業(yè)院校發(fā)展策略分析

鄭秀紅

［摘 ? ? ? ? ? 要］ ?職業(yè)教育作為我國高等教育類型的一種，在整個教育體系中具有獨立地位。近年來，我國職業(yè)教育事業(yè)快速發(fā)展，為各行各業(yè)培養(yǎng)了大量的技術(shù)技能型人才，特別是對促進就業(yè)以及我國經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了重大的貢獻。通過行業(yè)辦學(xué)的職業(yè)院校入手，運用SWOT理論對行業(yè)辦學(xué)職業(yè)院校的自身內(nèi)部擁有的優(yōu)勢和劣勢進行解剖，對外部面臨的機會和威脅進行分析，提出適合行業(yè)辦學(xué)的發(fā)展策略。

［關(guān) ? ?鍵 ? 詞］ ?SWOT理論；行業(yè)職業(yè)院校；職業(yè)教育

［中圖分類號］ ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ［文獻標(biāo)志碼］ ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?［文章編號］ ?2096-0603（2019）23-0188-02

隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，各行各業(yè)對高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才的需求不斷擴大，職業(yè)院校作為職業(yè)教育的主體，是技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的重要基地，是提高勞動者素質(zhì)和繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的重要平臺。職業(yè)教育的發(fā)展也越來越受到政府和社會的關(guān)注和重視，行業(yè)辦學(xué)的職業(yè)院校是高職院校群體中不可忽視的一個部分，其建設(shè)與發(fā)展也是值得關(guān)注和研究的一個重大的問題，本文將從行業(yè)辦學(xué)的職業(yè)院校入手，借助SWOT理論分析方法，探索行業(yè)類院校的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、SWOT理論分析方法概述

（一）SWOT理論分析法的基本思路

SWOT理論是一種比較客觀地分析和研究一個組織內(nèi)部因素與外部環(huán)境的方法，通常被用于組織發(fā)展戰(zhàn)略的制定。

“SWOT”是英語單詞Strength（優(yōu)勢）、Weakness（劣勢）、Opportunity（機會）、Threat（威脅）的首字母的縮寫，其中S和W是組織內(nèi)部因素，對組織發(fā)展具有消極和積極影響，屬于主觀因素，O和T是組織的外部因素，對組織發(fā)展存在有利和不利的影響，屬于客觀因素。這種全面分析組織內(nèi)外部因素的方法，主要是為了在全面把握組織內(nèi)部的優(yōu)勢和劣勢以及外部的機會和威脅的基礎(chǔ)上構(gòu)建SWOT矩陣，通過矩陣客觀反映組織自身的實際狀況，以制定符合組織未來發(fā)展的戰(zhàn)略。

（二）SWOT理論分析法的戰(zhàn)略矩陣

二、行業(yè)職業(yè)院校職業(yè)教育的SWOT分析

行業(yè)辦學(xué)職業(yè)院校是指由我國政府行業(yè)部門、大型國有企業(yè)集團等創(chuàng)辦的具有鮮明行業(yè)特色的全日制公辦?？茖哟蔚母呗氃盒?。行業(yè)院校依托行業(yè)發(fā)展辦學(xué)，學(xué)院特色專業(yè)圍繞行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，有自己鮮明的辦學(xué)特色，沉淀時間長，在促進行業(yè)科技進步、行業(yè)發(fā)展以及為行業(yè)培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才方面發(fā)揮重要作用。行業(yè)辦學(xué)的職業(yè)院校在職業(yè)教育發(fā)展過程中有其自身獨特的優(yōu)勢和劣勢，當(dāng)然也面臨著很多機遇和挑戰(zhàn)，通過SWOT理論分析，呈現(xiàn)以下特點。

（一）內(nèi)部發(fā)展優(yōu)勢

1.專業(yè)特色性強，歷史悠久

行業(yè)院校的特色專業(yè)，專業(yè)性很強且與行業(yè)特色相關(guān)。一是專業(yè)的形成都是在長期服務(wù)行業(yè)的過程中不斷積累的，不僅特色性強，而且專業(yè)精湛。二是學(xué)院專業(yè)特色都是整合了各方面的優(yōu)質(zhì)資源，內(nèi)部涉及資金投入、師資力量、政策傾斜等方面，外部涉及行業(yè)大力支持，校企深度合作等方式，為專業(yè)特色打造提供了堅實的基礎(chǔ)。

2.教育培訓(xùn)并舉，育訓(xùn)有機結(jié)合

行業(yè)院校一般都有自己的社會培訓(xùn)部門，面向在校學(xué)生和社會全體成員開展職業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)相關(guān)行業(yè)的職業(yè)資格證以及職業(yè)技能等級證書。一方面，社會培訓(xùn)項目能夠培養(yǎng)社會所需的技術(shù)技能型人才，學(xué)生接受學(xué)歷教育的同時參加社會培訓(xùn)，實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。另一方面，打通了技術(shù)技能型人才再深造的渠道，為社會人員實現(xiàn)再就業(yè)和高就業(yè)。行業(yè)院校的社會培訓(xùn)，歷史悠久，流程規(guī)范，業(yè)務(wù)精湛，是可以作為其他職業(yè)院校發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)的一個很好的示范。

3.與行業(yè)切合度高，實踐育人針對性強

行業(yè)院校更容易與行業(yè)溝通合作，行業(yè)院校特色專業(yè)的應(yīng)用型強，與行業(yè)的關(guān)聯(lián)度高，行業(yè)會在人才培養(yǎng)方案和教學(xué)質(zhì)量體系上給予更有針對性的指導(dǎo)，及時傳遞行業(yè)信息，使人才培養(yǎng)與社會對人才的需求能有效互動對接。定期的實踐活動也能讓學(xué)生深入了解行業(yè)加強實踐能力。

（二）內(nèi)部發(fā)展劣勢

1.管理體制不順暢，運行機制不靈活

行業(yè)院校辦學(xué)身份不清晰，雖然行業(yè)院校也是屬于事業(yè)單位，但是教師的管理是按照企業(yè)編制實施，參加的是企業(yè)單位的養(yǎng)老保險，并且在職稱評定和人員的聘用上跟同行的政府辦學(xué)的職業(yè)院校相比，認(rèn)可度不高。其次，“雙重管理”導(dǎo)致運行機制不靈活，自行業(yè)院校經(jīng)過了一系列的變革之后，就形成了雙重管理的局面，行業(yè)院校的黨組織關(guān)系，辦學(xué)經(jīng)費、人事編制、資產(chǎn)管理等均由學(xué)院的上級主管部門負(fù)責(zé)，但是學(xué)院的學(xué)生管理、教學(xué)管理、專業(yè)建設(shè)、資質(zhì)評估等均由當(dāng)?shù)氐慕逃姓块T管理，這就為職業(yè)院校的辦學(xué)和建設(shè)帶來了一定的弊端，影響了行業(yè)院校未來的進一步發(fā)展。

2.專業(yè)單一、滯后，市場競爭不足

行業(yè)院校設(shè)置的專業(yè)一般與行業(yè)有關(guān)，比較單一，隨著經(jīng)濟行業(yè)技術(shù)的發(fā)展和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，學(xué)校的專業(yè)以及課程內(nèi)容上存在滯后的現(xiàn)象。這種專業(yè)的單一滯后導(dǎo)致學(xué)校招生、綜合排名等都會產(chǎn)生不利的影響

3.專業(yè)性管理人才的缺乏

行業(yè)院校在長期的人才培養(yǎng)過程中匯集的都是專業(yè)能力和技術(shù)能力很強的專業(yè)性人才，具有教育經(jīng)驗背景、視野開闊的綜合性人才極度缺乏，這對學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展是極其不利的。

（三）外部面臨機會

1.國家系列政策文件的支持

2005年，《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》提出建設(shè)國家示范高職院校，2010年，教育部和財政部根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》，決定開展國家骨干高職院校的建設(shè)，2015年教育部發(fā)布的《高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動計劃（2015—2018）》提出優(yōu)質(zhì)院校的建設(shè)以及近期出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》，這些關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的一系列文件的密集出臺，是國家對職業(yè)教育發(fā)展全鏈條、全方位的支持。

2.社會經(jīng)濟發(fā)展，國家戰(zhàn)略支撐

隨著我國發(fā)展進入新的階段，特別是經(jīng)濟的飛速發(fā)展伴隨著產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，各行各業(yè)對技術(shù)技能型人才的需求不斷加大，并且越來越緊迫，以及“中國制造2025”“一帶一路”“長江經(jīng)濟帶”等的提出和規(guī)劃實施，對職業(yè)教育發(fā)展來說，提供了一個很好的機遇。

（四）外部面臨威脅

1.綜合類職業(yè)院校的競爭

與綜合類職業(yè)院校相比，行業(yè)院校在學(xué)生規(guī)模、專業(yè)數(shù)量、學(xué)習(xí)資源、學(xué)習(xí)氛圍等方面存在很大的差距，高職教育的市場競爭日益激烈，特別是生源問題，綜合性大學(xué)由于專業(yè)多而齊全，某些專業(yè)的更新和建設(shè)對行業(yè)院校原本優(yōu)勢的專業(yè)也構(gòu)成了威脅。

2.行業(yè)院校主管部門辦學(xué)動力不足

行業(yè)院校在成立之初，是為了給主管部門培養(yǎng)熟練的技術(shù)工人或者是內(nèi)部的職工培訓(xùn)，但是隨著職業(yè)教育的發(fā)展以及行業(yè)院校的改革，行業(yè)院校與主管部門之間的關(guān)系逐漸疏遠(yuǎn)，學(xué)院培養(yǎng)的人才也跟行業(yè)或企業(yè)的符合度不高。與此同時，主管部門還要投入大量的經(jīng)費保證學(xué)院的建設(shè)，但是回報卻不理想，經(jīng)費投入的多少也影響主管部門自身的發(fā)展，這種矛盾就導(dǎo)致主管部門慢慢弱化了辦學(xué)的動力。

3.社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度不高

社會對職業(yè)教育的認(rèn)可度不高，總認(rèn)為職業(yè)教育比普通教育差，家長都希望自己的孩子能接受普通教育，許多用人單位在選人用人的時候，仍然注重學(xué)歷，設(shè)置就業(yè)門檻時，學(xué)歷是考量的一個重要因素，這嚴(yán)重阻礙了我國職業(yè)教育的發(fā)展。

三、行業(yè)院校的職業(yè)教育發(fā)展策略

（一）SO戰(zhàn)略（發(fā)揮優(yōu)勢，抓住機會）：加大培訓(xùn)力度，提升培訓(xùn)質(zhì)量，抓住擴招機會

2019年政府工作報告中明確提出，要在職業(yè)教育方面大規(guī)模擴招100萬人，面臨這樣的機會，作為行業(yè)院校，有著得天獨厚的優(yōu)勢，應(yīng)該充分發(fā)揮所具有的職業(yè)培訓(xùn)優(yōu)勢，抓住職業(yè)教育擴招的機遇。具體應(yīng)該從以下兩個方面入手：（1）在現(xiàn)有的培訓(xùn)基礎(chǔ)上加大投入，可以擴大培訓(xùn)量，拓寬培訓(xùn)的業(yè)務(wù)范圍，但是不可以盲目追求規(guī)模擴大，要根據(jù)學(xué)院的教學(xué)設(shè)備、師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施等實際情況做出調(diào)整。（2）提升培訓(xùn)的質(zhì)量，加強服務(wù)意識。要提高教學(xué)質(zhì)量，保證考證通過率，培養(yǎng)學(xué)員一技之長。同時，還應(yīng)該加強自己的服務(wù)意識，讓培訓(xùn)學(xué)員滿意。

（二）WO戰(zhàn)略（減少劣勢，利用機會）：利用國家政策，主動服務(wù)行業(yè)，打造多元辦學(xué)

國務(wù)院2019年1月份頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中倡導(dǎo)建設(shè)多元辦學(xué)格局，明確強調(diào)了行業(yè)企業(yè)的作用。行業(yè)院校解決主管行業(yè)企業(yè)辦學(xué)動力不足的問題應(yīng)從以下幾個方面入手：（1）積極主動地加強與主管的行業(yè)或企業(yè)部門溝通。定期向主管行業(yè)或企業(yè)匯報學(xué)院發(fā)展?fàn)顩r，特別是關(guān)于由于雙重管理過程中導(dǎo)致的忽略地帶，同時要及時傳達關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的政策以及了解行業(yè)企業(yè)最新發(fā)展動態(tài)，以便學(xué)院發(fā)展做出科學(xué)的頂層設(shè)計；（2）主動服務(wù)主管的行業(yè)或企業(yè)。學(xué)院根據(jù)自身的特點，主動尋求服務(wù)行業(yè)企業(yè)的特點，以員工培訓(xùn)和職工繼續(xù)教育為切入點，積極探索新的服務(wù)；（3）通過辦學(xué)提高主管行業(yè)企業(yè)的美譽度和名譽度。把學(xué)院的建設(shè)和發(fā)展與主管行業(yè)或企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系起來，發(fā)揮辦學(xué)公益性的特點，把自身打造成行業(yè)或企業(yè)履行社會責(zé)任、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、反哺社會的一張名片。

（三）ST戰(zhàn)略（利用優(yōu)勢，克服威脅）：發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，進行內(nèi)涵建設(shè)，打造品牌特色

行業(yè)院校需要利用優(yōu)勢整合資源，讓優(yōu)勢專業(yè)更好、更精，加強學(xué)校定位從而確立學(xué)校的品牌。一是加強學(xué)校與企業(yè)的深度合作，堅持知行合一、工學(xué)結(jié)合，與企業(yè)對人才需求相適應(yīng)；二是對人才培養(yǎng)方案、教育內(nèi)容、課程安排不定期進行更新，與行業(yè)最新動態(tài)接軌，與行業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，不僅服務(wù)行業(yè)，還能引領(lǐng)行業(yè)的發(fā)展；三是加強學(xué)生的日常管理，讓學(xué)生的家長放心學(xué)生在學(xué)校的生活和學(xué)習(xí)，同時加強學(xué)生的素質(zhì)教育和技能學(xué)習(xí)，讓學(xué)生既有良好的文化素養(yǎng)，又具備過硬的技能技術(shù)。

（四）WT戰(zhàn)略（彌補劣勢，減少威脅）規(guī)范管理制度，引培管理人才，提高辦學(xué)能力

管理體制機制的不順暢，運行機制的不靈活以及專業(yè)管理人才的缺失，制約著行業(yè)院校的發(fā)展。一方面，要完善內(nèi)部制度，依據(jù)制度辦事，特別是學(xué)校的章程是最根本要遵循的制度，同時，應(yīng)該健全黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，明晰權(quán)責(zé)利，強化內(nèi)部權(quán)力運行的監(jiān)督和制約；另一方面，加強管理人才的培養(yǎng)和引進，一是從外部引進高素質(zhì)的專業(yè)管理人才，二是通過內(nèi)部培養(yǎng)，選拔綜合素質(zhì)強的員工進行培訓(xùn)，有針對性地設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，特別是關(guān)于戰(zhàn)略決策能力、溝通協(xié)調(diào)能力以及經(jīng)營管理能力要著重培養(yǎng)，多走出去與同類院校溝通交流學(xué)習(xí)。

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編輯 馮永霞